準(zhǔn)旗文化旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾
——關(guān)于準(zhǔn)旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

◇ 文/ 準(zhǔn)格爾旗政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長 萬明蓋

按照旗委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展“大調(diào)研”行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知要求（準(zhǔn)群組發(fā)〔2014〕5號(hào)），結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部2014年工作安排，9月中旬由旗政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長萬明蓋組織政協(xié)文史委員辦公室、旗文廣局、民族宗教事務(wù)局、旅游局、文化旅游投資公司等單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)戰(zhàn)部全體對(duì)黃河大峽谷、水鏡湖景區(qū)等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察。在與部分管理部門、景區(qū)周邊村社代表舉行座談、聽取匯報(bào)后，調(diào)研組對(duì)全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題提出一些意見和建議。

一、全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）歷史文化底蘊(yùn)及地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

我旗位于自治區(qū)西南部、鄂爾多斯市東部，蒙晉陜交界，有“雞鳴三省”之稱。這里是黃河與長城握手之地、農(nóng)耕文化與草原游牧文化交融之地，同時(shí)也是蒙漢人民團(tuán)結(jié)互助攜手奮進(jìn)之地。依托良好的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的旅游資源和濃厚的文化底蘊(yùn)，準(zhǔn)旗發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。

從宏觀區(qū)位上看，我旗地處蒙、晉、陜?nèi)〗唤缣?，是自治區(qū)面向晉、陜兩省的南部門戶；從自治區(qū)內(nèi)部看，我旗處于呼和浩特（大召、昭君墓、五塔寺等）、包頭（希拉穆仁草原、五當(dāng)召、美岱召等）、鄂爾多斯（成吉思汗陵、響沙灣、恩格貝等）中心，是自治區(qū)西部旅游的腹地，也是離京津較近的一個(gè)旅游區(qū)。從旅游線路上看，我旗重點(diǎn)旅游項(xiàng)目處于內(nèi)蒙古中西部草原—沙漠—成陵黃金旅游線路上，通過政策引導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)營銷，我旗重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目可以成為此條旅游線路上的重要節(jié)點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度看，我旗總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居西部百強(qiáng)之首，全國百強(qiáng)第十五位，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的財(cái)力保障。優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策為開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。旗財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施的大力投入，進(jìn)一步提升了旅游景區(qū)觀賞性。全旗現(xiàn)有星級(jí)酒店、準(zhǔn)星級(jí)酒店數(shù)量居自治區(qū)旗縣前列，大量服務(wù)質(zhì)量高、硬件標(biāo)準(zhǔn)高的住宿接待設(shè)施進(jìn)一步使文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展成為可能。

（二）文化旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯

我旗旅游資源景觀獨(dú)特、品質(zhì)較高、種類較為齊全。全旗現(xiàn)有31個(gè)自然、文化旅游資源單體，其中自然旅游資源單體17個(gè)，人文旅游資源15個(gè)。黃河峽谷是蒙晉黃河大峽谷最險(xiǎn)峻、最讓人驚嘆的精華區(qū)，也是自治區(qū)范圍內(nèi)唯一的黃河峽谷觀賞區(qū)；準(zhǔn)格爾露天煤礦為亞洲第一大露天煤礦，萬家寨水利樞紐工程一壩鎖河，向世人展現(xiàn)出高峽出平湖的景觀，兩處工業(yè)園區(qū)人文景觀，具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值；砒砂巖地貌景觀、王爺府、十二連城遺址、境內(nèi)三個(gè)朝代的古長城，共同構(gòu)建了實(shí)現(xiàn)大旅游、新跨越的資源基礎(chǔ)，也增加了全旗旅游資源、旅游產(chǎn)品的種類和豐度。

同時(shí)，全旗自然、人文旅游資源與自治區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)草原、沙漠、民俗風(fēng)情旅游資源形成互補(bǔ)，豐富了游線上旅游產(chǎn)品的種類。旗內(nèi)旅游資源集中分布在沿黃河、榮烏高速一帶，資源線性集中，具有組合優(yōu)勢(shì)，具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值，為擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了有力支撐。

