天津市科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率分析及對(duì)策研究
——基于京津冀三地的比較研究

◎文/李 祺 孫 鈺

天津市科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率分析及對(duì)策研究
——基于京津冀三地的比較研究

◎文/李 祺 孫 鈺

本文以京津冀地區(qū)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器為樣本，以孵化器的投入-產(chǎn)出作為分析基礎(chǔ)，通過SPSS相關(guān)性分析選取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)天津地區(qū)科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析得出該地區(qū)孵化器現(xiàn)狀及存在的問題，并針對(duì)問題提出建議。

科技企業(yè)孵化器，京津冀，運(yùn)營效率

一、引言

科技企業(yè)孵化器能夠?yàn)槿敕跗髽I(yè)提供一些基本服務(wù)和必要的增值服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的成長，解決其在發(fā)展的過程中遭遇的技術(shù)、管理、經(jīng)營等問題，使其科技成果能夠快速的轉(zhuǎn)化為商品，并最終形成產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)立和成長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化、創(chuàng)新型國家的建設(shè)等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，伴隨著我國科技企業(yè)孵化器的迅猛發(fā)展，在其運(yùn)營過程中逐漸出現(xiàn)了一些問題。為了引導(dǎo)和規(guī)范科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，對(duì)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營水平進(jìn)行評(píng)價(jià)顯得尤為重要。京津冀地區(qū)作為我國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的重要聚集地，客觀、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)該地區(qū)科技企業(yè)孵化器的績效，對(duì)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展具有重要意義。本文在對(duì)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行效率現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，通過選取孵化器系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)DEA這一效率評(píng)價(jià)方法，選取投入-產(chǎn)出指標(biāo)，對(duì)京津冀地區(qū)科技企業(yè)孵化器的實(shí)際運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，主要針對(duì)天津地區(qū)科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率存在的問題進(jìn)行分析并提出建議。

二、DEA基本模型和基本原理

DEA方法是對(duì)決策單元進(jìn)行相對(duì)評(píng)價(jià)時(shí)最常用的方法之一，是運(yùn)籌學(xué)、管理科學(xué)和數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究的一個(gè)新領(lǐng)域，1978年由著名的運(yùn)籌學(xué)家 A. Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes首先提出了一個(gè)被稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DataEnvelopmentAnalysis，簡稱DEA）的方法，去評(píng)價(jià)部門間的相對(duì)有效性（因此被稱為DEA有效）。CCR模型和BCC模型是DEA方法中最基本也是最常用的模型，本文基于這兩類模型對(duì)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)價(jià)介紹。

（1）CCR模型

將所有孵化器都視為具有多重輸入和輸出的投入產(chǎn)出系統(tǒng)，一個(gè)孵化器為一個(gè)決策單元（DMU），假設(shè)有n個(gè)DMU，每個(gè)DMU都有m種投入和s種產(chǎn)出，:rij表示第j個(gè)DMU的第i種投入總量，yrj表示第j個(gè)DMU的第r種產(chǎn)出總量 （i=1，2…m；j= 1，2…n；r-=1，2…s）

該線性規(guī)劃問題的最優(yōu)解為λ*、S-*、S＋*、θ*，有：①若 θ*=1，則第j0個(gè)DMU為弱DEA有效（CCR）；②若 θ*=1，且 S-*=0，S＋*= 0，則第j0個(gè)DMU為DEA有效。

（2）BCC模型

Banker等人認(rèn)為規(guī)模報(bào)酬可變（VRS），提出了BBC模型，來計(jì)算DMU的純技術(shù)效率。

該線性規(guī)劃問題的最優(yōu)解為λ*、S-*、S＋*、θ*，若θ*=1，且S-*=0，S＋*= 0，則第j0個(gè)DMU為DEA有效。

BCC模型求得的效率結(jié)果中不再含有規(guī)模非最佳帶來的影響，是真正意義上的技術(shù)效率，即純技術(shù)效率。在此基礎(chǔ)上，將綜合效率與純技術(shù)效率之比定義為規(guī)模效率，用以表示被評(píng)價(jià)單元的生產(chǎn)規(guī)模與最佳生產(chǎn)規(guī)模的差距。

（3）規(guī)模效益評(píng)價(jià)

