周曉冰,張永領(lǐng)
(1.河南理工大學(xué)安全與應(yīng)急管理研究中心,河南焦作454000;2.河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院,河南焦作454000)
大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故機(jī)理分析及應(yīng)對(duì)策略研究*
周曉冰1,2,張永領(lǐng)1,2
(1.河南理工大學(xué)安全與應(yīng)急管理研究中心,河南焦作454000;2.河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院,河南焦作454000)
近年來(lái),大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故頻發(fā),對(duì)其展開(kāi)內(nèi)在機(jī)理的分析有利于提升此類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。該文在劃分大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故類(lèi)型和分析事故災(zāi)害源、承災(zāi)體與孕災(zāi)環(huán)境之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,結(jié)合擁擠踩踏事故生命周期理論,深入剖析了擁擠踩踏事故的發(fā)生、發(fā)展和演化的內(nèi)在機(jī)理。據(jù)此,從防范擁擠踩踏事故發(fā)生、減緩和阻斷擁擠踩踏事故發(fā)展、遏制擁擠踩踏事故進(jìn)一步演化三個(gè)方面提出了不同的應(yīng)對(duì)策略。
大型社會(huì)活動(dòng);擁擠踩踏;機(jī)理;應(yīng)急管理
近年來(lái),國(guó)內(nèi)外大型社會(huì)活動(dòng)蓬勃發(fā)展,日趨頻繁。就我國(guó)來(lái)說(shuō),大型活動(dòng)開(kāi)展的數(shù)量以每年20%的速度增長(zhǎng),而且有的活動(dòng)的規(guī)模巨大,譬如已成功舉辦了世界最頂級(jí)的賽事和博覽會(huì)[1]。2007年,經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批許可,全國(guó)共舉辦了廟會(huì)、燈會(huì)、焰火晚會(huì)、演唱會(huì)、展覽會(huì)等各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)1.4萬(wàn)余場(chǎng)次,參與人員近3億人次[2]。然而,在大型社會(huì)活動(dòng)舉辦過(guò)程中安全問(wèn)題卻層出不窮。1983-2004年間,我國(guó)在大型群眾性文體活動(dòng)中共發(fā)生傷亡事故37起,686人死亡,1 376人受傷,其中,擁擠踩踏事故共計(jì)18起,占比48.64%[3],屬于各種突發(fā)事件中發(fā)生次數(shù)最多,傷亡損失最大的一類(lèi)。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì),2009-2013年五年間,國(guó)內(nèi)外大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故共發(fā)生31起,死亡人數(shù)超過(guò)1 000人,受傷人數(shù)達(dá)到1 164人,造成了極其惡劣的社會(huì)影響。通過(guò)研究大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的形成機(jī)理,能夠有效防范和應(yīng)對(duì)擁擠踩踏事故,這也成為開(kāi)展此類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。因此,本文在對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故分類(lèi)的基礎(chǔ)上,深入剖析其發(fā)生發(fā)展演化的內(nèi)在機(jī)理,探尋一般規(guī)律性,以期為大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)提供決策參考。
1.1 大型社會(huì)活動(dòng)的定義
目前,關(guān)于大型社會(huì)活動(dòng)尚未形成統(tǒng)一的定義,學(xué)術(shù)界較為普遍接受的是《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》[4]中對(duì)大型群眾性活動(dòng)的概念界定,具體指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1 000人以上的下列活動(dòng):
(1)體育比賽活動(dòng);
(2)演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng);
(3)展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng);
(4)游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng);
(5)人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)。
由此看出,大型社會(huì)活動(dòng)應(yīng)具備幾個(gè)要素:由專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)舉辦,具有明確的活動(dòng)目的和主題、計(jì)劃,在特定的時(shí)間和場(chǎng)所面向社會(huì)公眾開(kāi)展的非日常性活動(dòng)。
1.2 大型社會(huì)活動(dòng)活動(dòng)的人群特點(diǎn)
(1)參與人數(shù)多,人群密集。大型社會(huì)活動(dòng)的首要特征就是參與人員規(guī)模大。國(guó)內(nèi)一般的大型社會(huì)活動(dòng)參與人數(shù)動(dòng)輒在萬(wàn)人以上,而國(guó)際性的大型社會(huì)活動(dòng)更是以組織規(guī)模龐大、參與人數(shù)眾多而引人注目。例如,2010年上海世博會(huì)共有246個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織、25家企業(yè)、80個(gè)城市、31個(gè)省區(qū)市和港澳臺(tái)地區(qū)參展,累計(jì)接待參觀人數(shù)7 308.4萬(wàn)人次。開(kāi)園第一個(gè)月的5月份,累計(jì)接待的入園參觀人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)人次,5月29日更是達(dá)到了50.51萬(wàn)人次的客流記錄[5]。
