農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題及解決對策

左明星

摘 要：改革開放后我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各個地方基礎設施建設廣泛開展。安全飲水工程成為農(nóng)村發(fā)展過程中的重要建設內(nèi)容之一，它對于農(nóng)村居民健康和新農(nóng)村建設都具有非常重要的意義和價值。但是由于我國農(nóng)村安全引水工程建設和管理存在一定問題，對于飲水工程作用的發(fā)展和有序運行都造成了嚴重的影響。所以地方管理部門應當對農(nóng)村安全飲水工程建設和管理活動不斷進行強化，推動農(nóng)村安全飲水工程的有序運行，為我國新農(nóng)村建設提供有效安全的保障。

關鍵詞：農(nóng)村 安全飲水 工程 問題 對策

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0187-02

農(nóng)村居民飲水問題是我國農(nóng)村建設發(fā)展中的重要問題，它對于保障人們的健康和正常生活具有非常重要的意義。為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村飲水安全工程建設。我國農(nóng)村安全飲水工程建設時間較短，所以在具體的管理當中還存在一定問題，這些問題對于工程功能的正常發(fā)揮產(chǎn)生了一定阻礙。該文將對農(nóng)村安全飲水工程存在的問題進行分析，并對相應的解決措施進行科學探討。

1 農(nóng)村安全飲水工程存在的問題及解決對策

1.1 農(nóng)村安全飲水工程實施過程中存在的問題

農(nóng)村安全飲水工程建設中經(jīng)常出現(xiàn)遺漏部分水廠地形圖勘測問題，這樣就會造成有較大的變更在實際施工過程中產(chǎn)生，最終造成工程投資的增加。由于地下水文資料存在差異性，造成實際施工過程中部分水井無法滿足設計供水要求，進而產(chǎn)生了設計變更，不但使得工程投資大幅增加，還延誤了工程工期。實際當中工程總投資的1/4使用購置水表、閘閥、管材，但是這些材料通常通過招標的形式夠得，所以在實際中經(jīng)常出現(xiàn)問題產(chǎn)品。同時第三方普遍存在檢測項目少的問題，這些問題通過直觀觀察又無法識別，最終使得運行管理過程中返修率增加的問題。

1.2 運行、管理中存在的問題

實際當中農(nóng)村安全飲水工程運行管理主要通過“工程所在地行政村臨時代管”的方式實現(xiàn)，同時個別招商引資企業(yè)承包管理的方式也個別存在。在工程所在地行政村臨時代管中，工程建設初期的電費由水務部門負擔，為群眾正常用水提供保障。但是隨著我國農(nóng)村安全飲水工程數(shù)量的增加，工程覆蓋范圍迅速擴大，進而帶來了各種臨時管理問題。

一方面，存在管理機制不健全的問題。農(nóng)村供水工程存在面積廣、水量大的問題，并且很多網(wǎng)點之間的操作流程并不一致，有效的管理機制和切實可行的管理制度還沒有建立起來。與此同時，這些臨時工作人員多沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，實際運行中出現(xiàn)的問題很難得到有效解決。另外很多農(nóng)民居民對于用水觀念還沒有實現(xiàn)有效轉變，沒有充分認識到水資源在社會發(fā)展和人類生存中的重要意義，進而經(jīng)常存在欠繳或未繳供水費用的問題。最后水利工程中的設備維護更換率較低，進而對工程的有序良性運行造成嚴重影響。

另一方面，飲水工程存在供水成本高，水廠運轉難度大的問題。當前我國多數(shù)農(nóng)村安全飲水工程都是在虧本狀態(tài)下運營，造成這一問題的原因主要是制水成本較高。由于供水工程運行多依靠電力，但是電力價格昂貴，供水成本接近每立方米0.5元。另外當前飲水工程進村入戶管網(wǎng)入戶率大多不滿足設計要求，但是水廠運行時必然滿足設計要求，這樣就增加了人員和運行的相對成本。最后，實際當中也普遍存在水方回收率低的問題，根據(jù)相關規(guī)定水方回收標準為70%，但實際中很多水廠的水方回收率不足50%。加之農(nóng)村供水管網(wǎng)線路較長，農(nóng)民居民生活用水量小，使得農(nóng)村供水成本進一步增加。

