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    MOOC:濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的新契機

    2015-05-12 09:25:24◎文/林
    天津經(jīng)濟 2015年5期
    關(guān)鍵詞:濱海新區(qū)教育資源人力資源

    ◎文/林 枚 楊 曦

    “十二五”期間是天津濱海新區(qū)深化改革,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。人力資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的第一資源,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。知識經(jīng)濟時代的到來,對人力資源需求的提高,給人力資源開發(fā)提出了更高的要求和新的目標(biāo),人力資源開發(fā)成為濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略之一。

    一、人力資源開發(fā)為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供人力資源保證

    美國學(xué)者西奧多·舒爾茨和加里·貝克爾創(chuàng)立人力資本理論,提出人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要得多的論斷。該理論認為人力資本投資的主要形式包括教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、遷移等。1929年到1957年,美國教育投資對經(jīng)濟增長率的貢獻是33%,遠遠超過其他投資。自此,許多國家或地區(qū)將人力資源開發(fā)納入國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或計劃,極大地促進了國家、社會和家庭對教育的投入,推動了教育的迅速發(fā)展和人口質(zhì)量的提高。大量實踐證明,區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展離不開人力資源的有效支撐。為此,提高人口的整體素質(zhì),促進人力資本價值的增長將有助于區(qū)域經(jīng)濟社會的長足發(fā)展與進步。教育家潘懋元(2007)指出:教育是培養(yǎng)人的社會活動。教育既要受到社會經(jīng)濟發(fā)展的制約,同時又要為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此,教育成為我國目前人力資源開發(fā)的基本方式。

    天津濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革試驗區(qū)和國家級新區(qū),經(jīng)過多年發(fā)展和建設(shè),已經(jīng)成為天津社會經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。自1994年成立時地區(qū)生產(chǎn)總值168.66億元,到2012年的7205.17億元,按可比價格計算,比上年增長20.1%。連續(xù)三年實現(xiàn)跨千億元臺階。與此同時,濱海新區(qū)人力資源開發(fā)工作也得到了相應(yīng)的發(fā)展,為濱海新區(qū)的發(fā)展提供有效的人力資源支持和人才保障(見表 1)。

    資料來源:以上數(shù)據(jù)來源《2012天津濱海新區(qū)統(tǒng)計年鑒》和《2013天津統(tǒng)計年鑒》。

    二、濱海新區(qū)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

    社會經(jīng)濟的快速發(fā)展需要人力資源的有效支撐,人力資源開發(fā)一直是濱海新區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展,借助政府有效的政策帶動、教育投入持續(xù)不斷的增加和各方面的共同努力,濱海新區(qū)人力資源開發(fā)取得了顯著的成績。各級各類教育快速發(fā)展,人力資源存量無論是數(shù)量還是質(zhì)量都獲得了明顯的提升。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育已形成體系;職業(yè)教育和高等教育發(fā)展較顯著,繼續(xù)教育和特殊教育得到有效推進。截至2010年,濱海新區(qū)人才總量達75萬人,與天津市其他區(qū)縣相比規(guī)模優(yōu)勢顯著。兩院院士、有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員、國家科技獎項負責(zé)人等高層次人才148人,高級企業(yè)經(jīng)營管理人才882人,高級專業(yè)技術(shù)人才16766人;進入國家“千人計劃”21人,天津市“千人計劃”48人;博士后工作站(創(chuàng)新實踐基地)已達113家。根據(jù)天津濱海新區(qū)統(tǒng)計年鑒(2013)的數(shù)據(jù)顯示,到2012年底,新區(qū)各類學(xué)校數(shù)量達到274所,比上年提高1.1%;在校學(xué)生人數(shù)總量為177358人,比上年增長0.6%。這些都為濱海新區(qū)加快開發(fā)開放、優(yōu)化投資環(huán)境、引進人才、建設(shè)和諧社會提供了可靠的人力資源供給,做出了重要貢獻。