(2)人群構(gòu)成復(fù)雜。大型活動(dòng)的參與人群在性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷、文化、信仰等方面存在諸多差異。這種復(fù)雜性使得人們之間的摩擦矛盾時(shí)有發(fā)生,一旦發(fā)生突發(fā)事件,不便于進(jìn)行統(tǒng)一管理。例如,老年人、女性和兒童等屬于弱勢(shì)群體,他們?cè)趽頂D踩踏事故中由于體力、安全技能比中年男性弱,更容易受到傷害。
(3)人群心理素質(zhì)難以預(yù)測(cè)。心理素質(zhì)包括人的情緒、性格、心理狀態(tài)等方面,這些潛藏在人們內(nèi)心的因素難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè),而良好與否的心理素質(zhì)是能否有效應(yīng)對(duì)擁擠踩踏事故的重要因素。穩(wěn)定、理性、沉著冷靜、性格樂(lè)觀等狀態(tài)容易使人們科學(xué)正確地認(rèn)識(shí)、分析問(wèn)題,迅速?gòu)氖鹿手刑由?;慌亂、焦慮、急躁、恐懼、悲觀等思想則較多使人們喪失理智,盲目從眾,反而使擁擠踩踏事故進(jìn)一步蔓延。
通過(guò)整理分析國(guó)內(nèi)外大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故,按照發(fā)生的原因可將其分為三種類(lèi)型。
2.1 人為引發(fā)型擁擠踩踏事故
人為引發(fā)型擁擠踩踏事故主要是指因人的自身行為而導(dǎo)致的事故,具體分為三種。
(1)謠言散播引起的踩踏事故。2005年8月,來(lái)自伊拉克巴格達(dá)及外省的約100萬(wàn)名穆斯林前往清真寺參加宗教慶?;顒?dòng),途經(jīng)底格里斯河上的阿扎米亞橋時(shí),忽然聽(tīng)到有自殺式襲擊的傳聞,導(dǎo)致了一起嚴(yán)重的踩踏事件,造成至少965人死亡、465人受傷[6]。這也是大型群體性活動(dòng)中遭遇到傷亡人數(shù)最多和最具破壞性的群體性災(zāi)難。
(2)爭(zhēng)搶行為引起的踩踏事故。利益驅(qū)使人們喪失理智、爭(zhēng)搶物品的行為也是引發(fā)踩踏事故的重要原因之一。2007年11月,重慶家樂(lè)福沙坪壩店店慶促銷(xiāo)引發(fā)人們哄搶?zhuān)斐刹忍な鹿剩瑢?dǎo)致3人死亡、31人受傷[7];2002年,在孟加拉戈伊班齋月施舍活動(dòng)中,因爭(zhēng)搶而引發(fā)秩序混亂,最終造成34人死亡[8]。
(3)恐怖活動(dòng)引發(fā)的踩踏事故。當(dāng)前包括恐怖活動(dòng)在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)成為城市大型群體性活動(dòng)的一大威脅源。2004年1月4日,恐怖分子用炸彈襲擊了菲律賓一個(gè)正在舉行籃球比賽的體育館,造成22人死亡、70余人受傷[2]。
2.2 自然災(zāi)害引發(fā)型擁擠踩踏事故
自然災(zāi)害引發(fā)型擁擠踩踏事故是指人們?cè)诿鎸?duì)突然發(fā)生的地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害,為了爭(zhēng)相避難而導(dǎo)致的事故。2009年2月9日,韓國(guó)南部慶尚南道昌寧郡火旺山舉行正月十五傳統(tǒng)的“燒蒲葦”活動(dòng),突然風(fēng)向逆轉(zhuǎn)引發(fā)火災(zāi),聚集在現(xiàn)場(chǎng)的近1.5萬(wàn)人為躲避迅速蔓延的火勢(shì)而發(fā)生混亂,引發(fā)踩踏事故,造成至少4人死亡、2人失蹤、60多人受傷[9]。
2.3 技術(shù)、管理引發(fā)型擁擠踩踏事故
技術(shù)、管理引發(fā)型擁擠踩踏事故具體指因場(chǎng)館(出口、樓梯、走廊通道、看臺(tái)等)設(shè)計(jì)不合理,各種技術(shù)不合格造成的設(shè)施設(shè)備故障類(lèi)突發(fā)事件所引起的事故,以及舉辦方管理疏忽、落實(shí)不到位而造成的踩踏。2001年4月8日,在陜西渭南華陰市玉泉院南門(mén)通往華山主景區(qū)的隴海鐵路人行涵洞內(nèi),因涵洞狹窄,洞內(nèi)臺(tái)階多,路面不平,沒(méi)有照明,游人在距北洞口內(nèi)約8m的兩塊高出地面6 cm的混凝土蓋板(長(zhǎng)1 m,寬0.5 m)處被絆倒,引發(fā)人員擁擠、踩踏擠壓發(fā)生特大傷亡事故,造成17人死亡、5人受傷[10];2014年12月31日晚,大量游客市民聚集在上海外灘迎接新年,因黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)進(jìn)入和退出的人流對(duì)沖,致使有人摔倒,發(fā)生踩踏事件,造成36人死亡、49人受傷。此次事故的主要責(zé)任在于當(dāng)?shù)卣J(rèn)為本次活動(dòng)是群眾自發(fā),不是政府主辦,存在管多了擔(dān)責(zé)任的心理,因此,疏于安全防范和管理,具體表現(xiàn)為對(duì)信息通知不到位,人流預(yù)估不夠,現(xiàn)場(chǎng)人流的組織分流引導(dǎo)工作效果不佳[11]。
機(jī)理是指事物所遵循的內(nèi)在邏輯和規(guī)律。對(duì)于擁擠踩踏事故來(lái)說(shuō),研究其機(jī)理,就可以找到孕育踩踏事故的源頭,發(fā)現(xiàn)其形成的規(guī)律和發(fā)展的推動(dòng)力,以便在應(yīng)急管理中找到相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略[12]。災(zāi)害通常由災(zāi)害源、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境三個(gè)要素構(gòu)成。大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故作為事故災(zāi)害的一種,其災(zāi)害源主要是人,具體分為源發(fā)型災(zāi)害源和被動(dòng)型災(zāi)害源。