二、全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用

近年來，旗委、政府始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來培育，始終堅(jiān)持“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，重視程度不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了政策引導(dǎo)。2009年，旗委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，同時(shí)，2010年準(zhǔn)格爾旗人民政府印發(fā)了《關(guān)于旗重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策的通知》，2013年，旗委、政府確定了建設(shè)特色文化旅游基地的戰(zhàn)略思路，將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上新的高度。二是加大了資金投入。設(shè)立了旅游專項(xiàng)資金，每年從旗財(cái)政劃撥旅游專項(xiàng)建設(shè)資金投入景區(qū)征拆工作及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。專項(xiàng)資金從2009年的2000萬元提高到2012年的2億元，五年來，政府累計(jì)投入5億多元用于旅游建設(shè)。同時(shí)，旗人民政府于2010年出資成立了自治區(qū)首家旗縣級(jí)文化旅游投資公司，積極引導(dǎo)旅游開發(fā)企業(yè)加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。三是創(chuàng)新招商引資保障項(xiàng)目落地開工。結(jié)合我旗地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，大力引導(dǎo)地方企業(yè)參與旅游景區(qū)建設(shè)。累計(jì)協(xié)議引資40億元打造黃河風(fēng)情帶城坡、包子塔，水鏡湖、庫布齊沙漠神泉、砒砂巖等5個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

（二）高度重視規(guī)劃編制工作，踐行科學(xué)合理開發(fā)

我旗先后聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院和旅游專家修編完成了《準(zhǔn)格爾旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成了《黃河長城風(fēng)景道總體規(guī)劃》、《砒砂巖概念性規(guī)劃》、《砒砂巖風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《國家礦山公園概念性規(guī)劃》、《神泉生態(tài)旅游景區(qū)沙漠旅游區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《黃河峽谷旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《黃河峽谷旅游區(qū)小灘子景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《水鏡湖休閑度假區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《沿黃旅游風(fēng)情帶總體策劃》及各旅游項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。高起點(diǎn)、高水平、嚴(yán)要求的規(guī)劃、策劃，為我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的決策指導(dǎo)，統(tǒng)一了全旗上下對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)，解決了長期以來制約全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的體制機(jī)制等問題。

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)體系得到壯大

目前，我旗確定實(shí)施的黃河峽谷、砒砂巖、黑圪嶗灣沙漠、水鏡湖等旅游項(xiàng)目均已落實(shí)投資企業(yè)并開工建設(shè)，旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資14億元。黃河峽谷城坡景區(qū)完成了景區(qū)內(nèi)部道路及窯洞主題酒店、民俗博物館主體建設(shè)，完成了一條大河景觀工程和接待中心改造工程，購置了游艇、快艇，可接待散客和規(guī)模較小的旅游團(tuán)隊(duì)。水鏡湖休閑度假旅游區(qū)、庫布齊沙漠神泉景區(qū)、砒砂巖風(fēng)景區(qū)已建成投運(yùn)。加快建設(shè)旅游項(xiàng)目的同時(shí)，不斷加大了產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。全旗現(xiàn)有旅游景區(qū)5個(gè)，其中水鏡湖、神泉為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。四星級(jí)飯店1個(gè)、三星級(jí)飯店3個(gè)，國際旅行社1個(gè)、國內(nèi)旅行社5個(gè)，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)2家，旅游商品定點(diǎn)銷售企業(yè)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)家樂示范點(diǎn)1個(gè)，旗級(jí)農(nóng)家樂經(jīng)營戶100余戶。隨著產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，激發(fā)了全社會(huì)重視旅游、興辦旅游的熱情，也為文化旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展注入了活力。

