淺析新時(shí)期農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

張?jiān)懒?/p>

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理、研究和思考這些模式的發(fā)展，在借鑒與自我探究中許多地區(qū)在新農(nóng)村 建設(shè)中取得了可喜的成就。本文主要對(duì)新時(shí)期農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)；發(fā)展；重要性；現(xiàn)狀

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決"三農(nóng)"問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。

1 新時(shí)期農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的重要性

當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三 農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn) 程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，因地制宜，優(yōu)化發(fā)展，科學(xué)探索創(chuàng)新，創(chuàng)造出適宜本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

黨的十八大提出“五位一體”的戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，首先要樹(shù)立生態(tài)文明的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；其次要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入到另外四個(gè)方面的建設(shè)當(dāng)中；第三要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；第四要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策落到實(shí)處；第五要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；第六要通過(guò)調(diào)整空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和生活方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2 新時(shí)期農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。 在黨和政府的關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，呈 現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是，在總體上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然 面臨很多挑戰(zhàn)，仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段，存在許多問(wèn)題。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從1992年至今，黨中央提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以滿足市場(chǎng)要求為目標(biāo)的新階段，市場(chǎng)銷(xiāo)路好的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)效 益高的經(jīng)濟(jì)作物迅速發(fā)展。近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場(chǎng)供給發(fā)揮重要作用。從目前看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)消費(fèi)、農(nóng)民 增收的要求還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問(wèn)題。一是 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不適應(yīng)消費(fèi)多樣化的需求， 品種單一； 二是勞動(dòng)者素質(zhì)低， 只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局利益；三是自然資源利用不合理，一些生態(tài)環(huán)境受到破壞；四是農(nóng)民不能有效地進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、價(jià)格低迷；五是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收 入增幅減緩；六是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.2 人才流失嚴(yán)重

近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)中面臨著這樣一種困境：一方面是農(nóng)村富余 勞動(dòng)力不斷增加，需要政府采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力，另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專(zhuān)長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏， 人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面： 一是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流，使 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降；三是通過(guò)高考，使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門(mén)，而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策，使這部分人返回農(nóng)村。

3 新時(shí)期農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，這龍頭企業(yè)提供所需的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的需求，這農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市嘗技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水平，優(yōu) 化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

2、政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，尋求專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人才，在農(nóng)民群眾的大力支持下，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，制定出科學(xué)完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。規(guī)劃體系要對(duì)具體內(nèi)容做出細(xì)致的規(guī)定。制作規(guī)劃體系首先要考慮的是如何提高農(nóng)民的生活質(zhì)量水平，如何改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，而不是規(guī)模大小。要促進(jìn)房屋設(shè)計(jì)和建設(shè)水平的提高，要設(shè)計(jì)出與當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境與自然環(huán)境相匹配的房屋。同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展，既要穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；更要完善發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)思路和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系，大力推廣生態(tài)科技，科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用自然資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提高。

3、新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村的環(huán)境。在對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃中，不僅要重視對(duì)電力、網(wǎng)絡(luò)、通信、防災(zāi)、道路交通、垃圾處理和給水與排水等系統(tǒng)的建設(shè)，還要重視對(duì)教育、商業(yè)和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)地及其器械、圖書(shū)室等文化設(shè)施的建設(shè)，以此來(lái)給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)美好的、便利的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的要求。

4、改革農(nóng)村人才機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用。我們必須采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度，確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施，提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì)，而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況，黨和政府必須采取有效措施，確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然新農(nóng)村建設(shè)得到了快速的發(fā)展，取得了一定的成就，但是要重視發(fā)展中存在的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為農(nóng)民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，豐富農(nóng)民的精神生活，從而推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]邱昌鋒.當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?011，（14）：73.

[2]李冰水，譚琪.我國(guó)農(nóng)民有序政治參與問(wèn)題研究-基于村民自治背景[J].理論月刊，2010，（3）：102.

[3]侯俊慧.村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問(wèn)題之我見(jiàn)[J].民營(yíng)科技， 2010，（6）：252.

[4]龔蔚霞；周劍云；；探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型規(guī)劃方式——以珠海南屏鎮(zhèn)北山村為例[J]；規(guī)劃師；2007年04期