2 解決農(nóng)村安全飲水工程管理中問題的對策

2.1 強化政策宣傳工作，將農(nóng)村積極性充分調(diào)動起來

地方管理部門應當通過各種方式廣泛宣傳國家關于農(nóng)村安全飲水投資的驗收、項目建設、資金額度、人口比例等政策，進而有效激發(fā)農(nóng)村參與農(nóng)村水利工程管理的熱情，進而對延伸配套工程建設進行強化。有效推動入戶率的提升。同時地方管理部門還應當采取有效的激勵和獎勵措施，吸引群眾對安全飲水工程的有效參與，實現(xiàn)全民建設、全民發(fā)展的新局面。

2.2 對管理權限進行明確，使“如何管”等問題得到有效解決

地方管理部門應當對“國家建設、集體管理、群眾使用”的粗放管理模式進行變革，并在此基礎上監(jiān)理完善的運行管理機制。該機制應當能夠有效滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，并且為良性的運行管理模式的建立提供有效保障，為水利改革的有序進行提供支撐，最終實現(xiàn)以水養(yǎng)水、自負盈虧、滾動發(fā)展的發(fā)展路徑。

2.3 對監(jiān)管思路進行創(chuàng)新，使得“誰去管”問題得到有效解決

一方面水務部門應當充分履行業(yè)務管理職責，業(yè)務科室應當對工程巡查工作進行強化，進而推動建設過程中服務水平的提升，最終實現(xiàn)對建設過程中遇到技術問題和溝通問題的有效解決。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當強化自身的監(jiān)管職能，基層政府部門應當嚴格履行責任，在農(nóng)村飲水等民生工程中投入更多的人力、物力、及財力。再次，村集體要切實做好工程管理工作。農(nóng)村安全飲水工程最大受益群體是村集體，應當充分發(fā)揮工程建設和運行過程中的管理維護作用，通過組建專門的質量監(jiān)督小組全方位監(jiān)督飲水工程，為工程高質量運行提供保障。

2.4 完成財政扶持政策，使得水廠虧本經(jīng)營問題道德有效解決

農(nóng)村安全飲水工程具有管現(xiàn)場、水方回收率低、農(nóng)戶用水量少的特點，這種情況下供水費用自然居高不下，通過正常收取供水費用無法保障工程的正常有序運行。地方政府部門應當提升對水利工程的扶持力度，以水廠經(jīng)營規(guī)模為依據(jù)提供專項資金保障水廠運行，另外還應當扶持補貼水廠的管理活動。

2.5 開展污染源的質量，為飲水安全提供保障

應當對農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設進行強化，通過對生產(chǎn)和生活費用的處理實現(xiàn)削減污染物排放量的目的，最終推動污水集中處理率的提升。責任部門還應當加強和社會力量的合作，進而實現(xiàn)對各類水源地垃圾的有效清理。另外還應當對衛(wèi)生廁所建設進行強化，避免水源受到糞便污染，進一步規(guī)范生活飲水水源管理工作。

3 結語

要想有效推動新農(nóng)村建設，就應當有效解決當前農(nóng)村發(fā)展中的普遍問題，其中非常重要的一個問題就是安全飲水問題，當前仍有大量的農(nóng)村居民安全飲水無法得到保障。地方農(nóng)村安全飲水工程管理部門應當充分重視工程管理過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決，進而推動地方農(nóng)村安全飲水工程的健康有序發(fā)展，為社會主義新形勢下的農(nóng)村建設提供保障。該文對農(nóng)村安全飲水工程管理中的問題和解決措施進行了分析，以求為保障我國農(nóng)村安全飲水工程有序運行。

參考文獻

[1] 馬超.農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題、原因及對策措施[J].安徽農(nóng)學通報，2012，18（24）：23，144.

[2] 張華.探討旬邑縣農(nóng)村飲水工程管理中面臨的問題[J].建筑工程技術與設計，2013（4）：280.

[3] 潘薪如.解決農(nóng)村飲水工程管理問題的對策研究[J].城市建設理論研究：電子版，2015（21）：4265.

[4] 何萬山.淺析農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀、問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2013（13）：147.