前者指故意(如暴力襲擊、故意散布謠言)或過(guò)失造成擁擠踩踏事故;后者指被源發(fā)型致災(zāi)者造成傷害并輻射傳遞給周?chē)巳旱娜恕3袨?zāi)體是暴露于災(zāi)害環(huán)境中被災(zāi)害源影響的潛在對(duì)象,包括直接承災(zāi)體和間接承災(zāi)體兩類(lèi):直接承災(zāi)體是現(xiàn)場(chǎng)因踩踏事故而受傷或致死的人以及損毀的設(shè)施設(shè)備;間接承災(zāi)體是因直接承災(zāi)體而遭受損失或牽連的人或組織機(jī)構(gòu),包括受傷或死亡的人的家屬。親情的喪失,使家人精神抑郁;勞動(dòng)力損失,使家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源減少;還有舉辦方、承辦方、場(chǎng)館方等與活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的人或組織都會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)輿論的指責(zé)。孕災(zāi)環(huán)境是影響災(zāi)害源作用于承災(zāi)體的外界因素,包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及周邊環(huán)境等。
事故災(zāi)害是由于孕災(zāi)環(huán)境改變,災(zāi)害源作用于承災(zāi)體而形成的。擁擠踩踏事故的災(zāi)害源、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境之間的關(guān)系,如圖1所示。
圖1 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故災(zāi)害源、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境之間的關(guān)系圖
擁擠踩踏事故是一個(gè)隨時(shí)間變化而能量不斷聚集[13],由點(diǎn)及面、由量變到質(zhì)變的漸進(jìn)式的能量輸入輸出過(guò)程。按照能量狀態(tài)變化,可將擁擠踩踏事故生命周期劃分為醞釀、發(fā)生、發(fā)展、演化、終結(jié)五個(gè)階段。在大型社會(huì)活動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)中,醞釀階段的特征是人群集聚。當(dāng)系統(tǒng)參數(shù)發(fā)生變化,系統(tǒng)平衡受到干擾,人群恐慌導(dǎo)致踩踏事故的發(fā)生。接著,踩踏事故得到進(jìn)一步發(fā)展,表現(xiàn)為空間上的擴(kuò)展和烈度上的增強(qiáng)。當(dāng)系統(tǒng)能量集聚到一定程度時(shí),就會(huì)發(fā)生質(zhì)變,演化成為其他類(lèi)別的突發(fā)事件。最后,當(dāng)系統(tǒng)能量逐步釋放完畢,踩踏事件終結(jié)(圖2)。
圖2 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故生命周期圖
3.1 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的發(fā)生機(jī)理
通常事物的發(fā)生是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。據(jù)此,可將擁擠踩踏事故發(fā)生模式分為自發(fā)和引發(fā)兩大類(lèi)。自發(fā)模式主要是因?yàn)槿巳毫鲃?dòng)的速度、方向紊亂而造成的擁擠踩踏事故。根據(jù)人群及其流動(dòng)的方向、特點(diǎn)可將自發(fā)踩踏事故分為成拱型、異向群集型、異質(zhì)群集型事故:①成拱型踩踏事故產(chǎn)生的機(jī)理是人群自由移動(dòng)、集聚,當(dāng)受阻而需要等待的事件過(guò)長(zhǎng)時(shí),人群產(chǎn)生急躁心理,發(fā)生成拱現(xiàn)象,個(gè)人施加過(guò)大推力,個(gè)人倒下,因人群密度過(guò)大,個(gè)體倒下后空間增大,產(chǎn)生密度差,后面人群因慣性作用而相繼倒下,進(jìn)而產(chǎn)生疊加式踩踏(圖3);②異向群集型踩踏事故是來(lái)自不同方向的人群集聚,相互沖突、相互阻塞,前進(jìn)的群集受到折返回來(lái)的群集的阻塞、擁擠和混亂[14],從而產(chǎn)生漩渦式的擁擠踩踏;③異質(zhì)群集型踩踏事故是由于不同結(jié)構(gòu)的人群,在移動(dòng)速度上快慢不一,導(dǎo)致人群流速不均勻,后面走得快的情緒急躁的人容易繞行到前面步伐慢的人群中去,在人群密集情況下可能會(huì)使前面的人受到碰撞,容易發(fā)生跌倒,而后面的人也會(huì)因密度差以及慣性行為發(fā)生跌倒擠壓,如果有更多的人模仿,就會(huì)使人群產(chǎn)生極大的不穩(wěn)定性,發(fā)生大范圍的擁擠踩踏。
圖3 成拱型擁擠踩踏事故發(fā)生機(jī)理示意圖資料來(lái)源:丁輝.大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2012.有改動(dòng)
引發(fā)型擁擠踩踏事故是外界突發(fā)因素作用于災(zāi)害源而產(chǎn)生的。人為引發(fā)型和自然災(zāi)害引發(fā)型事故屬于此種類(lèi)型。其發(fā)生機(jī)理一般是人群自由移動(dòng)集聚,在突發(fā)事件介入下,系統(tǒng)因參數(shù)變化受到擾亂,人群心理恐慌,穩(wěn)定的流速、方向紊亂,個(gè)體喪失理性判斷,四面逃散,導(dǎo)致人群失控,相互踐踏,群死群傷(圖4)。
圖4 引發(fā)型擁擠踩踏事故發(fā)生機(jī)理示意圖
在大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故中,各種影響因子起著催化劑的關(guān)鍵作用。按照是否可以避免,可以分為不可避免影響因子和可避免影響因子兩大類(lèi)。
(1)不可避免影響因子。它指在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)條件下,超出人類(lèi)控制能力范圍的影響因子,主要指一些自然因素,例如暴風(fēng)雨、地震、滑坡、泥石流等。2002年9月14日,上海旅游節(jié)開(kāi)幕式當(dāng)天,突如其來(lái)的大雨造成在南京路步行街舉辦的開(kāi)幕大狂歡電源總控制器短路,導(dǎo)致全場(chǎng)燈光和音響不能使用,活動(dòng)被迫延期舉行,造成主辦方(黃浦區(qū)人民政府)和承辦方(波蘭商人馬列克)在社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)方面的遭受重大損失[2]。