    從濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的實際出發(fā),肯定成績的同時,不能忽視問題。天津市和國內(nèi)其他城市相比還存在差距。盡管天津市每十萬人口中各級各類學(xué)校平均在校生人數(shù)處于較高水平,但從高校以及中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)校數(shù)量和在校生數(shù)量方面均表現(xiàn)出劣勢,表現(xiàn)為潛在的人力資源后備力量不足,再加上教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例偏低,從而導(dǎo)致天津市總體人力資源儲備不足,后勁乏力。

    表2的比較從一個側(cè)面反映出天津在人力資源開發(fā)方面的總體差距。濱海新區(qū)作為天津開發(fā)開放的窗口,盡管新區(qū)發(fā)展總體向好,但人力資源綜合實力不強,與天津市對濱海新區(qū)的功能定位相比,特別是滿足新區(qū)發(fā)展需要還存在較大差距,人力資源開發(fā)就成為支撐濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略、提升區(qū)域競爭力的重要途徑。

    教育的目標(biāo)是提升人力資源素質(zhì)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步,導(dǎo)致現(xiàn)有的教育體系無法滿足企業(yè)或組織發(fā)展的需要,為此企業(yè)的培訓(xùn)和開發(fā),包括職業(yè)生涯開發(fā)、組織開發(fā)、管理開發(fā)等部分構(gòu)成了人力資源開發(fā)的重要組成部分。提升區(qū)域人力資源實力,不僅需要借助義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育多層次教育體系的完善以及區(qū)域教育發(fā)展水平的提升等來獲得必要的人力資源,更要重視企業(yè)或組織在人力資源開發(fā)中的主體作用,通過培訓(xùn)和開發(fā)達到提升人力資源素質(zhì)和人力資本價值的目的。因此,人力資源開發(fā)關(guān)系到濱海新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的未來,亟待引起充分關(guān)注和高度重視。

    表2 城市人力資源基本情況比較表(2012年)

    三、MOOC的特點及其發(fā)展

    2012年,MOOC的“超光速”發(fā)展被《紐約時報》評為“MOOC之年”,MOOC為廣大學(xué)習(xí)者打開了一扇可以觸及到高校的大門。

    (一)MOOC 的特點

    MOOC(Massive Open Online Course的簡稱)譯為“大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)開放課程”。創(chuàng)立MOOC術(shù)語的DaveCormier與 Bryan Alexander認為:MOOC是一種針對于大眾人群的在線課堂,是人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)的在線課堂。維基百科將MOOC定義為:“一種在線課程,旨在通過網(wǎng)絡(luò)分享和開放的獲取?!毕啾葌鹘y(tǒng)課程的視頻、讀物和練習(xí)題來講,MOOC提供交互式學(xué)習(xí),來幫助學(xué)習(xí)者建立一個學(xué)生、教授和助教的共享學(xué)習(xí)社區(qū)。

    MOOC的特點非常突出,即大規(guī)模、開放、在線、課程。

    1.大規(guī)模。首先,表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者的規(guī)模巨大。根據(jù)維基百科統(tǒng)計,截至2014年4月,Coursera擁有710萬注冊用戶在線學(xué)習(xí)。其次,體現(xiàn)在參與高校眾多,截至目前有47所學(xué)校、非營利組織、企業(yè)和國際組織給edX平臺提供課程。第三,MOOC擁有大規(guī)模的在線課程,截至2014年4月,U-dacity擁有12個完整的課程和26個免費課件,Coursera擁有641個課程,edX擁有176個在線課程。

    2.開放。首先體現(xiàn)在學(xué)習(xí)者的廣泛性。截至2013年3月,Coursera平臺注冊的美國學(xué)習(xí)者僅占27.7%,其余則分散在印度、巴西、英國、西班牙、加拿大、澳大利亞和俄羅斯等地。參與MOOC的人來自不同的層次或不同的年齡。MOOC采用了開放的教學(xué)方式,各大MOOC平臺向?qū)W習(xí)者提供不同類型的教育資源。MOOC最顯著特點就是教育資源面向大眾是免費的。因此,MOOC的開放性導(dǎo)致其為了吸引更多的學(xué)習(xí)者,教授者必須不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