（四）不斷強(qiáng)化宣傳力度，積極開創(chuàng)了市場開發(fā)工作新局面

我旗采取旅游管理部門牽頭策劃，各企業(yè)聯(lián)動(dòng)參與，深度開發(fā)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用。一是構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)—準(zhǔn)格爾旅游網(wǎng)，開通了騰訊旅游準(zhǔn)格爾頻道，與自治區(qū)、市兩級(jí)平面媒體、廣播電視臺(tái)開展長期合作，對(duì)我旗的旅游資源及發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。二是注重提升旅游宣傳品品質(zhì)，擴(kuò)大發(fā)放范圍，增加發(fā)放數(shù)量。先后編印了《旅游宣傳畫冊(cè)》、《準(zhǔn)格爾旅游交通圖》、《準(zhǔn)格爾旅游》中英文對(duì)照宣傳畫冊(cè)、《準(zhǔn)格爾旗旅游投資合作項(xiàng)目》、《印象準(zhǔn)格爾》和《準(zhǔn)格爾旅游指南》、《慢游準(zhǔn)格爾》，出版了《準(zhǔn)格爾旅游報(bào)》，攝制了《魅力準(zhǔn)格爾》旅游宣傳片。在各類旅游交易會(huì)、旅游節(jié)慶活動(dòng)、推介會(huì)中共計(jì)發(fā)放以上各類宣傳品40000余冊(cè)/份。三是積極舉辦各種活動(dòng)，營造最大的宣傳效果。主要舉辦了“中蒙俄國際汽車摩托車場地越野賽”、“大型紀(jì)錄電影《長城》開機(jī)儀式”、“5·19中國旅游日主題宣傳活動(dòng)”、“美景準(zhǔn)格爾——旅游攝影大賽”、“準(zhǔn)格爾人游準(zhǔn)格爾”、 “旅行社及媒體踏勘線路”、“黃河峽谷線路協(xié)調(diào)會(huì)”等活動(dòng)，并舉辦了六屆“漫瀚調(diào)藝術(shù)節(jié)”。持續(xù)的宣傳活動(dòng)，營造了恒定、有力的實(shí)際效果，增強(qiáng)了我旗居民旅游意識(shí)，擴(kuò)大了我旗的旅游影響力和吸引力。

（五）狠抓行業(yè)監(jiān)管與質(zhì)量提升，全旗旅游新形象逐步樹立

我旗一直把旅游安全和市場整頓作為重要基礎(chǔ)工程來抓，配合旗內(nèi)有關(guān)部門，對(duì)旅行社、酒店、旅游景區(qū)等分別開展了專項(xiàng)整治及綜合治理。啟動(dòng)了“誠信旅游活動(dòng)”，開通了旅游投訴熱線，完善了旅游服務(wù)人員行為規(guī)范，制定出臺(tái)了一系列旅游安全、市場監(jiān)管的規(guī)章制度。對(duì)違規(guī)使用星級(jí)飯店標(biāo)志的5家飯店進(jìn)行了處罰。近年來，堅(jiān)持每年組織2-3期全旗旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)旅游從業(yè)人員3000多人次。積極開展了各類創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和旅游企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作，新增了4家星級(jí)飯店，新遠(yuǎn)旅行社、凱旋門假日酒店等企業(yè)在自治區(qū)、市組織的各類比賽和評(píng)選中取得了優(yōu)異的成績。

三、全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，在旗委、政府的高度重視下，全旗以打造特色文化旅游基地為目標(biāo)，以沿黃河風(fēng)情帶旅游資源開發(fā)為主體，以高速公路為旅游交通主線，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造旅游精品線路，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速增長的新時(shí)期，取得了新的突破，邁上了新的臺(tái)階。但在科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、宣傳力度等方面都存在一些不足，影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。

（一）缺乏科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位過低。雖然我旗擁有黃河峽谷、砒砂巖、漫瀚文化等三大世界級(jí)的景觀，但因缺乏在人文地理、歷史文化、地域風(fēng)格等上的科學(xué)合理的整體規(guī)劃，只限于單方面的投入打造，無法形成龍頭產(chǎn)業(yè)或品牌，并造成這些 “世界級(jí)的景觀”都處在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的管理”，旅游的文化品位過低。

（二）資金缺口較大，市場化運(yùn)作不成熟。我旗的文化旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，旅游景點(diǎn)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，旅游開發(fā)與宣傳方面亟需大量的資金投入，但政府、企業(yè)、社會(huì)及招商引資等多元化的投入機(jī)制還不成熟，資金缺口較大，嚴(yán)重影響旅游項(xiàng)目整體推進(jìn)，資金短缺已成為我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。

（三）景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后，旅游服務(wù)功能不夠完善。目前，我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及的吃、住、行、游、購、娛等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)以下幾方面：一是旅游交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善。我旗受地形地貌因素影響，許多旅游景點(diǎn)道路不暢，景區(qū)之間旅游線路不能有效對(duì)接，極大阻礙和影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。二是娛樂項(xiàng)目不豐富?，F(xiàn)有的娛樂項(xiàng)目內(nèi)容單調(diào)、場所分散，而且規(guī)模檔次都不是很高，缺乏大型娛樂項(xiàng)目，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)，難以發(fā)揮服務(wù)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)的強(qiáng)大作用。三是旅游商品開發(fā)程度相對(duì)較低，沒有成熟成型的旅游商品。四是住宿檔次和整體服務(wù)水平不高。目前黃河大峽谷城坡景區(qū)和內(nèi)蒙古砒砂巖景區(qū)已初步具備接待條件，但食宿條件有限，配套服務(wù)水平較低，難以滿足不同層次游客的需求。五是景區(qū)外圍環(huán)境打造相對(duì)滯后，外圍綠化與景區(qū)內(nèi)部建設(shè)速度不能同步，影響了景區(qū)整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）宣傳力度不夠，市場營銷手段較少。我旗旅游景點(diǎn)多數(shù)地處山區(qū)，信息閉塞，市場營銷手段較少，宣傳力度不夠，形式不夠豐富，旗內(nèi)外游客對(duì)各旅游景點(diǎn)認(rèn)知度不高。