(2)可避免影響因子。它是指采取措施可以控制、使其無(wú)法作用于承災(zāi)體的因素。主要包括以下幾種類(lèi)型。①人為有過(guò)行為因素。指人主觀故意或者客觀過(guò)失等因素造成的踩踏事故。例如,暴力襲擊或爭(zhēng)搶而引起的踩踏事故,或者事先未進(jìn)行科學(xué)的人群容量預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查、現(xiàn)場(chǎng)人群管理與疏散等工作而引發(fā)踩踏事故;②人為無(wú)過(guò)行為因素。這類(lèi)事故不是人為過(guò)錯(cuò)所造成的,而是對(duì)客觀情況的正常反應(yīng)和刺激。人們都有安全的需求,在面對(duì)不確定因素時(shí),自然引起心理恐懼、緊張、焦慮等情緒,容易喪失理性判斷,盲目從眾,從而造成踩踏事故。例如,2010年11月,柬埔寨金邊的潑水節(jié)期間,連接鉆石島和金邊市區(qū)的磚石島橋因橋面晃動(dòng)引起民眾恐慌,導(dǎo)致一起嚴(yán)重踩踏事故,造成至少349人死亡、500人受傷[15]。③技術(shù)與設(shè)備因素。指因技術(shù)落后或不科學(xué),以及設(shè)備不穩(wěn)定等原因造成的踩踏。例如,2007年11月25日,巴西東北部城市薩爾瓦多的新起源體育館發(fā)生上層平臺(tái)部分坍塌事故,造成7人死亡、多人受傷[16]。④管理因素。災(zāi)害源作用于承災(zāi)體未必會(huì)引起突發(fā)事件,高效科學(xué)的管理是控制突發(fā)事件發(fā)生的最后一道安全閥門(mén)。管理因素包括管理體制、機(jī)制、安全管理制度、文化、措施、流程等方面。
3.2 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的發(fā)展機(jī)理
從發(fā)展方向來(lái)看,擁擠踩踏事故可以分為空間的擴(kuò)大和烈度的增強(qiáng)兩方面。
在t0時(shí)刻,擁擠踩踏事故發(fā)生后,一方面是人群極度恐慌。這種心理具有擴(kuò)散性和傳遞性,輻射到周?chē)约案h(yuǎn)的區(qū)域人群,從而加劇了人群的恐慌,表現(xiàn)在行為上的從眾行為和競(jìng)爭(zhēng)行為。盲目從眾跟風(fēng),使人群進(jìn)一步集聚,進(jìn)而引起更大范圍的踩踏。另一方面,單位面積人群數(shù)量增加,在混亂秩序的外界因素作用下,為了爭(zhēng)奪有限的生存空間和資源,人群相互推拉擠扯,容易引發(fā)人與人之間的不滿(mǎn)情緒,激起矛盾或者打斗,在人群中形成阻礙,破壞了人流的連續(xù)流動(dòng),從而引起短時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重程度踩踏事故的發(fā)生。在t1時(shí)刻,隨著應(yīng)急疏散和控制開(kāi)始,死傷人數(shù)增幅逐漸下降,在t2時(shí)刻達(dá)到最大傷亡量,隨后系統(tǒng)能量陸續(xù)釋放而逐漸平息(圖5)。
圖5 大型社會(huì)活動(dòng)踩踏事故發(fā)展機(jī)理示意圖
3.3 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的演化機(jī)理
擁擠踩踏事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程僅限于單一事件內(nèi)部能量狀態(tài)變化的描述,而演化則是刻畫(huà)超出事件本身范圍,單一事件變?yōu)槎嗍录倪^(guò)程,具體包括轉(zhuǎn)化、蔓延、衍生和耦合四種類(lèi)型。
3.3.1 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故轉(zhuǎn)化機(jī)理
擁擠踩踏事故的轉(zhuǎn)化指在事故發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程中,因連鎖反應(yīng)所引發(fā)與之關(guān)聯(lián)的一連串事件以及形成的事故結(jié)果。根據(jù)轉(zhuǎn)化的途徑,可以分為直鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化(鞭狀),即單因素導(dǎo)致單結(jié)果,如踩踏轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失事件;發(fā)散式轉(zhuǎn)化(樹(shù)枝狀、輻射狀),即一個(gè)因素可能造成多個(gè)結(jié)果;循環(huán)式轉(zhuǎn)化(環(huán)狀),即原因與結(jié)果互為因果,如踩踏事故引起騷亂,而騷亂又加劇踩踏事故;集中式轉(zhuǎn)換,即多個(gè)原因?qū)е乱粋€(gè)結(jié)果。大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的轉(zhuǎn)化主要表現(xiàn)為以下幾種結(jié)果。
(1)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失事件。大型社會(huì)活動(dòng)的舉辦具有明確的目標(biāo),一些商貿(mào)類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展的主要目的是增加經(jīng)濟(jì)收入,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而擁擠踩踏事故的發(fā)生,會(huì)阻礙活動(dòng)的順利開(kāi)展,使各參展商企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另外,為了應(yīng)對(duì)擁擠踩踏事故還需要投入一定的人、財(cái)、物等資源,這也影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)轉(zhuǎn)化為群體騷亂事件。擁擠踩踏事故發(fā)生后,引起人們心理極度恐慌,在安全需求的驅(qū)使下,人群爭(zhēng)相爭(zhēng)奪生產(chǎn)空間和資源,搶占出口、樓梯口以及疏散通道,或者搶占人群密度較為稀疏的地方,這在競(jìng)爭(zhēng)中容易發(fā)生爭(zhēng)吵、搶奪、打斗等事件。