    3.在線。在線意味著學(xué)習(xí)者和教授者可以利用互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地上傳課程、傳達自己的問題和想法,給學(xué)習(xí)者和教授者以自由發(fā)揮的空間。在線同時降低了成本,經(jīng)濟實惠環(huán)保,節(jié)省了人力物力。在線還意味著實時高效,MOOC平臺可以利用大數(shù)據(jù)(Big Data)進行分析,掌握學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)規(guī)律,推送符合學(xué)習(xí)者個性特點的學(xué)習(xí)資源,高效的開發(fā)高質(zhì)量的課程,實現(xiàn)因材施教。

    4.課程。MOOC的課程特點是實現(xiàn)師生依托社交網(wǎng)絡(luò)的互動交流,分別可以采用在線即時討論或者異步討論;也可以采用“翻轉(zhuǎn)課 堂 ”(Flipped Classroom)形式,即要求學(xué)生在家在線觀看課程并操作項目,然后在課堂上和同學(xué)老師交流互動,是一種線上和線下有機結(jié)合的混合學(xué)習(xí)方式。

    (二)MOOC的發(fā)展歷程

    MOOC出現(xiàn)后,一時間世界各地的高校紛紛參與進來,大規(guī)模開放式網(wǎng)絡(luò)課程平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)。MOOC從發(fā)端、形成到發(fā)展經(jīng)歷了十幾年的時間,已經(jīng)形成了人們關(guān)注的熱點,也引起了大量的探索和思考。

    2000年英國政府投資建設(shè)英國環(huán)球網(wǎng)絡(luò)大學(xué)(UK eUniversities Worldwide Limited,UKeU)。2001年,麻省理工學(xué)院(MIT)啟動開放課程計劃(Open Course Ware,OCW)。 2002 年,聯(lián)合國教科文組織建立了由信息通信技術(shù)提供的免費開放教育資源(Open Educational Resources,OER),從而導(dǎo)致了2005年麻省理工學(xué)院——開放課件聯(lián)盟(Open Course Ware Consortium,OCWC)的形成。2006年,蘋果公司開放ITunes U學(xué)習(xí)頻道,把喬治·華盛頓大學(xué)、杜克大學(xué)、密歇根大學(xué)和威斯康星大學(xué)等多所高校的課程資料集中起來。2007年,美國人薩爾曼·可汗充分利用軟件和互聯(lián)網(wǎng)成立了非營利性的 “可汗學(xué)院”網(wǎng)站,為MOOC的形成打下了基礎(chǔ)。

    2008年,由于開放教育資源運動的不斷推進,MOOC的新型課程模式形成。最早的MOOC課程是由加拿大喬治·西蒙斯(George Sienmens) 和斯蒂芬·道恩斯(Stenphen Downes)基于網(wǎng)絡(luò)時代的連通主義(Connectivism)學(xué)習(xí)理念開設(shè)的,因此也稱為 cMOOC,主要有 CCK08、MobiMOOC等課程。2009年到2011年間,有14門MOOC課程相繼開設(shè),注冊人數(shù)超過15萬人。根據(jù)維基百科介紹,2011年,斯坦福大學(xué)開設(shè)人工智能(Introduction to Artificial Intelligence,CS221)課程,逐漸形成新型的基于傳統(tǒng)的行為主義的開放課程xMOOC,同時也促成了在線課程供應(yīng)平臺Udacity的創(chuàng)辦。稍晚,斯坦福大學(xué)的Coursera在線學(xué)習(xí)平臺、麻省理工學(xué)院啟動的MITx項目以及與哈佛大學(xué)合作組建的edX學(xué)習(xí)平臺紛紛出現(xiàn)。自此,世界各地開放式網(wǎng)絡(luò)課程紛紛涌現(xiàn)。

