探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

彭海紅

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅(jiān)持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局，而且關(guān)系到中國(guó)廣大農(nóng)民堅(jiān)持走社會(huì)主義道路這一根本問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展、改革的歷程，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前，在農(nóng)村改革和發(fā)展的過(guò)程中，深入總結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)踐形式和發(fā)展途徑，對(duì)于落實(shí)集體所有權(quán)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有著重要意義。

農(nóng)業(yè)集體化離不開(kāi)國(guó)家工業(yè)化

農(nóng)業(yè)集體化與工業(yè)化的關(guān)系，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中首要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。從理論上講，農(nóng)業(yè)集體化與工業(yè)化之間存在相輔相成的關(guān)系：一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)化提供原始積累、勞動(dòng)力、原材料等必需要素;另一方面，工業(yè)化為大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)生產(chǎn)工具、資金、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間等基礎(chǔ)條件。

新中國(guó)成立后，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)艱難的發(fā)展過(guò)程，它對(duì)農(nóng)業(yè)集體化的支撐作用也并不是從一開(kāi)始就建立起來(lái)的。從工業(yè)化程度來(lái)看，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)誕生之初的上世紀(jì)50年代，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)剛剛起步，屬于典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)。當(dāng)時(shí)的情況是，工業(yè)化不僅不能為集體化提供強(qiáng)大物質(zhì)支撐，還需要抽取農(nóng)業(yè)剩余、無(wú)償調(diào)撥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、動(dòng)用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以適應(yīng)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。1970年，我國(guó)工農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值比為50.5∶49.5，工業(yè)超過(guò)了農(nóng)業(yè)，這標(biāo)志著我國(guó)完成了農(nóng)業(yè)社會(huì)向半工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。到了20世紀(jì)80年代，我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍然占到全國(guó)勞動(dòng)力的68.7%，可以說(shuō)工業(yè)化水平仍然不高。農(nóng)業(yè)讓步于工業(yè)發(fā)展的做法沒(méi)有得到根本改觀(guān)。

直到2010年，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)為66，中國(guó)工業(yè)化水平處于即將走完工業(yè)化中期的后半階段，這標(biāo)志著中國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展為工業(yè)大國(guó)，而此時(shí)的工業(yè)化水平與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)誕生之初的上世紀(jì)50年代不可同日而語(yǔ)，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革伊始的上世紀(jì)70年代末相比也已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。此時(shí)，我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，已經(jīng)能夠?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)為代表的農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展提供足夠的支持和支撐。

集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)

在農(nóng)業(yè)應(yīng)該走集體經(jīng)濟(jì)道路還是個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路的抉擇問(wèn)題上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者們只關(guān)注歷史上社會(huì)主義國(guó)家曾經(jīng)流行的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的普遍模式和它失敗的經(jīng)驗(yàn)，并從中得出集體農(nóng)業(yè)低效率的結(jié)論。在我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的過(guò)程中，土地私有化改革的呼聲時(shí)有出現(xiàn)，與土地私有化改革的呼聲相呼應(yīng)，實(shí)踐中“去集體經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這些折射出農(nóng)村改革和發(fā)展過(guò)程中各階層尋求自身利益代言人以及利益多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

但是，根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力狀況的客觀(guān)規(guī)律，與當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，能更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展;相反，不符合當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，不僅不能有效地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，反而會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)近60年的發(fā)展歷程，有力地印證了這一客觀(guān)規(guī)律。

回顧我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化道路，在農(nóng)村合作化初期，各地采取互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等多種形式，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展;在中后期，存在不顧生產(chǎn)力發(fā)展要求，片面追求高級(jí)社的現(xiàn)象，挫傷了廣大農(nóng)民積極性，甚至發(fā)生退社行為，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。人民公社時(shí)期，更是忽視生產(chǎn)力發(fā)展要求，片面追求一大二公、政社合一、平均主義大鍋飯等生產(chǎn)關(guān)系的純而又純，到頭來(lái)反而壓制了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使人民公社制度逐漸淡出歷史舞臺(tái)。

改革開(kāi)放后，農(nóng)村經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了極大提高。在農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展要求越來(lái)越明顯的時(shí)代背景下，以一家一戶(hù)為基礎(chǔ)的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的局限性日益顯現(xiàn)。根據(jù)各地生產(chǎn)力發(fā)展水平，逐步實(shí)現(xiàn)鄧小平同志所講的農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的第二個(gè)飛躍的呼聲漸起;農(nóng)村改革和發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)集體化;不斷受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的小農(nóng)戶(hù)呼喚新的合作和聯(lián)合，期待被重新組織起來(lái)。在這種情況下，如果無(wú)視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求和廣大農(nóng)戶(hù)的心聲，一味地強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性而無(wú)視集體經(jīng)營(yíng)的必要性，不僅是時(shí)代的掩耳盜鈴和自欺欺人，而且終將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