(3)轉(zhuǎn)化為企業(yè)危機(jī)事件。大型社會(huì)活動(dòng)的舉辦方以及相關(guān)方如承辦單位、場(chǎng)館方、新建設(shè)備方或臨建設(shè)備方都有可能因?yàn)閾頂D踩踏事故而受到公眾輿情的關(guān)注和譴責(zé)以及政府的問(wèn)責(zé),促使企業(yè)形象受損,產(chǎn)生信任危機(jī),同時(shí)事故的應(yīng)急處置和事后賠付還會(huì)給企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(4)轉(zhuǎn)化為政治事件。政府對(duì)于擁擠踩踏事故的處理不當(dāng),會(huì)引發(fā)民眾不滿(mǎn),可能轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)政治事件。而對(duì)于大型國(guó)際社會(huì)活動(dòng)中發(fā)生的事故,處理必須考慮到被害人所在國(guó)家的風(fēng)俗以及經(jīng)濟(jì)水平狀況等因素,否則處置不當(dāng)會(huì)引起國(guó)際間的矛盾和沖突,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為國(guó)際政治事件。
3.3.2 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故蔓延機(jī)理
擁擠踩踏事故的蔓延指事故經(jīng)由某人向其周邊輻射傳遞,導(dǎo)致更大范圍事故發(fā)生的過(guò)程,具體可分為占用型蔓延和傳遞型蔓延兩種。占用型蔓延指人群滯留而占用了后續(xù)人群賴(lài)以逃生的通道、出口以及設(shè)施等空間資源所引發(fā)較大范圍的事故;傳遞型蔓延指人的心理狀態(tài)及情緒(如恐慌、焦慮、急躁、憤怒)的感染和行為的模擬所引發(fā)大范圍的事故,這種傳遞方式是以某人a為中心向周?chē)鰣A周型輻射,傳遞至某人b,再以b為中心進(jìn)行第二次圓周型輻射,如此反復(fù),形成傳遞型蔓延的“蒲公英模型”(圖6)。
圖6 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故傳遞型蔓延的蒲公英模型
3.3.3 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故衍生機(jī)理
擁擠踩踏事故的衍生是指應(yīng)對(duì)事故的措施導(dǎo)致了其他類(lèi)型突發(fā)事件的發(fā)生。大型社會(huì)活動(dòng)踩踏事故衍生現(xiàn)象表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
(1)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)而引起群體性事件。在擁擠踩踏事故應(yīng)急管理全過(guò)程中,如應(yīng)急救援不力、事后處置與問(wèn)責(zé)不公正、賠付不公平合理等任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng),都可能引起本已情緒高漲的人群憤怒,形成群體性事件,包括群體上訪(fǎng)、抗議、游行示威、甚至暴力襲擊管理部門(mén)等。2009年2月8日晚,發(fā)生在埃及首都開(kāi)羅防空體育場(chǎng)外的踩踏事件造成19人死亡、20人受傷。事故原因是上千名無(wú)票球迷試圖翻墻強(qiáng)行進(jìn)入球場(chǎng),遭到警方用催淚彈驅(qū)散,事后埃及東部省等地爆發(fā)了小規(guī)模的示威,抗議警方在事件中粗暴執(zhí)法,對(duì)情緒激動(dòng)的球迷采取不理智和不專(zhuān)業(yè)的措施[17]。
(2)衍生出輿論事件。由于擁擠踩踏事故具有群死群傷的特點(diǎn),直接威脅到人們生命安全,所以會(huì)引起民眾的密切關(guān)注。如果事故應(yīng)對(duì)處置不當(dāng),則會(huì)造成極大的社會(huì)負(fù)面影響?,F(xiàn)如今,媒體的觸角已經(jīng)深入到社會(huì)生活的各個(gè)角落,人們會(huì)通過(guò)各種媒體發(fā)表意見(jiàn),發(fā)泄情緒,對(duì)相關(guān)責(zé)任方口誅筆伐,容易形成強(qiáng)大的輿論壓力。2014年,上?!?2·31”外灘擁擠踩踏事故發(fā)生后,引起了網(wǎng)民及媒體的高度關(guān)注,截止到2015年1月4日22時(shí),百度搜索相關(guān)新聞已達(dá)到1 260條,該話(huà)題在微博話(huà)題榜排名第8;而1月7日16時(shí),相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞已超過(guò)4萬(wàn)篇,相關(guān)傳統(tǒng)媒體報(bào)道為3 324篇,相關(guān)微博超過(guò)13萬(wàn)條,相關(guān)微信文章超過(guò)1 000篇。
3.3.4 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故耦合機(jī)理
事故災(zāi)害是在特定的環(huán)境中,災(zāi)害源作用于承災(zāi)體而發(fā)生的,是三者共同作用而實(shí)現(xiàn)的。而大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的發(fā)生也是各種因素相互作用的結(jié)果。擁擠踩踏事故的經(jīng)驗(yàn)?zāi)P驼J(rèn)為其原因由四個(gè)要素組成:人群波動(dòng)、恐慌/爭(zhēng)搶、信息和環(huán)境[18]。人群波動(dòng)是人群密度的變化,是造成擁擠踩踏事故的根本原因;恐慌/爭(zhēng)搶是過(guò)分擁擠的人群心理狀態(tài)失衡導(dǎo)致的,是踩踏事故的主觀原因;信息傳遞不暢和環(huán)境是造成踩踏事故的客觀因素。這四種因素相互作用,形成合力,導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事故發(fā)生發(fā)展(圖7)。
圖7 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故耦合機(jī)理示意圖
4.1 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故發(fā)生的防范策略
根據(jù)前文的機(jī)理分析,大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的發(fā)生是由于人群內(nèi)部流動(dòng)速度、方向或者外部突發(fā)事件等各種影響因子作用于人群,當(dāng)作用力積累到一定程度之后所爆發(fā)出來(lái)的。因此,擁擠踩踏事故的防范主要是通過(guò)消除或減少一些可避免的影響因子來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