    2013年起,中國大學(xué)也加入MOOC的熱潮中。他們或者加入MOOC,或者組建屬于中國的MOOC。3月份,上海高校共享課程陸續(xù)推出;北大和清華大學(xué)自5月起借助 edX和 Coursera,并會同清華大學(xué)的學(xué)堂在線發(fā)布了11門MOOC類課程。7月,復(fù)旦大學(xué)和上海交大分別與Coursera合作。同期,包括上海交大、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等高校宣布,將在“在線開放課程”標(biāo)準(zhǔn)與共享機制建設(shè)等多方面進行一步加強合作,并逐步將平臺課程資源向國內(nèi)外有序開放。10月,清華大學(xué)正式推出我國首個MOOC平臺“學(xué)堂在線”,提供在線課程。MOOC作為一種全新的教育模式給全球高等教育帶來沖擊的同時,也深刻影響著中國高等教育的發(fā)展進程。

    (三)MOOC的領(lǐng)域擴展

    當(dāng)今社會是高速發(fā)展的信息時代,不僅高校學(xué)生和研究人員及時需要獲得知識和技能,廣大在職人員需要隨時提升自己的職業(yè)素質(zhì)和能力,以確保勝任工作的需要。從已有的文獻中可以看到,已有MOOC平臺嘗試著向員工培訓(xùn)和職業(yè)教育等方向拓展,以便讓這種大規(guī)模在線開放課程為更多的人群服務(wù)。MOOC為全球企業(yè)用戶提供免費的IT和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)支持。2007年推出惠普LIFE電子學(xué)習(xí)計劃,每個月都根據(jù)用戶提供的需求推出新的模塊,采用點對點的學(xué)習(xí)方式,及時響應(yīng)企業(yè)運營中出現(xiàn)的各種問題。已有超過120萬的企業(yè)人士參與,獲得IT在線活動培訓(xùn)和學(xué)習(xí),從而創(chuàng)造了超過 43,000個新職位或維持近20,000件新業(yè)務(wù)。惠普LIFE電子學(xué)習(xí)計劃提供了創(chuàng)新和互動的程序,可以幫助創(chuàng)業(yè)者面對隨著技術(shù)解決方案和業(yè)務(wù)的增加帶來的挑戰(zhàn)。

    中國企業(yè)也開始了對MOOC的探索。中國石化作為跨地區(qū)的特大型企業(yè)集團,所屬單位地域分散,職工人數(shù)眾多,專業(yè)領(lǐng)域廣,培訓(xùn)多樣性需求突出,傳統(tǒng)培訓(xùn)方式不能滿足企業(yè)培訓(xùn)工作的需要,無法通過加強人才培訓(xùn)提高企業(yè)競爭優(yōu)勢?!敖ㄔO(shè)世界一流能源化工公司”戰(zhàn)略目標(biāo)對員工素質(zhì)提出更高的要求,為此,公司建立了遠程培訓(xùn)系統(tǒng),開設(shè)了虛擬課堂—又稱為實時課堂。借助中國石化內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的優(yōu)秀課程,學(xué)員在任何地方,只要可以上網(wǎng)均可以實時收聽收看。兩年的實踐和探索,達到了擴大培訓(xùn)覆蓋面,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享。企業(yè)還制定了規(guī)范化的管理制度和操作規(guī)程,逐漸成為中國石化遠程培訓(xùn)的品牌項目。中石化的實踐相對MOOC而言,在聽課的交流互動方面,更有特色,彌補了MOOC的不足,成為MOOC的一種新應(yīng)用,期待不斷完善與創(chuàng)新。這些成功探索為企業(yè)培訓(xùn)和人力資源開發(fā)有效地利用MOOC平臺提供了寶貴的經(jīng)驗。

    四、MOOC對濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的推助作用

    聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)教育委員會在《學(xué)習(xí):財富蘊藏其中》報告(2007)中指出:人類社會正在轉(zhuǎn)型,終身教育和學(xué)習(xí)型社會是唯一的答案。作為互聯(lián)網(wǎng)時代教育發(fā)展的產(chǎn)物,MOOC集中展現(xiàn)了當(dāng)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中的創(chuàng)新應(yīng)用,對遠程開放式教育的發(fā)展,特別是對終身學(xué)習(xí)的發(fā)展都產(chǎn)生了積極的影響。當(dāng)下許多世界知名大學(xué)和大企業(yè)都積極參與到MOOC中去,預(yù)示MOOC具有良好的發(fā)展前景。

