盤錦市旅游業(yè)發(fā)展策略研究

高殿寓　鮑彩蓮

摘要：從對盤錦市旅游業(yè)發(fā)展取得的主要成就出發(fā)，闡述了盤錦市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，并找出盤錦市發(fā)展旅游業(yè)所存在的問題，進而提出了盤錦市旅游業(yè)發(fā)展的策略。研究結(jié)論能夠?qū)ΡP錦市旅游業(yè)的發(fā)展提供一定的理論和實踐借鑒。

關(guān)鍵詞：盤錦市；旅游業(yè)；問題；發(fā)展策略

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）07002802

1盤錦市旅游業(yè)發(fā)展取得的主要成就

1.1旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，綜合接待能力不斷增強

近些年，盤錦市旅游業(yè)取得了良好成績，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游綜合接待能力也不斷提升。目前，盤錦市共擁有星級賓館二十余家，各類旅行社五十余家。重點開發(fā)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游項目，全年新增特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，旅游專業(yè)村20個，農(nóng)家樂180個。

旅游相關(guān)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)也得到了一定的加強。例如在“十一五”期間，盤錦市累計投入資金20多億元，大多數(shù)都用在了對旅游產(chǎn)品的開發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)方面。

另外，盤錦市的交通狀況、郵電通信行業(yè)以及商業(yè)、文化場館等旅游配套設(shè)施也都有了很大發(fā)展，形成了較為完整的“吃、住、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.2制定了較為明確的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，編制相關(guān)旅游規(guī)劃

在1996年盤錦市旅游局組建之后，明確了盤錦市的旅游戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：即以發(fā)展成為“北國濕地休閑之都、國際生態(tài)旅游名城”為目標(biāo)，確定了盤錦市生態(tài)型旅游產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略。并便后編制完成了《遼河三角洲生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《盤錦市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，為盤錦市的旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)和政策指引。

在2010年編制完成了《盤錦市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《紅海灘濕地溫泉度假區(qū)規(guī)劃》以及《遼河口神態(tài)旅游集聚區(qū)規(guī)劃》之后，盤錦市的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)更為明確。

1.3加大旅游宣傳促銷力度，深度推進資源開發(fā)

盤錦市通過召開旅游商品洽談會、積極參加國內(nèi)外旅游交易會以及媒體宣傳等行之有效的手段加大對旅游的宣傳促銷力度，擴大促銷成果，并取得良好效果。通過中央電視臺以及新華社、人民日報等國內(nèi)外權(quán)威媒體進行促銷宣傳，并編輯出版、再版了《魅力盤錦》、《鶴鄉(xiāng)萬象》、《濕地之都——中國盤錦》等多部叢書和畫冊，加大對盤錦市旅游的宣傳促銷。這種立體式的宣傳態(tài)勢，充分向世界展示了盤錦市旅游發(fā)展的獨特魅力。

在旅游資源開發(fā)上，通過修繕、改造、翻新以及興建二期工程等手段對現(xiàn)有的重點景區(qū)進行深度加工，同時，也加大了開發(fā)新的景區(qū)景點的力度。這些方式方法，不僅可以增強盤錦市整體的旅游吸引力，還可以為盤錦市的旅游業(yè)發(fā)展增添后勁。

2盤錦市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

2.1資源開發(fā)為旅游業(yè)發(fā)展積累了資金

由于盤錦市擁有大量的石油資源，通過持續(xù)的集中開發(fā)，石油經(jīng)濟相對發(fā)達，其城市經(jīng)濟發(fā)展水平也相對較高，這就為盤錦市旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。處于發(fā)展期和穩(wěn)定期的盤錦市，其主導(dǎo)企業(yè)——石油在未來較長的一段時期內(nèi)會仍然保持著比較強勁的經(jīng)濟活力，在一定程度上，可以不斷的積累一定的資金用于盤錦市的基礎(chǔ)設(shè)施改造、城市建設(shè)以及發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，這就為旅游業(yè)的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，積累了一定的發(fā)展資金。

2.2旅游資源比較豐富，旅游發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著石油工業(yè)旅游的發(fā)展，不斷挖掘盤錦市的石油歷史文化內(nèi)涵，特別是綿延幾百里的采油區(qū)，能夠引起人們強烈的好奇心和求知欲，具有很高的旅游開發(fā)價值。

另外，盤錦市擁有的特色生態(tài)旅游資源——紅海灘，不但在國內(nèi)，在國際上也是首屈一指的。加大對紅海灘生態(tài)旅游資源的深度開發(fā)，不但可以加大其旅游競爭力，也可以促進盤錦市旅游業(yè)的快速發(fā)展。其他的諸如碑林、河蟹等具有獨特競爭力的旅游資源盤錦市也都擁有，其旅游資源類型是比較豐富的，旅游發(fā)展?jié)摿σ彩潜容^巨大的。

2.3集聚人才優(yōu)勢

高度集中的石油資源開發(fā)，集聚和培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才，這些人才為石油資源的開發(fā)利用以及盤錦市的經(jīng)濟發(fā)展奉獻了巨大的作用，同時這些優(yōu)秀的人才及工作素質(zhì)也為旅游發(fā)展提供了一定的專業(yè)人才保障。