(1)對(duì)于人為有過(guò)行為因素可采取以下對(duì)策:①通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢測(cè),識(shí)別不法分子主觀故意破壞活動(dòng)的行為;②健全法制,加強(qiáng)監(jiān)管力度來(lái)避免或減少一些利用法律法規(guī)漏洞而發(fā)生的玩忽職守的有過(guò)行為;③利用高新技術(shù),加強(qiáng)對(duì)人群的監(jiān)控和管理。例如,對(duì)人群進(jìn)行GPS實(shí)時(shí)定位,利用ArcGIS繪制人口密度圖并進(jìn)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控,超過(guò)閾值,及時(shí)合理疏導(dǎo)、分流;④加強(qiáng)預(yù)案演練,事先進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和處置,將風(fēng)險(xiǎn)源消除在萌芽狀態(tài)。
(2)對(duì)于人為無(wú)過(guò)行為因素可采取以下對(duì)策:①及時(shí)進(jìn)行安全教育,利用廣播、微信、微博、宣傳冊(cè)等渠道宣講安全知識(shí),排除無(wú)知或過(guò)失因素造成的人為災(zāi)害;②建立立體式、全方位的信息共享平臺(tái),及時(shí)發(fā)布場(chǎng)地安全狀態(tài),確保信息溝通通暢,避免一些謠言、傳聞等引起的人群恐慌和失序。
(3)對(duì)于技術(shù)與設(shè)備因素可采取以下對(duì)策:①可以通過(guò)加固策略,即提高場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施如水、電、氣、熱以及新增設(shè)備、臨時(shí)搭建物的穩(wěn)健性和可靠性,防止設(shè)施事故引發(fā)踩踏,尤其是易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵設(shè)施如檢查電線(xiàn)電路狀態(tài)防止短路,加固門(mén)窗、看臺(tái),防止其掉落、坍塌;②優(yōu)化場(chǎng)地的性能、提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性,便利疏散,如出口位置醒目,寬度廣,數(shù)量分布均勻。
(4)對(duì)于管理因素,從宏觀上可采取以下對(duì)策:①要建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)高效的管理組織,明確責(zé)任人及職責(zé)分工;②建立科學(xué)有效的可操作性強(qiáng)的應(yīng)急機(jī)制、流程及預(yù)案并演練更新;③建立安全管理制度,明確問(wèn)責(zé)。從微觀上可采取以下對(duì)策。①對(duì)人群的管理,包括監(jiān)測(cè)人群密度,合理引流、分流。明確人群構(gòu)成分布,從而提出針對(duì)性的管控方案。如要充分考慮老年人、殘疾人和兒童等特殊群體的需要,設(shè)置適合的活動(dòng)場(chǎng)地和項(xiàng)目,為其提供特殊設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施,設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的疏散通道。②對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的管理,包括場(chǎng)所規(guī)劃布局安全(路線(xiàn)、出入口、通道、照明、溫度、瓶頸和通道)、建筑結(jié)構(gòu)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全(燃?xì)狻⑼ㄐ牛?、臨建設(shè)施、安全設(shè)施(出入口管理系統(tǒng)、入侵報(bào)警子系統(tǒng)、防爆檢查系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、停車(chē)庫(kù)及道路管理系統(tǒng)、疏散引導(dǎo)系統(tǒng))、服務(wù)設(shè)施(停車(chē)場(chǎng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所)。③環(huán)境管理。如對(duì)自然環(huán)境管理,建立氣象預(yù)警系統(tǒng)和防范機(jī)制,制定天氣突變的備用方案。對(duì)于社會(huì)環(huán)境管理,構(gòu)建順暢的溝通渠道和民主協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制,發(fā)展和諧社會(huì)和諧文化,消除某些不滿(mǎn)情緒的人借機(jī)鬧事破壞的行為因素。對(duì)于周邊環(huán)境管理,主要是進(jìn)行交通管制,選址規(guī)劃遠(yuǎn)離人群密集的鬧市區(qū),遠(yuǎn)離工業(yè)場(chǎng)所和危險(xiǎn)源場(chǎng)所。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,創(chuàng)造舒適的室內(nèi)外條件,提高場(chǎng)地設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性。
4.2 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故發(fā)展階段的應(yīng)對(duì)策略
擁擠踩踏事故發(fā)生后,就進(jìn)入了發(fā)展階段,需要立即進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)與處置。目標(biāo)是減緩和阻斷擁擠踩踏事故發(fā)展,可以從災(zāi)害源、破壞力、承災(zāi)體三個(gè)方面入手。
(1)隔離災(zāi)害源。這是針對(duì)災(zāi)害主體而采取的措施,踩踏事故在范圍的擴(kuò)展上具有連續(xù)性,通過(guò)相鄰或關(guān)聯(lián)的承災(zāi)體進(jìn)行擴(kuò)展,只要切斷受影響承災(zāi)體與未受影響承災(zāi)體的聯(lián)系即災(zāi)害鏈,就可以有效阻斷踩踏事故的發(fā)展。例如,在關(guān)鍵易發(fā)事故的地段安排安保人員或設(shè)置隔離欄、防護(hù)帶,一旦出現(xiàn)踩踏事故,及時(shí)將事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)隔離。