    MOOC的出現(xiàn),為濱海新區(qū)人力資源開發(fā)提供了新的契機,具有明顯的推助作用。

    1.MOOC提供了全新的學(xué)習(xí)平臺。MOOC的優(yōu)勢在于開放、免費、具有廣大的受眾。學(xué)習(xí)者可以借助MOOC平臺完成現(xiàn)代學(xué)習(xí)的所有過程,包括獲得知識、提高技能、練習(xí)實踐、作業(yè)提交、參加考試、積累學(xué)分、獲得證書、反饋咨詢等。MOOC以全新教育模式為現(xiàn)代教育體系包括高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)等帶來了教育觀念、受教育對象、教育管理體制、教學(xué)方式和方法等一系列的改革。更多的個人借助MOOC獲得了學(xué)習(xí)的機會,不僅可以按照自己的意愿和方式開展學(xué)習(xí),調(diào)動學(xué)習(xí)積極性和主動性的同時也極大地擴展學(xué)習(xí)的空間。

    2.MOOC整合大量優(yōu)質(zhì)教育資源。MOOC已經(jīng)成為當(dāng)今教育發(fā)展的一種新趨勢,它以容易獲取、互動性強、質(zhì)量較高等特點為普通學(xué)習(xí)者提供很好的學(xué)習(xí)平臺。MOOC所提供的大量課程集中了全球教育的優(yōu)秀資源,不僅具有多元化、廣泛性的特點,形式新穎且質(zhì)量較高。MOOC已在高等院校之間普遍應(yīng)用,為高素質(zhì)人才獲取多元化的教育資源提供便利。MOOC使得原屬于高等教育或者職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)教育資源,借助現(xiàn)代信息技術(shù)從教室和校園復(fù)制到全球,打破了校園的限制,面向全社會和全世界的所有學(xué)習(xí)者,使他們獲得教育的機會,分享優(yōu)秀的教育資源,有助于實現(xiàn)教育機會的公平。

    3.MOOC有利于實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)新。企業(yè)作為人力資源開發(fā)的主體,是員工培訓(xùn)和開發(fā)活動的主要承擔(dān)者。企業(yè)自身的發(fā)展要求企業(yè)人力資源開發(fā)必須不斷改進、不斷創(chuàng)新,才能提供高質(zhì)量的人力資源,以滿足企業(yè)成長發(fā)展的現(xiàn)實需要。NovoEd,一家私人持有的龐大的開放網(wǎng)絡(luò)課程(MOOC)平臺,宣布了新的創(chuàng)業(yè)課程計劃。于2013年秋天開始的新課程系列開設(shè)多達12門課程,涵蓋的主題包括企業(yè)家、談判、籌集啟動資金和科技創(chuàng)業(yè)等。這使MOOC的運用領(lǐng)域得到擴展,也使得企業(yè)培訓(xùn)資源得到擴充和豐富。亟待發(fā)展和提升的中國企業(yè)可以借助這種方式提升人力資源素質(zhì)和能力。

    4.MOOC將加速區(qū)域人力資源開發(fā)。人力資源開發(fā)是指國家或地區(qū)、組織或企業(yè)通過教育培訓(xùn),使人力資源能夠得以充分發(fā)掘、有效發(fā)展與合理使用而開展的一系列有目的、有計劃的活動。人力資源開發(fā)包含了不同來源和層次的人力資源開發(fā)活動,既可以來自從幼兒教育到高等教育形成的不同層次的正規(guī)教育體系,還包括政府機構(gòu)提供的培訓(xùn)、培訓(xùn)供應(yīng)商、企業(yè)培訓(xùn)等開展的人力資源開發(fā)活動。正像華東師大教授葉忠海(2013)指出的那樣,“MOOC為正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育之間的溝通搭建了平臺?!盡OOC的出現(xiàn)可以帶來社會教育資源的重新整合,有助于促進區(qū)域人力資源開發(fā)。各級各類組織或者企業(yè)均可以借助MOOC的平臺,利用MOOC的資源優(yōu)勢使得更多的組織成員有機會分享優(yōu)質(zhì)教育資源,更好地獲得知識和技能,挖掘自身潛力,以獲得個人的成長與發(fā)展,為組織或企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。