（五）監(jiān)管主體不明確，管理水平亟待提高。我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，專業(yè)人才短缺，經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高，景區(qū)內(nèi)部監(jiān)管主體不夠明確，旅游從業(yè)人員參差不齊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、對(duì)全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的建議

（一）抓好硬件、夯實(shí)基礎(chǔ)，培育成熟旅游產(chǎn)品

按照“突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的總體思路，集中精力、財(cái)力重點(diǎn)推進(jìn)黃河峽谷風(fēng)情帶建設(shè)，梯度推進(jìn)阿貴廟、砒砂巖旅游區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)水鏡湖休閑度假旅游區(qū)和庫布其沙漠神泉旅游區(qū)提升完善。

一是以景區(qū)內(nèi)涵與形式整合為起點(diǎn)，提升旅游的文化品位。在科學(xué)布局、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)準(zhǔn)格爾現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行整合，形成規(guī)模大、系列全、品質(zhì)高、配套完善的景區(qū)，在凸顯漫瀚文化特色，體現(xiàn)黃河風(fēng)情、生態(tài)文明上出品牌、出效應(yīng)。一要以核心景區(qū)為龍頭，對(duì)周邊中、小景區(qū)進(jìn)行整合。通過整合全旗的文化旅游資源，以大路新區(qū)市區(qū)的規(guī)劃與布局為核心，充分利用黃河和黃河濕地水系得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，將黃河準(zhǔn)格爾的風(fēng)貌予以充分展示，為游客提供一個(gè)集文化、歷史、生態(tài)、會(huì)展、休閑于一體的園林式公園，整個(gè)基地將按照“大河上下，長城內(nèi)外，漫瀚文化之鄉(xiāng)，中國著名誠信之地”的形象定位實(shí)施，以建設(shè)“黃河金岸”為發(fā)展手段，以“黃河岸邊的中國”的環(huán)境布局來打造，建成準(zhǔn)格爾國家公園；二要以歷史文化為主線，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行文化整合。把大路新區(qū)打造為旅游集散地，打造多元的、歷史文化與自然景觀交融的、配套完善的大品牌景區(qū)——漫瀚文化園。以“漫瀚文化論壇”為切入點(diǎn)，打造中國面向世界的開放的國家級(jí)文化交流平臺(tái)，以此豐富、提升城市內(nèi)涵，提高地域發(fā)展品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建中國新的人文高地。

二是以特色旅游為亮點(diǎn)，增強(qiáng)旅游的文化魅力。要圍繞大路新區(qū)打造“黃河金岸”建設(shè)，提升開發(fā)景區(qū)的品位。利用四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)、線、塊相結(jié)合，設(shè)計(jì)適應(yīng)不同消費(fèi)人群需求的產(chǎn)品和線路，向海內(nèi)外游客全面展示“漫瀚文化之鄉(xiāng)”的風(fēng)采。一要全力抓好黃河峽谷風(fēng)情帶建設(shè)。集中力量抓好黃河峽谷風(fēng)情旅游帶建設(shè)，確保城坡旅游區(qū)投入運(yùn)營，包子塔旅游區(qū)基本建成。努力實(shí)現(xiàn)全市“大成陵”、“大沙漠”、“大峽谷”旅游戰(zhàn)略，使“黃河大峽谷”品牌形象逐步樹立，知名度不斷提高；二要完善提升水鏡湖和庫布其沙漠神泉景區(qū)。積極引導(dǎo)和支持水鏡湖休閑度假旅游區(qū)、庫布其沙漠神泉旅游區(qū)繼續(xù)加大景區(qū)建設(shè)資金投入，豐富和完善景區(qū)娛樂及體驗(yàn)等旅游內(nèi)容，進(jìn)一步提升水鏡湖休閑度假旅游區(qū)、庫布其沙漠神泉旅游區(qū)旅游人氣和旅游形象；三要努力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要爭取旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)家樂發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)幫助沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光及農(nóng)牧家樂改造、提升。通過以點(diǎn)促面，拉長游線，輔助重點(diǎn)景區(qū)增加游客體驗(yàn)。四要梯度推進(jìn)阿貴廟、砒砂巖旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

