健康安全環(huán)保三大領域將建立統(tǒng)一強制性國標

健康安全環(huán)保三大領域將建立統(tǒng)一強制性國標

近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定推進標準化工作改革措施、促進經(jīng)濟提質增效升級。該會議指出，下一步要著力改變目前一些方面存在的標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，促進提升產(chǎn)品和服務競爭力，激發(fā)市場活力，推進經(jīng)濟提質增效升級。

為此下一步全面清理和修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準，整合現(xiàn)行各級強制性標準，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領域建立統(tǒng)一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡。

中國標準化研究院副院長李愛仙表示，這意味著各類標準有望得到清理，以后地方標準可能會存在，但是不能低于國家標準?！跋乱徊絽f(xié)調各部門建立統(tǒng)一的強制性國家標準，國家標準委有望發(fā)揮作用。”

此外，市場上各種標準五花八門，比如食品就有綠色認證、無公害認證和有機食品認證，其中綠色標準為推薦性的行業(yè)標準，無公害標準部分為行業(yè)標準，部分為國家標準，有機標準有國際、國內(nèi)的版本，也是推薦性標準。

而此前也存在標準認證管理混亂的情況，使得居民無法根據(jù)標準對商品進行識別和判斷。

清理各類標準

2月11日的國務院常務會議指出，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務標準是關鍵，必須深化改革。

下一步一是要完善標準化法規(guī)制度，開展標準實施效果評價，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為，讓標準成為對質量的“硬約束”。

二是要全面清理和修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準，整合現(xiàn)行各級強制性標準，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領域建立統(tǒng)一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡。

三是要鼓勵學會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，選擇部分領域開展試點。允許企業(yè)自主制定實施產(chǎn)品和服務標準，建立企業(yè)標準自我聲明公開制度。

四是要提高標準國際化水平。進一步放寬外資企業(yè)參與中國標準制定工作，以有效的市場競爭促進標準上水平。努力使我國標準在國際上立得住、有權威、有信譽，為中國制造走出去提供“通行證”。

從事（空調）循環(huán)水處理產(chǎn)業(yè)的某公司負責人表示，自己所接觸或關聯(lián)的強制性、推薦性國家標準、地方標準都有，“我感受最深的是，某些標準竟然鼓勵使用可影響水環(huán)境與水管網(wǎng)材質的污染物，更看不到限制指標，其次某些指標卻形同虛設，甚至連超范圍經(jīng)營的非法企業(yè)也能輕松‘達標’，導致低價、無序惡性競爭”。

為此，他建議下一步需要進一步完善相關標準工作，鼓勵市場中更多企業(yè)參與制、修訂標準，杜絕某些標準腐敗，摒棄起草標準就有錢，以“標準”作為“遙錢樹”。同時可以考慮能否設立問題標準聽證會，由管理者組織把制定者、意見者坐在一起“爭吵”。

“甚至把各方意見進行公示，引發(fā)更多人參與熱議，同時整改的一定要落實到位。”他說。

李愛仙表示，以后有了統(tǒng)一的強制性國家標準后，地方標準和企業(yè)標準如果有，只能高于全國。而各個標準之間打架的需要做好協(xié)調。

將建統(tǒng)一強制性國標

而如果建立統(tǒng)一強制性的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡，這意味著以后總的國家標準將減少。

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

按此看，涉及到藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動衛(wèi)生標準，工程建設的質量、安全、衛(wèi)生等標準，產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運和使用中的安全及勞動安全標準，都屬于強制性標準。

針對目前農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的多種標準，有專家表示，農(nóng)業(yè)綠色食品標準由農(nóng)業(yè)確定，是行業(yè)的推薦性標準。而無公害食品標準，有一部分是行業(yè)標準，一部分監(jiān)測方法是國家標準。有機食品標準分國內(nèi)和國外的，國內(nèi)的是國家標準，但是也只是推薦性的。

國務院常務會議稱，“健康、安全、環(huán)保等領域建立統(tǒng)一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡”。有專家認為，可能以后農(nóng)產(chǎn)品各種論證性標準要減少， 比如農(nóng)產(chǎn)品達到一個標準就可以上市，這樣可以減少各種沒必要的論證。

不過，類似有機的推薦性農(nóng)產(chǎn)品標準，可能仍會少數(shù)存在。

中國農(nóng)業(yè)大學食品學院營養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅指出，像有機食品是國際上對無污染天然食品比較統(tǒng)一的提法。這種產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中不使用合成的肥料，但是中國的無公害食品則可以使用合成肥料。“有機食品標準論證有國際的，這方面產(chǎn)品還是有一些人有選擇，存在很大的市場?！?/p>