    五、濱海新區(qū)應(yīng)用MOOC實現(xiàn)人力資源開發(fā)的對策建議

    (一)更新觀念,先行先試,勇于創(chuàng)新,探索特色

    “十二五”濱海新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出,濱海新區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展要堅持 “優(yōu)先發(fā)展,育人為本,先行先試,追求卓越”的原則。教育是育人之本,是人力資源開發(fā)的核心。追求創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)成為新區(qū)人力資源開發(fā)的目標(biāo),以先行先試作為濱海新區(qū)教育發(fā)展的強大動力,領(lǐng)先一步,率先發(fā)展。

    MOOC作為新生事物,引領(lǐng)了信息時代教育發(fā)展的方向,應(yīng)當(dāng)大膽引進。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃,認真調(diào)研,科學(xué)決策,從濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的實際出發(fā),制定開展MOOC項目的規(guī)劃和制度,包括科學(xué)地制定MOOC的規(guī)則、提出整合高等教育和繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)資源方案、完善和制定成果認證制度等;與企業(yè)合作,加大投入,改善原有的遠程教育體系和網(wǎng)絡(luò)平臺,在加入國外和國內(nèi)MOOC平臺的同時,借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗,選擇有能力的企業(yè)作為試點,取得經(jīng)驗,逐步推開,著手建設(shè)突出濱海新區(qū)特色的MOOC平臺。通過有效規(guī)劃、積極探索、不斷總結(jié),努力實現(xiàn)教育發(fā)展的突破,為打造濱海新區(qū)有特色的教育體系奠定基礎(chǔ)。

    (二)加大教育投入和政策扶持,實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化,創(chuàng)造有利空間

    改革不僅需要更新觀念,更需要物質(zhì)和環(huán)境保障。MOOC的提供平臺和技術(shù)環(huán)境是應(yīng)用MOOC的重要物質(zhì)保障。按照規(guī)劃,濱海新區(qū)教育信息化將在“校校通”基礎(chǔ)上,100%的學(xué)校建立校園網(wǎng)并基本實現(xiàn)光纖連接,這將為采用MOOC奠定了良好的物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)。推動MOOC,政府承擔(dān)了重要職責(zé)。濱海新區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)及時制定相關(guān)法律法規(guī),保護MOOC的知識產(chǎn)權(quán),以保護MOOC利益相關(guān)方合法權(quán)益的同時,創(chuàng)造和維護公平公正的市場競爭環(huán)境;應(yīng)制定投資、稅收、人力資源、科技創(chuàng)新、運營模式以及行政監(jiān)管等相關(guān)優(yōu)惠政策和法規(guī),吸引更多資本進入MOOC產(chǎn)業(yè),也可以采用政府直接向非盈利性MOOC平臺提供資金資助的方式,促進MOOC產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    (三)以高等教育為切入點,投入優(yōu)質(zhì)資源,實現(xiàn)重點突破

    高等教育的發(fā)展決定了濱海新區(qū)發(fā)展的制高點,是培養(yǎng)和開發(fā)人才的主戰(zhàn)場。濱海新區(qū)“十三五規(guī)劃”中應(yīng)當(dāng)將MOOC納入教育改革戰(zhàn)略中去,充分發(fā)揮高校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢,與此同時,推動高等教育改革,為濱海新區(qū)發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才。

    結(jié)合MOOC新的課程運營模式,努力將開放教育資源和MOOC納入高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和教育體系中去;改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式,引導(dǎo)和幫助教師和學(xué)生掌握在線參與式學(xué)習(xí)方法;積極探索和深化大學(xué)課程內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)手段的創(chuàng)新;實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)和傳統(tǒng)教學(xué)手段的有機結(jié)合;制定積極的政策引導(dǎo)教師進入開發(fā)的教育系統(tǒng)中去或者將開放教育資源引入到自己的課堂教學(xué)之中,實現(xiàn)線上和線下的有效互動和結(jié)合,拓展高等教育領(lǐng)域和范圍;加強調(diào)查和研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗,有計劃分步驟地推動MOOC向前發(fā)展,以提高高等教育的教學(xué)水平和質(zhì)量。