集體主義是集體經(jīng)濟(jì)的靈魂

生產(chǎn)資料所有制決定社會(huì)的價(jià)值觀(guān)取向。經(jīng)濟(jì)組織的所有制形式是決定其核心價(jià)值觀(guān)以集體主義為基礎(chǔ)還是以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的最重要因素。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必然會(huì)重視共同利益基礎(chǔ)上的思想文化建設(shè)。

作為生產(chǎn)資料公有制的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，集體經(jīng)濟(jì)必然孕育出集體主義精神作為其制度靈魂和精神支撐。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是培育農(nóng)民集體主義思想的基地;集體主義思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，也是集體經(jīng)濟(jì)的靈魂。集體經(jīng)濟(jì)繁榮，集體主義思想必然盛行;集體經(jīng)濟(jì)脆弱，集體主義思想必然受到削弱。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的支撐，集體主義思想只不過(guò)是空談;沒(méi)有集體主義作支撐的集體經(jīng)濟(jì)，很快就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

當(dāng)前，在很多農(nóng)村，由于集體經(jīng)濟(jì)受到削弱，集體主義的思想意識(shí)被淡化。個(gè)人主義盛行，利益糾結(jié)不清，家族沖突不斷，甚至很難找到一條村莊發(fā)展的道路以協(xié)調(diào)各方利益，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是困難重重。重聚村民共識(shí)、重塑村民團(tuán)結(jié)、重建村民共同利益基礎(chǔ)，唯有加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村民共同富裕這一出路。否則，利益亂、沖突多、人心散的狀況不能從根本上得到改變。

當(dāng)然，群眾自愿是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的首要原則。“入社自愿、退社自由”的自愿原則不僅是世界上第一個(gè)比較規(guī)范的合作社羅虛代爾“公平先鋒社”的首要原則，而且是國(guó)際合作社聯(lián)盟所規(guī)定的合作社首要原則。集體經(jīng)濟(jì)組織首先是生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的群眾互助合作組織，理應(yīng)尊重群眾意愿，貫徹執(zhí)行自愿原則。

馬克思主義的經(jīng)典作家都曾不同程度地論述、強(qiáng)調(diào)在小農(nóng)改造問(wèn)題上的群眾自愿原則。例如，馬克思曾在變小農(nóng)所有制為土地公共占有這個(gè)問(wèn)題上，指出如果農(nóng)民不能下定決心，就“給他們一些時(shí)間，讓他們?cè)谧约旱男K土地上考慮考慮這個(gè)問(wèn)題”。在中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生過(guò)程中，大部分情況下貫徹了群眾自愿的原則，因而合作化道路進(jìn)展比較順利;在農(nóng)業(yè)合作化后期，存在違背群眾意愿、強(qiáng)制入社等現(xiàn)象，引起農(nóng)民不滿(mǎn)，甚至發(fā)生退社現(xiàn)象，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。因此，無(wú)論是從理論上，還是從世界合作運(yùn)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以及中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，群眾自愿都應(yīng)該是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的首要原則。

民主管理是集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件

民主管理是集體經(jīng)濟(jì)的基本特征，也是集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的必要條件。一方面，由于實(shí)行生產(chǎn)資料的集體所有制，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間是完全平等的生產(chǎn)關(guān)系。他們有權(quán)根據(jù)村集體的特點(diǎn)和市場(chǎng)要求，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等具體途徑參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理。另一方面，實(shí)行民主管理，也是集體經(jīng)濟(jì)組織凝聚群眾智慧和群眾力量，更有力地發(fā)展自身的有效途徑。

在中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上，民主管理是一再被寫(xiě)入集體經(jīng)濟(jì)組織章程和《中華人民共和國(guó)憲法》的基本原則。例如，1956年通過(guò)并公布的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，除了重申自愿互利、同工同酬等基本原則之外，強(qiáng)調(diào)民主管理的原則：“合作社的領(lǐng)導(dǎo)人員由社員選舉，合作社的重大事務(wù)由社員討論決定?！?962年通過(guò)的《人民公社章程》也對(duì)民主管理的原則作出明確而具體的規(guī)定，如：公社社員代表大會(huì)、生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)和生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)等人民公社各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的社員代表以及各級(jí)管理委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)的成員，都經(jīng)過(guò)社員充分的醞釀，采取不記名投票的方式選舉產(chǎn)生;公社的社長(zhǎng)和其他管理委員、監(jiān)察委員，如果不稱(chēng)職，都可以由社員代表大會(huì)隨時(shí)罷免;人民公社各級(jí)的規(guī)模應(yīng)該由社員民主決定?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。

在當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中，像劉莊村、華西村、南街村、興十四村等等一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊往往是村民民主管理發(fā)揮比較充分的村莊。在這些地方，民主管理不僅是村規(guī)民約的具體約定，是集體經(jīng)濟(jì)組織的管理原則，更已經(jīng)內(nèi)化為村民以主人翁的姿態(tài)管理集體事務(wù)的民主程序、民主習(xí)慣、民主風(fēng)氣，已經(jīng)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

（作者：中國(guó)社科院馬克思主義研究院副研究員）

責(zé)任編輯：鄭 ? 建