規(guī)模效益是衡量孵化器是否位于最適規(guī)模的評(píng)價(jià)活動(dòng)，規(guī)模效益可通過CCR模型的技術(shù)效益與BCC模型的純技術(shù)效益之比來得到。p表示規(guī)模效益，p=e/ δ。當(dāng)p=1時(shí)，表示該孵化器的規(guī)模收益不變；當(dāng)p＞1時(shí)，表示該孵化器的規(guī)模收益處于遞減階段，應(yīng)該縮小規(guī)模；當(dāng)p＜1時(shí)，表示該孵化器的規(guī)模收益處于遞增階段，應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模。

三、實(shí)證分析

（一）總體分析

本文運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)DEA效率評(píng)價(jià)方法，選取2012年《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》中京津冀地區(qū)47家數(shù)據(jù)齊全、符合選取標(biāo)準(zhǔn)的科技企業(yè)孵化器為樣本 （各項(xiàng)投入產(chǎn)出均大于零），公司名稱及績效評(píng)價(jià)結(jié)果見表1。

根據(jù)表1結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)科技企業(yè)孵化器的綜合效益、純技術(shù)效益、規(guī)模效益的均值都小于1，說明該地區(qū)整體效益沒有達(dá)到最優(yōu)，資源尚未得到有效使用，有很大改進(jìn)空間。其中，綜合效益為1的企業(yè)共15家，占全部孵化器總數(shù)的31.9%，表明京津冀地區(qū)科技企業(yè)孵化器整體績效水平不理想，技術(shù)有效與規(guī)模有效同時(shí)存在的企業(yè)數(shù)較少，其中天津市綜合效益為1的孵化器有8家，占53.3%，說明天津市國家級(jí)科技企業(yè)孵化器整體運(yùn)營績效良好，多數(shù)企業(yè)投入產(chǎn)出處于最佳狀態(tài)。但同時(shí)可以看出，如天津市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、天津泰達(dá)國際創(chuàng)業(yè)中心等個(gè)別企業(yè)存在規(guī)模效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于純技術(shù)效益的情況，差值分別為0.496、0.42，說明純技術(shù)效益低下是企業(yè)綜合效率偏低的主要因素。天津地區(qū)的綜合效益較好，規(guī)模效益最大，但純技術(shù)效益低于北京地區(qū)，由于綜合效率=純技術(shù)效率×規(guī)模效率，這就造成了天津市綜合效益的下降?？赏茢嗵旖虻貐^(qū)可能存在盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象，同時(shí)可能存在管理低效和技術(shù)效率低下等問題。

（二）非有效孵化器的分析與調(diào)整

為了對(duì)影響科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率的因素進(jìn)行深入分析，找到致使其運(yùn)營效率為非有效的主要因素，確定出提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率的改進(jìn)方向，則還需要進(jìn)一步對(duì)非DEA有效的科技企業(yè)孵化器進(jìn)行投影分析。當(dāng)被評(píng)價(jià)決策單元為非DEA有效時(shí)，則必定存在投入冗余或產(chǎn)出不足，這時(shí)可運(yùn)用投影分析方法對(duì)非DEA有效的被評(píng)價(jià)決策單元進(jìn)行分析，計(jì)算出要使非DEA有效的決策單元變?yōu)橛行У臎Q策單元，對(duì)投入量和產(chǎn)出量應(yīng)做出調(diào)整，從而確定出影響效率的主要因素。

根據(jù)以上DEA檢測結(jié)果來看，天津地區(qū)僅有2家科技企業(yè)孵化器績效為非有效，由于是對(duì)天津地區(qū)整體情況進(jìn)行探討，本文使用非有效孵化器均值進(jìn)行研究。運(yùn)用投影理論對(duì)無效孵化器進(jìn)行投影分析，結(jié)果見表2。

