立好軍令狀 打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)確保九江市在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

□ 孫麗敏

為深入貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞從現(xiàn)在起到2016年，除修水、都昌縣外，其他縣（市、區(qū)）基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，到2018年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，修水、都昌兩縣脫貧摘帽目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)化措施不懈怠，堅(jiān)持持續(xù)用力不松勁，九江全力打好新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全力做大九江、加快小康步伐不懈努力。

一、深刻認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)，以高度責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)“決戰(zhàn)貧困”

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作“六大機(jī)制”（即：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制），扎實(shí)解決10個(gè)方面的突出問(wèn)題（即：村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化），強(qiáng)調(diào)要變過(guò)去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識(shí)真貧、真扶貧、扶真貧”。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。6月18日，習(xí)總書記在貴州考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在于精準(zhǔn)，要在‘六個(gè)精準(zhǔn)’上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效（即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，做到底數(shù)清楚、對(duì)象明確、方向精準(zhǔn)）,做到‘四個(gè)切實(shí)’(即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織），因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(即：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧）”，這為九江扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。

省委、省政府準(zhǔn)確把握全省現(xiàn)階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出導(dǎo)向要實(shí)、工作要實(shí)、作風(fēng)要實(shí),定期脫貧。在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，6月9日全省召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)〔2015〕10號(hào)），鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，突出了“組合拳”特色，強(qiáng)化了配套措施，創(chuàng)新提出了打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧等“三大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性、突破性和激勵(lì)性,為九江進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程提供了基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。

近年來(lái)，九江市圍繞提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性做了大量工作，特別是針對(duì)九江實(shí)際，研究制定了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作的通知》和《關(guān)于在貧困村開(kāi)展“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》等。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實(shí)到貧困戶，九江決定從2015年到2016年底安排市四套班子成員和152個(gè)市直單位對(duì)“十三五”貧困鄉(xiāng)、村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過(guò)積極創(chuàng)新、不斷探索，扶貧開(kāi)發(fā)各方面工作都取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨。突出表現(xiàn)在“三個(gè)尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口基數(shù)大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。截至2014年底，全市還有貧困人口30.33萬(wàn)；“十三五”重點(diǎn)貧困村333個(gè)。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但特困地區(qū)發(fā)展難度大的狀況尚未根本改變。九江市連片特困區(qū)域主要分布在深山區(qū)、湖區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)條件惡劣，扶貧開(kāi)發(fā)成本高，依靠自身力量擺脫貧困的難度大。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。對(duì)此，必須用精準(zhǔn)扶貧的辦法解決“短板”問(wèn)題，特別要解決好“扶誰(shuí)的貧、誰(shuí)去扶貧、怎么扶貧”的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使貧困村和貧困戶徹底“斬?cái)喔F根”，才能確保在短時(shí)間內(nèi)消除絕對(duì)貧困。

二、牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以超常規(guī)舉措推進(jìn)“決戰(zhàn)貧困”

九江市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，時(shí)間十分緊迫，必須找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、抓住關(guān)鍵要害，采取超常規(guī)舉措、拿出過(guò)硬辦法，破解扶貧攻堅(jiān)難題。

（一）摸清家底，精準(zhǔn)識(shí)別。貧困戶建檔立卡工作，是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，更是“真扶貧、扶真貧”的新要求。九江30.33萬(wàn)貧困人口就是最大的“真貧”，瞄準(zhǔn)貧困人口，才能提高扶貧工作的針對(duì)性、有效性、持續(xù)性。貧困人口識(shí)別和建檔立卡工作，省里部署很早，九江市各級(jí)扶貧部門也做了大量卓有成效的工作，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。一是著力開(kāi)展好建檔立卡回查和整改。圍繞扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)、資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)、指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全以及脫貧成效真不真等方面，嚴(yán)格按照“七步法”要求，對(duì)建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次“回頭看”，遍訪貧困村貧困戶，逐一核實(shí)認(rèn)定，真正把全市所有貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實(shí)，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。二是及時(shí)完成“十三五”貧困村建檔立卡工作。新一輪扶貧攻堅(jiān)，各地對(duì)大部分貧困村進(jìn)行了調(diào)整，特別是對(duì)新納入的貧困村，按照精準(zhǔn)識(shí)別“七步法”要求，認(rèn)真細(xì)致的做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。三是科學(xué)運(yùn)用好建檔立卡數(shù)據(jù)成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出問(wèn)題清單，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。建立上聯(lián)全省、全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，下接貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶的“扶貧對(duì)象管理動(dòng)態(tài)化信息化體系”。以村為基本單位，建立貧困戶監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，逐戶設(shè)立收支臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)貧困戶幫扶措施落實(shí)情況、增收渠道、脫貧成效進(jìn)行評(píng)估分析，準(zhǔn)確掌握脫貧情況，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。

