特種設(shè)備安全監(jiān)管中幾個常見問題的處理

● 商龍龍

特種設(shè)備安全監(jiān)管中幾個常見問題的處理

● 商龍龍

特種設(shè)備安全監(jiān)管，是質(zhì)監(jiān)工作領(lǐng)域中的一個重點、難點問題。作好新形勢下特種設(shè)備安全監(jiān)管工作非常重要。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，加之受管理模式、人才和設(shè)備資源等因素的制約，基層特種設(shè)備管理工作還存在著一些問題和不足。結(jié)合本人工作實際，就特種設(shè)備管理工作中經(jīng)常遇到的3個方面的問題談一下看法。

人員無證上崗

造成這一問題的主要原因有：企業(yè)想少花錢。有些企業(yè)為了降低費用支出，在特種設(shè)備操作上明顯存在著人多證少的問題，即多人操作，但有資格證的員工卻有限；企業(yè)人員流動快。一些企業(yè)在操作上存在著隨意性，對有資質(zhì)的特種設(shè)備操作人員不能完全定崗定位使用，具有較大的流動性，造成企業(yè)有證人員不務(wù)正業(yè)；企業(yè)圖省事。企業(yè)為了生產(chǎn)效益，對特種設(shè)備操作崗位要求不嚴(yán)，認(rèn)為只要稍微懂點操作知識就行，往往臨時找人頂崗操作，埋下了較大的安全隱患。

解決措施：一要強化企業(yè)安全意識。對企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)分管特種設(shè)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，進行《特種設(shè)備安全法》和特種設(shè)備操作安全知識培訓(xùn)，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識。二要加強企業(yè)人員儲備。借鑒黨政機關(guān)AB角制度，按照一崗雙（多）人的原則，建議企業(yè)加強特種設(shè)備操作人員后續(xù)儲備工作。三要強化人員培訓(xùn)。在此方面，我們監(jiān)管部門以開辦培訓(xùn)班、提供上門培訓(xùn)等形式，在政策和條件允許的范圍內(nèi)，盡可能地提供方便和優(yōu)惠，從而最大限度地減少無證操作真空期。

特種設(shè)備“沒戶口”

造成這一問題的主要原因，一是安全意識淡薄。部分企業(yè)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識，因資金短缺或貪圖便宜，加上專業(yè)知識欠缺，購買、安裝了沒有資質(zhì)的特種設(shè)備，有的設(shè)備缺少資料，有的設(shè)備超期未檢，甚至有的企業(yè)購買其他單位淘汰的特種設(shè)備，給設(shè)備運行帶來極大安全隱患。二是特種設(shè)備“無檔服役”。由于企業(yè)經(jīng)營者變更造成資料丟失，即使企業(yè)想為設(shè)備辦理登記注冊，但由于沒有相關(guān)的資料、文件，導(dǎo)致特種設(shè)備監(jiān)管部門無法對其進行檢驗注冊。三是把檢驗報告視作合格證。企業(yè)認(rèn)為拿到檢驗報告就萬事大吉，就可以使用。對檢驗周期、整改措施置若罔聞。

解決措施：一是建立和完善企業(yè)檔案。特別是在使用期限內(nèi)的一些轉(zhuǎn)手的特種設(shè)備，可以請有權(quán)威的評估認(rèn)定機構(gòu)對其進行認(rèn)真評估，評估后再登記造冊、補全相關(guān)資料，然后特種設(shè)備監(jiān)管部門再對其進行檢驗注冊，這樣既可以消除安全隱患，又可以有效節(jié)約成本。二是增強企業(yè)安全意識。對于像部分企業(yè)把特種設(shè)備的檢驗報告視作合格證的問題，歸根結(jié)底，還是使用單位相關(guān)法律、法規(guī)和安全意識淡薄。這就需要質(zhì)監(jiān)部門加大宣傳力度，強化法律法規(guī)培訓(xùn)，切實增強企業(yè)特種設(shè)備操作安全意識、責(zé)任意識。三是強化監(jiān)管。在平時開展特種設(shè)備檢驗過程中，對企業(yè)進行認(rèn)真細(xì)致地排查，堅決杜絕特種設(shè)備帶病運行。

處罰整改難到位

造成這一問題的主要原因，一是處罰難落實。主要是企業(yè)規(guī)模小造成的。動輒上萬、十幾萬元的罰款，對于大多數(shù)注冊資金不過10余萬元的企業(yè)而言是難以承受的。二是整改難到位。企業(yè)習(xí)慣有事托關(guān)系、找熟人，在整改問題上認(rèn)識不到位，認(rèn)為沒什么大事，總是能拖就拖，或干脆拖著不辦、蒙混過關(guān)。

解決措施：一是對問題不大、非故意的企業(yè)，處罰自由裁量幅度適當(dāng)放寬，對處罰內(nèi)容和力度進行細(xì)化，在便于操作的同時，提高企業(yè)安全責(zé)任意識。二是結(jié)合使用企業(yè)實際情況，對違法企業(yè)采取紅、黃牌制度：首次違法企業(yè)、問題輕微的黃牌警告，同一企業(yè)再次違法責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡募t牌罰下，報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門依法關(guān)停直至取締。