    (四)以繼續(xù)教育為抓手,升級提高,拓展MOOC的領(lǐng)域

    繼續(xù)教育是濱海新區(qū)提升教育水平、實現(xiàn)人力資源開發(fā)的重要途徑。濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有繼續(xù)教育平臺的基礎(chǔ)上,充分利用天津市“市民學(xué)習(xí)遠程支持系統(tǒng)”、“學(xué)習(xí)包”資源中心、電視大學(xué)等繼續(xù)教育資源,借助MOOC平臺實現(xiàn)在職人員的學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書認證等工作,整合并優(yōu)化社區(qū)學(xué)院、電大分校、圖書館等教育資源,逐步建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的從業(yè)人員繼續(xù)教育體系,為廣大在職人員提供個性化的、靈活多樣的培訓(xùn)平臺,以最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢和充分利用現(xiàn)有的繼續(xù)教育資源,提高人力資源的質(zhì)量。

    (五)借助現(xiàn)代教育技術(shù)和手段,強化企業(yè)培訓(xùn)體系,提高培訓(xùn)收益

    在過去幾年里,MOOC不僅對高等教育帶來了極大的沖擊,同時它對企業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域也產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。企業(yè)必須重視MOOC給培訓(xùn)和開發(fā)帶來的影響和變化。首先,選擇適宜的培訓(xùn)資源,合理設(shè)計培訓(xùn)計劃。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的實際,明確培訓(xùn)需求,選擇最適宜的MOOC平臺和培訓(xùn)資源,科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)活動;其次,充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源,豐富和拓展培訓(xùn)內(nèi)容。MOOC課程包括從員工的知識、技能和能力的提高,到動機、態(tài)度和行為的轉(zhuǎn)變,多元化和個性化的選擇將有助于實現(xiàn)個人的全面發(fā)展;第三,努力實現(xiàn)培訓(xùn)手段現(xiàn)代化。借助MOOC平臺,積極改革培訓(xùn)方法和培訓(xùn)模式,有效地將現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和遠程培訓(xùn)手段有機結(jié)合,將線上培訓(xùn)和線下實踐相統(tǒng)一,有效地實現(xiàn)互動交流,增強培訓(xùn)效果;最后,強化培訓(xùn)評估,提高培訓(xùn)收益。借助MOOC,實現(xiàn)從效果評估、資格認證、技能鑒定和業(yè)績考核等方面建立培訓(xùn)質(zhì)量控制體系,追求培訓(xùn)有效性的同時,強化培訓(xùn)的效益性;最后,整合教育資源,結(jié)合新區(qū)各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點,積極促成高校、科研院所、企業(yè)之間的交流合作,借助MOOC平臺,創(chuàng)立不斷升級并可持續(xù)發(fā)展的人力資源培訓(xùn)機制,實現(xiàn)資源共享、互利共贏。

    在熱切關(guān)注MOOC這個新生事物的同時,伴隨著大量的贊美之詞,也有不少的學(xué)者保持冷靜的態(tài)度。高地(2014)在對近年來大量文獻進行梳理,指出當(dāng)前MOOC課程完成率不高、教學(xué)模式囿于傳統(tǒng)、難以實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)體驗缺失、學(xué)習(xí)效果難以評估、學(xué)習(xí)成果缺乏認證等六個主要問題,以期為MOOC炒作降溫。此外,有關(guān)MOOC在教與學(xué)、質(zhì)量監(jiān)控、課程認證和學(xué)分認可、商業(yè)運營模式和市場潛力等方面還存在的種種觀點和疑問,引起更多的關(guān)注。這些討論不僅代表了對MOOC的認可,同時也反映出對MOOC的認知變化,有助于對MOOC的深入探索,以更加積極的行動推動MOOC的發(fā)展。

    結(jié)合濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的實際,MOOC將為濱海新區(qū)人力資源開發(fā)提供新的發(fā)展契機,將為新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的知識智力支持、科技文化引領(lǐng)和人力人才保障,支撐新區(qū)開發(fā)開放發(fā)展戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)。

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