從表2結(jié)果中可以看出，調(diào)整幅度最大的是孵化器基金總額，這表明天津地區(qū)科技企業(yè)孵化器冗余過多，說明這些地區(qū)的孵化器投入的資金未得到有效利用，這也是造成孵化器運(yùn)營效率低下的主要原因，應(yīng)該提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次是管理人員數(shù)的調(diào)整比率較高，說明孵化器存在管理機(jī)構(gòu)臃腫、管理人員分配不合理的情況。再次是總面積冗余過多，說明企業(yè)重視規(guī)模的擴(kuò)大而忽略了孵化質(zhì)量的提高，存在一定程度盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)作為經(jīng)驗(yàn)投入，調(diào)整幅度大說明企業(yè)存在過度依賴經(jīng)驗(yàn)，忽視創(chuàng)新政策制度的情況存在，從而導(dǎo)致企業(yè)效益無法達(dá)到最優(yōu)。以上幾項(xiàng)影響因素是造成孵化器運(yùn)營效率不高的主要原因，是天津市提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率需要重點(diǎn)改進(jìn)的方面。

表1 科技企業(yè)孵化器績效評(píng)價(jià)結(jié)果

表2 無效孵化器投影分析結(jié)果

四、結(jié)論與啟示

本文運(yùn)用DEA方法對(duì)京津冀地區(qū)47家科技企業(yè)孵化器的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，重點(diǎn)探究天津市科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營績效，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：京津冀地區(qū)科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效益整體處于中上水平，投入產(chǎn)出效益達(dá)到最優(yōu)的企業(yè)僅占孵化器總數(shù)的31.9%，該地區(qū)孵化器總體運(yùn)營效益有待提高；天津市現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器運(yùn)營效率整體來看與北京、河北地區(qū)差別不大，但與北京地區(qū)相比，雖然規(guī)模效益方面較為突出，但純技術(shù)效益較低，說明該地區(qū)孵化器存在盲目擴(kuò)張、管理低效和技術(shù)效率低下等問題。通過DEA分析結(jié)果可知，天津地區(qū)科技企業(yè)孵化器基金總額、管理人員數(shù)、場地面積冗余較大，說明造成天津地區(qū)科技企業(yè)孵化運(yùn)營效率低下的主要原因是資金投入未得到有效利用，資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低；盲目擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模忽視了孵化質(zhì)量；過度依賴經(jīng)驗(yàn)，在政策和管理制度方面創(chuàng)新能力較弱。因此提出如下建議：一是京津冀地區(qū)需提高科技企業(yè)孵化器質(zhì)量，運(yùn)用地區(qū)優(yōu)勢，根據(jù)本地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加強(qiáng)京津冀地區(qū)科技企業(yè)孵化器的合作機(jī)制，形成地區(qū)規(guī)模，相互扶持發(fā)展。根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況分析科技企業(yè)孵化器資源配置效率和運(yùn)行效率較低的具體原因，進(jìn)一步探討孵化器在資源利用方面所存在的問題，改進(jìn)孵化器現(xiàn)有投入產(chǎn)出組合，并重點(diǎn)減少資源投入的浪費(fèi)，從而提升孵化器的運(yùn)行效率。二是要針對(duì)綜合效益低下的問題尋找根本原因，尤其需要從技術(shù)創(chuàng)新方面入手，提高純技術(shù)效率，避免盲目擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模帶來不利影響。三是要積極探索科技企業(yè)孵化器運(yùn)營模式創(chuàng)新，在尊重市場規(guī)律的前提下，引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上制定合理、高效的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新。國家級(jí)科技企業(yè)孵化器往往容易出現(xiàn)政府干預(yù)過多的情況，這就更應(yīng)該把 “有形的手”和“無形的手”相互配合，提高科技企業(yè)孵化器質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是要政府應(yīng)加大對(duì)科技企業(yè)孵化器的扶持力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提供良好的宏觀環(huán)境，提供完善的法律保障。對(duì)于盲目擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模的行為采取措施，引導(dǎo)企業(yè)正向發(fā)展。五是要積極學(xué)習(xí)國外科技企業(yè)孵化器相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和精神，不盲目照搬模仿，結(jié)合本國國情和地區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，全方位投入企業(yè)的孵化過程，持續(xù)關(guān)注和扶持畢業(yè)企業(yè)發(fā)展，從成功案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使孵化企業(yè)更好更健康的發(fā)展。

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責(zé)任編輯：婁 雯

F276.44

A

1006－1255－（2015）05－0070-04

李 祺（1990—），天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院。郵編：300134

孫 鈺（1966—），天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院。郵編：300134