三是以產(chǎn)業(yè)定位為著力點(diǎn)，優(yōu)化全旗旅游布局。依托沿黃、前龍、納龍高速公路和城鎮(zhèn)建設(shè)，聘請(qǐng)高水準(zhǔn)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全旗旅游線路進(jìn)行優(yōu)化，充分做好景點(diǎn)的可研和定位，把大路工業(yè)園、大路文化園、薛家灣文化產(chǎn)業(yè)園、露天礦、寨子圪旦、廟塔石窟寺、小沙灣、城坡、黃河大峽谷、包子塔、萬家寨水電站、龍口水電站、娘娘灘、太子灘、大口段明長城、沙圪堵美稷公園、沙圪堵工業(yè)區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃線路，按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)企業(yè)按照整體布局和規(guī)劃有針對(duì)性的打造成幾個(gè)組團(tuán)并加快建設(shè)速度。

四是以多元融合為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)文化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游融合。我旗現(xiàn)有漫瀚調(diào)、騾馱轎、燈游會(huì)、地毯染織等旗級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)30項(xiàng)；有旗漫瀚調(diào)藝術(shù)展演中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊(duì)、民營文藝團(tuán)體等50多個(gè)藝術(shù)團(tuán)體；有全國最大的露天煤礦和多個(gè)大型能源化工企業(yè)。我們應(yīng)該整合各種資源，走出單打獨(dú)斗的困境。通過在旅游景區(qū)注入文化內(nèi)涵，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及產(chǎn)品在景區(qū)展示，藝術(shù)團(tuán)隊(duì)在景區(qū)演出，發(fā)展工業(yè)旅游，培育旅游演藝市場，豐富旅游演藝產(chǎn)品，設(shè)計(jì)開發(fā)藝術(shù)精品，延伸演藝產(chǎn)業(yè)鏈。充分把文化、旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化遺產(chǎn)、文藝團(tuán)隊(duì)等多種資源有效的整合在一起。破解文化找不到市場、旅游和工業(yè)發(fā)展沒有文化支撐、演出團(tuán)隊(duì)找不到平臺(tái)、企業(yè)找不到演出團(tuán)隊(duì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)找不到保護(hù)平臺(tái)和載體等突出問題。加強(qiáng)文化、旅游、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)配合。

（二）加大宣傳、強(qiáng)力營銷，打造知名旅游品牌

要以“多措并舉、講究實(shí)效、突出主題”的原則，整體上以準(zhǔn)格爾旅游形象宣傳為重點(diǎn)，形式上以各級(jí)媒體、網(wǎng)站宣傳為平臺(tái)，內(nèi)容上以策劃舉辦重大賽事、節(jié)慶、推介活動(dòng)為依托，構(gòu)建旅游市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷和旅游品牌打造力度，全面提升準(zhǔn)格爾旅游知名度、美譽(yù)度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管、提升質(zhì)量，助力產(chǎn)品開拓市場

要不斷加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法，有效維護(hù)旅游市場秩序，要進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范景區(qū)、農(nóng)牧家樂、旅游飯店、旅行社建設(shè)，加大旅游企業(yè)創(chuàng)A、創(chuàng)星工作步伐，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)量增的同時(shí)，品質(zhì)得到有效提升，進(jìn)一步促進(jìn)我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（四）積極引導(dǎo)、加大投入，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

繼續(xù)加大政府引導(dǎo)性資金投入，利用旗旅游專項(xiàng)建設(shè)資金加快各景區(qū)旅游專線、水、電等配套工程建設(shè)，為旅游企業(yè)創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（五）加強(qiáng)交流、深化合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

加強(qiáng)與周邊旗縣、市政府與旅游部門的溝通、交流，鼓勵(lì)、引導(dǎo)我旗旅游企業(yè)與旗外旅游企業(yè)廣泛開展業(yè)務(wù)合作，積極探索有利于區(qū)域合作發(fā)展的新型模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、健康發(fā)展。