（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)攻堅(jiān)。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，制定到村到戶減貧計(jì)劃，實(shí)行“一村一策，一戶一法，責(zé)任到人，限期脫貧”，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有措施地幫助貧困群眾“造血、換腦、增智、夯基、融資”。

一是提高產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度。產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的希望。九江市委、市政府結(jié)合九江自然稟賦，創(chuàng)造性的提出全力推進(jìn)“一塘魚、一畝果、一棚禽、一處景、一個(gè)人”“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。1.實(shí)施“一塘魚”工程，大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展水產(chǎn)特色養(yǎng)殖，拓寬致富渠道，開(kāi)辟水產(chǎn)扶貧致富新路。加大對(duì)貧困地區(qū)涉水產(chǎn)業(yè)投入，著力完善水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，著重整合池塘清淤、現(xiàn)代漁業(yè)等項(xiàng)目和資金向貧困地區(qū)投放，深入推進(jìn)水產(chǎn)扶貧養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的水產(chǎn)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代特色水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，探索發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、垂釣為一體的休閑漁業(yè)，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。力爭(zhēng)到2018年，全市逐步形成以湖口螃蟹，都昌珍珠、翹嘴鲌，永修鱖魚等為主要特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局。2.實(shí)施“一畝果”工程，大力發(fā)展林果油茶種植業(yè)。著力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，以新造改造、標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，支持發(fā)展蜜桔、早熟梨、葡萄、楊梅等特色鮮果生產(chǎn)；著力壯大綠化苗木產(chǎn)業(yè)，以名優(yōu)鄉(xiāng)土樹(shù)種為主、大力培育紫薇、桂花、香樟、銀杏、紅葉石楠等名貴樹(shù)種及特色花卉；大力扶持油茶、茶葉、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展專業(yè)大戶，加快建設(shè)油茶、蠶桑基地縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村；著力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)成立以家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等形式的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。3.實(shí)施“一棚禽（畜）”工程，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持走發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘貧困群眾的種養(yǎng)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)引導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際情況，引導(dǎo)貧困群眾選擇好養(yǎng)殖項(xiàng)目；強(qiáng)化企地聯(lián)合，著力搭建“公司+基地+合作社+貧困戶”綜合養(yǎng)殖體系；鼓勵(lì)成立畜牧專業(yè)合作組織，帶動(dòng)貧困群眾增收致富；強(qiáng)化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高畜禽產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和養(yǎng)殖效益。4.實(shí)施“一處景”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。按照“村村都有一處景”的要求，積極實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧開(kāi)發(fā)。著力放大旅游資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)貧困村依托廬山、廬山西海、鄱陽(yáng)湖等當(dāng)?shù)貐^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；著力改善旅游基礎(chǔ)條件，加大對(duì)有條件的貧困村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)改善貧困村道路、步行道、停車場(chǎng)、廁所、游客信息等服務(wù)設(shè)施。今年計(jì)劃由扶貧和移民辦、旅發(fā)委共同打造50個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧景點(diǎn)。5.實(shí)施“一個(gè)人”工程，大力推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，做到“三免一扶一確?！?，即實(shí)行職高教育免費(fèi)、技能培訓(xùn)免費(fèi)、職業(yè)介紹免費(fèi)，扶持小額貸款，確保每戶貧困戶有一人就業(yè)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，使貧困群眾掌握一門技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。積極鼓勵(lì)貧困學(xué)子赴深圳技師學(xué)院等沿海地區(qū)合作辦學(xué)院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到2018年，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)一戶至少一人進(jìn)園區(qū)務(wù)工。

二是提升基礎(chǔ)建設(shè)科學(xué)性?；A(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)激發(fā)內(nèi)力，推進(jìn)貧困地區(qū)和水庫(kù)移民安置區(qū)的村莊整治工作中主要把握好三點(diǎn)：一要把握好精準(zhǔn)性。項(xiàng)目資金投入要緊貼貧困鄉(xiāng)村實(shí)際，把最需要彌補(bǔ)的短板找出來(lái)，按照缺啥補(bǔ)啥的原則科學(xué)配套，精準(zhǔn)施策，真正解決好貧困群眾最需要解決的問(wèn)題。二要把握好協(xié)同性。注重貧困村水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，同步解決好事關(guān)貧困群眾生產(chǎn)生活的難題。注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合配套，逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。三要把握好前瞻性。堅(jiān)持以小康標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在條件允許的情況下，盡可能提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少低層次重復(fù)建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