(2)對(duì)沖破壞力。這是針對(duì)災(zāi)害動(dòng)力因素而采取的措施,影響踩踏事故破壞力的因素包括內(nèi)動(dòng)力、外助力。①抽薪策略。主要針對(duì)內(nèi)動(dòng)力,把推動(dòng)破壞力發(fā)展的內(nèi)部因素去掉,使其無(wú)法發(fā)揮作用。例如,控制暴力恐怖分子或謠言制造者,及時(shí)發(fā)布信息,消除恐慌和謠言,維持秩序;②減助策略。主要針對(duì)外助力,把推動(dòng)破壞力發(fā)展的外部助力去掉或減弱,使其無(wú)法正常發(fā)揮作用。例如,打通疏散通道、打開(kāi)照明設(shè)備等。
(3)加固策略。這是針對(duì)承災(zāi)體本身所采取的應(yīng)對(duì)措施,用以增強(qiáng)承災(zāi)體抵抗突發(fā)事件影響的能力,從而減少損失。例如,對(duì)于人群管理,可以采取嚴(yán)格安檢、宣講安全知識(shí)和技能,發(fā)放安全手冊(cè)的方式;對(duì)于設(shè)備或建筑,提高建筑質(zhì)量和抗震等級(jí),加固看臺(tái)、門(mén)、窗以及臨建設(shè)施等。
4.3 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故演化階段的應(yīng)對(duì)策略
4.3.1 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故轉(zhuǎn)化階段的應(yīng)對(duì)策略
(1)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失事件。大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的發(fā)生必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。因此,其應(yīng)對(duì)工作主要通過(guò)避免踩踏事故發(fā)生或者采取及時(shí)有效的管控措施減少其危害。具體來(lái)說(shuō),主要是事前預(yù)防與控制、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查、評(píng)估、處置、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。事中要及時(shí)進(jìn)行人群疏散與引導(dǎo),盡一切努力減少人員傷亡。
(2)轉(zhuǎn)化為群體騷亂事件。群體騷亂事件根據(jù)發(fā)生的時(shí)間可分為現(xiàn)場(chǎng)及事后的群體騷亂。①現(xiàn)場(chǎng)的群體騷亂要及時(shí)控制危險(xiǎn)源并進(jìn)行隔離,同時(shí)發(fā)布信息,說(shuō)明事情真相,消除謠言傳聞以及人們的恐慌心理,維持秩序;②事后的群體騷亂發(fā)生的原因多為應(yīng)對(duì)處置不當(dāng),賠付不公平、不合理引起的,因此要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平及受害者基本情況妥善處理善后工作,安撫家屬及公眾情緒。
(3)轉(zhuǎn)化為政治事件。轉(zhuǎn)化為政治事件的主要原因在于政府對(duì)事故處置不力等。因此,一方面,需要在常態(tài)下建立國(guó)際間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置;另一方面,需要加強(qiáng)管理部門(mén)的應(yīng)急能力建設(shè)和政府公信力建設(shè),加強(qiáng)民眾對(duì)政府的信任。
(4)轉(zhuǎn)化為舉辦單位(相關(guān)方)危機(jī)事件。對(duì)于擁擠踩踏事故給企業(yè)帶來(lái)的危機(jī),舉辦單位或相關(guān)方應(yīng)本著負(fù)責(zé)的態(tài)度應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)主流媒體、新聞發(fā)布會(huì)澄清事實(shí),召開(kāi)家屬見(jiàn)面會(huì),安撫情緒,報(bào)告事故的原因、過(guò)程以及所做的事故預(yù)防與救援應(yīng)對(duì)工作,獲取家屬的同情,協(xié)商事后賠付事宜,盡一切努力降低負(fù)面影響。
4.3.2 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故蔓延的應(yīng)對(duì)策略
擁擠踩踏事故蔓延的應(yīng)對(duì)同群體騷亂事件的應(yīng)對(duì)一樣,首先是隔離、控制災(zāi)害源,如控制暴力襲擊者、發(fā)布消息消除謠言傳聞、控制危險(xiǎn)化學(xué)品流動(dòng)、遏制火勢(shì)等;其次是破壞踩踏事故蔓延的介質(zhì),主要是指踩踏事故發(fā)展的環(huán)境因素,如滅火、維持秩序,消除恐慌;再次是采取措施保護(hù)承災(zāi)體,如采取一切辦法及時(shí)疏散人群,降低人群密度,保護(hù)老、幼、殘等弱勢(shì)群體。
4.3.3 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故衍生的應(yīng)對(duì)策略
為避免擁擠踩踏事故衍生群體性事件和輿情事件,一方面,要建立順暢的多渠道利益表達(dá)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,方便家屬及公眾維持權(quán)利,排泄情緒,妥善處理善后事宜;另一方面,要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系,對(duì)于虛假、惡意誹謗信息要及時(shí)辟謠,澄清事實(shí),防止被不法分子利用造謠滋生事端。
4.3.4 大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故耦合的應(yīng)對(duì)策略
擁擠踩踏事故的耦合是人群波動(dòng)、恐慌、信息不暢、環(huán)境突變四種因素共同作用的結(jié)果。因此,應(yīng)對(duì)擁擠踩踏事故耦合的方法主要是解耦:①消除某一耦合因素的存在,如建立公共信息平臺(tái),消除人們的恐慌心理;②切斷耦合的作用鏈條,如打開(kāi)防火門(mén),隔斷大火對(duì)人群的作用途徑;③消除耦合因素在同一時(shí)間和空間上的共存性,如對(duì)于暴風(fēng)雨天氣,可推遲活動(dòng)舉辦時(shí)間,或者啟用備用方案,由室外舉辦改為室內(nèi)進(jìn)行。