三是推進(jìn)移民搬遷規(guī)范化。移民搬遷是從根本上解決極貧群眾生存和發(fā)展的治本工程，我市始終堅(jiān)持扶貧實(shí)際，確保移民搬遷扎實(shí)有序推進(jìn)。一是調(diào)查摸底，摸清實(shí)際。結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底情況，摸清需要搬遷移民村組或者居住點(diǎn)數(shù)量以及搬遷戶數(shù)、人數(shù)，特別是要摸清建檔立卡戶數(shù)和人數(shù)。同時(shí)摸清楚非貧困村需要搬遷移民村組和居住點(diǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。二是科學(xué)規(guī)劃，分批實(shí)施。對(duì)深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，認(rèn)真調(diào)查研究，按照貧困村優(yōu)先，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，編制搬遷規(guī)劃。三是強(qiáng)化保障，廣開(kāi)致富渠道。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，有效整合各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套建設(shè)。對(duì)搬遷群眾跟進(jìn)后續(xù)保障，著力培育發(fā)展穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批；與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)常年務(wù)工吸納一批；與公益崗位結(jié)合起來(lái)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)內(nèi)部消化一批，真正做到讓搬遷群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子。

（三）健全機(jī)制，精確管理。一是建立完善駐村幫扶工作機(jī)制。積極鞏固和豐富駐村幫扶工作隊(duì)功能，探索和推行駐村幫扶工作隊(duì)全程參與扶貧項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、評(píng)估的四個(gè)全程參與制度。同時(shí)，指導(dǎo)工作隊(duì)按照“一村一個(gè)幫扶規(guī)劃、一戶一本幫扶臺(tái)賬”的要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，逐戶落實(shí)扶持措施，做到扶真貧、真扶貧。創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制，積極構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，不斷鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本到農(nóng)村貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。二是做好水庫(kù)移民管理工作。進(jìn)一步深化對(duì)做好新時(shí)期水庫(kù)移民工作重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大移民群眾的根本利益，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。重點(diǎn)抓好水庫(kù)移民項(xiàng)目的建設(shè)工作，要按照年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和節(jié)奏，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是強(qiáng)化宣傳信息報(bào)道工作。宣傳調(diào)研是扶貧和移民工作的重要組成部分，不斷充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志等新聞媒體向社會(huì)全面報(bào)道黨的扶貧和移民政策、扶貧開(kāi)發(fā)取得的成效以及工作中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型，要鼓勵(lì)扶貧系統(tǒng)的廣大干部涌躍撰稿、投稿，宣傳九江的扶貧和移民工作。

三、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造好“決戰(zhàn)貧困”風(fēng)清氣正

“決戰(zhàn)貧困”，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)民生工程，全市扶貧和移民系統(tǒng)嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃下扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”營(yíng)造風(fēng)氣清正的良好氛圍。

一要強(qiáng)化紀(jì)律約束做明白人。把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩?cái)[在更加突出位置，讓紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。最近省、市正在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要聚焦重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵少數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲治他們當(dāng)中存在的違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目的問(wèn)題，對(duì)今后仍不收斂、不收手，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。市辦結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，提出通過(guò)專項(xiàng)整治工作，達(dá)到六個(gè)杜絕的要求(杜絕違規(guī)插手干預(yù)扶貧和移民工程項(xiàng)目規(guī)劃審批現(xiàn)象；杜絕違規(guī)插手干預(yù)扶貧和移民工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象；杜絕違規(guī)插手干預(yù)扶貧和移民工程項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)象；杜絕違規(guī)插手干預(yù)扶貧和移民工程項(xiàng)目物資采購(gòu)和資金管理使用現(xiàn)象；杜絕違規(guī)插手干預(yù)扶貧和移民工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收現(xiàn)象；杜絕在扶貧和移民工程項(xiàng)目中利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人和特定關(guān)系人謀取利益)。要求全系統(tǒng)做到認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、公正扶貧和廉潔扶貧。

二要強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)管做干凈人。管好用好扶貧移民資金是確保新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市扶貧和移民系統(tǒng)要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，組織好每年至少一次的資金管理使用情況審計(jì)和監(jiān)督檢查活動(dòng)。全市各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)針對(duì)扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放后的項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管等實(shí)際情況，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、落到實(shí)處，大力整治擠占挪用、損失浪費(fèi)、滯留滯撥、擅自調(diào)整項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度緩慢等腐敗違規(guī)違紀(jì)行為。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)做帶頭人。當(dāng)前，全市扶貧和移民事業(yè)正面臨一系列新問(wèn)題、新要求、新考驗(yàn)，這對(duì)履職盡責(zé)的能力素質(zhì)提出了更高的要求。全市扶貧和移民領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)，要在“摸著石頭過(guò)河”中趟出發(fā)展的新路子，要全面落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確責(zé)任不含糊，堅(jiān)守責(zé)任不動(dòng)搖，落實(shí)責(zé)任不懈怠。堅(jiān)決做到知責(zé)有心、擔(dān)責(zé)有能、盡職有行。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；爬坡沖刺，更需奮勇拼搏！唯有牢牢把握九江在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持以更實(shí)的導(dǎo)向、更實(shí)的工作、更實(shí)的作風(fēng)深入推進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作，才能奏響九江扶貧開(kāi)發(fā)最強(qiáng)音。