(1)大型社會(huì)活動(dòng)可以看作是由專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)舉辦,具有明確的活動(dòng)目的和主題、計(jì)劃,在特定的時(shí)間和場(chǎng)所面向社會(huì)公眾開(kāi)展的非日常性活動(dòng)。大型社會(huì)活動(dòng)的參與人群具有人數(shù)多、人群密集,人群構(gòu)成復(fù)雜,人群心理素質(zhì)難以預(yù)測(cè)的特點(diǎn)。
(2)根據(jù)事故發(fā)生的原因,可以將大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故劃分為人為引發(fā)型、自然災(zāi)害引發(fā)型和技術(shù)與管理引發(fā)型三種類(lèi)型。其中,人為引發(fā)型擁擠踩踏事故還可分為謠言散播引發(fā)、爭(zhēng)搶行為引發(fā)、恐怖活動(dòng)引發(fā)的三種類(lèi)型。
(3)根據(jù)大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故的生命周期階段,可以分析其發(fā)生、發(fā)展和演化機(jī)理。在發(fā)生階段,擁擠踩踏事故分為自發(fā)和引發(fā)兩種模式,自發(fā)模式是人群內(nèi)部流動(dòng)速度、方向紊亂所造成的,而引發(fā)模式是系統(tǒng)受外界突發(fā)事件擾動(dòng)失去平衡所形成的;擁擠踩踏事故發(fā)生后,人心恐慌,盲目跟風(fēng),爭(zhēng)相搶奪有限的生存空間和資源,事故在空間上擴(kuò)大、烈度上增強(qiáng),進(jìn)而進(jìn)入了發(fā)展階段;隨著進(jìn)一步發(fā)展,系統(tǒng)各因素此消彼長(zhǎng),由量變到質(zhì)變,由單一事件演變?yōu)槎嗍录?,進(jìn)入到演化階段,按照擁擠踩踏事故與演化事件的關(guān)系,又分為轉(zhuǎn)化、蔓延、衍生、耦合四種類(lèi)型。
(4)在分析大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故各階段機(jī)理的基礎(chǔ)上,提出了針對(duì)性的防范和應(yīng)對(duì)策略。從人為有過(guò)行為因素、人為無(wú)過(guò)行為因素、技術(shù)與設(shè)備因素、管理因素等方面提出了規(guī)避擁擠踩踏事故發(fā)生的策略措施;從災(zāi)害源、破壞力、承災(zāi)體三方面提出了減緩和阻斷擁擠踩踏事故發(fā)展的策略措施;從轉(zhuǎn)化、蔓延、衍生、耦合四種可能演化的方向提出避免擁擠踩踏事故進(jìn)一步演化的策略措施。
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M echanism Analysis of Stam pede Accident in Large-scale Social Activities and Its Coping Strategies
Zhou Xiaobing1,2and Zhang Yongling1,2
(1.Safety and Emergency Management Research Center of Henan Polytechnic University,Jiaozuo 454000,China;2.School of Emergency Management,Henan Polytechnic University,Jiaozuo 454000,China)
Stampede accidents in large-scale social activities occur frequently;the analysis of itsmechanism is helpful to improve the emergencymanagement level of such emergency events.Based on dividing the types of stampede accidents in large-scale social activities and analyzing the relationships among hazard source,hazard bearing body and hazard environment,by using life cycle theory,we analyze the intrinsic mechanism during occurrence,development and evolution phases of stampede accidents.Accordingly proposed different coping strategies from three aspects:preventing occurrence,mitigating and interdicting development,restraining evolution of stampede accidents.
large-scale social activity;stampede accident;mechanism;emergencymanagement
X45
A
1000-811X(2015)04-0156-08
10.3969/j.issn.1000-811X.2015.04.029
周曉冰,張永領(lǐng).大型社會(huì)活動(dòng)擁擠踩踏事故機(jī)理分析及應(yīng)對(duì)策略研究[J].災(zāi)害學(xué),2015,30(4):156-162.[Zhou Xiaobing and Zhang Yongling.Mechanism analysis of stampede accident in large-scale social activities and its coping strategies[J]. Journal of Catastrophology,2015,30(4):156-162.]
2015-05-06
2015-06-23
河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“大型節(jié)慶旅游活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控策略——以河南省為例”(2015-QN-017)
周曉冰(1983-),女,河南漯河人,碩士研究生,研究方向?yàn)闉?zāi)害管理和公共安全研究.E-mail:zxb@hpu.edu.cn
張永領(lǐng)(1975-),男,山東成武人,博士,副教授,碩士研究生導(dǎo)師,研究方向?yàn)闉?zāi)害管理和公共安全研究.
E-mail:zhyongling@126.com