在長期的發(fā)展石油經(jīng)濟的過程中，盤錦市的環(huán)境污染狀況也比較嚴(yán)重，這就使人們有改善城市環(huán)境的強烈愿望。同時，經(jīng)濟衰退、失業(yè)人員增多的狀況又使人們急需實現(xiàn)再就業(yè)以增加收入。因此，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有著較高的熱情和積極性，這也在一定程度上為旅游人才的聚集奠定了主觀動力。

2.4后發(fā)優(yōu)勢

盤錦市的旅游業(yè)目前雖然尚處于起步階段，但也正是這種原因更有利于其進行旅游產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃和開發(fā)，就好似在一張白紙上作畫，總比在一張涂抹過的紙上作畫要容易些。

另外，盤錦市還可以借鑒周邊城市以及其他先進、發(fā)達地區(qū)旅游開發(fā)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在開發(fā)過程中少走彎路，還可以通過整合與其它地區(qū)綜合開發(fā)旅游資源，借助其他地區(qū)的先期旅游開發(fā)優(yōu)勢，對盤錦市的旅游業(yè)發(fā)展提供一定的帶動作用。

此外，盤錦市發(fā)展旅游業(yè)的企業(yè)管理優(yōu)勢明顯，可以為其旅游發(fā)展提供一定的企業(yè)管理借鑒。經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，與其他城市相比，盤錦市（尤其在石油企業(yè)方面）在生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、服務(wù)等方面均具有比較強大的企業(yè)管理優(yōu)勢，同時還可以發(fā)揮盤錦市的政府主導(dǎo)的管理優(yōu)勢，為盤錦市的旅游發(fā)展提供一定的、豐富的、可借鑒的企業(yè)管理模式。

3盤錦市旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

3.1旅游產(chǎn)品開發(fā)類型比較單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠

盤錦市旅游業(yè)的季節(jié)性比較明顯，“半年忙、半年閑”的問題未能得到很好解決，尤其缺乏冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，缺乏娛樂性、趣味性、參與性強的旅游產(chǎn)品。

已經(jīng)開發(fā)的旅游產(chǎn)品中，普遍文化內(nèi)涵不高，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重；產(chǎn)品開發(fā)觀念陳舊，部分旅游產(chǎn)品檔次較低、服務(wù)質(zhì)量差等等。這些都可能導(dǎo)致內(nèi)耗增加，同時也會削弱盤錦市旅游的整體競爭實力，無法與知名的、實力強大的旅游企業(yè)進行全方位的競爭。

3.2缺少大規(guī)模的旅游企業(yè)

由于沒有固定的財政投入渠道，政策落實力度不夠，招商引資缺乏一定的吸引力，旅游企業(yè)自身實力不強，擴張發(fā)展能力較弱等原因，盤錦市目前還沒有形成集團化、大規(guī)模的旅游企業(yè)，甚至可能導(dǎo)致盤錦市未來的旅游發(fā)展缺乏后勁。

3.3缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才

由于缺乏科學(xué)有效的人才培訓(xùn)機制，在現(xiàn)有的從業(yè)人員當(dāng)中，缺少高層次的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，出身旅游專業(yè)的人員相對較少，學(xué)歷相對偏低。這在一定程度上制約了盤錦市旅游業(yè)的發(fā)展，更制約了盤錦市旅游業(yè)的國際化步伐。

另外，還存在著諸如政府重視程度不夠，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，宣傳促銷力度不夠等等問題，同樣影響旅游經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，應(yīng)予以重視。

4盤錦市旅游業(yè)的發(fā)展策略

4.1實施區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略

盤錦市旅游發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合市場需求，充分利用其優(yōu)勢，把旅游發(fā)展放在全省和遼寧沿海經(jīng)濟帶中去考慮，加強和省內(nèi)各大旅游城市的聯(lián)系，通過區(qū)域一體化管理、內(nèi)部協(xié)作和外部合作，加強區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，爭取成為遼寧省旅游線路上的一個節(jié)點，擴大盤錦市的旅游影響力，實現(xiàn)盤錦市旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域旅游的和諧發(fā)展。

4.2強化政府的主導(dǎo)功能

一方面，要強化盤錦市政府的主導(dǎo)和政策性引導(dǎo)作用，并從人力資源配置、政策扶持、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面給旅游業(yè)一定的政策傾斜，給盤錦市的的發(fā)展鋪平道路，通過政府“有形的手”為盤錦市旅游業(yè)的市場運作創(chuàng)造良好的條件。

另一反面，要加強盤錦市政府宏觀調(diào)控力度，要充分考慮盤錦市全市的旅游資源狀況和區(qū)位條件，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，避免純市場化運作帶來的過度投機和短視效應(yīng)。

4.3完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先應(yīng)該重視并加強盤錦市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，轉(zhuǎn)變市政基礎(chǔ)建設(shè)的單一觀念，從旅游六大要素出發(fā)，完善各項旅游配套服務(wù)，并提升相應(yīng)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

4.4注重旅游資源的保護開發(fā)

盤錦市在旅游發(fā)展過程中更應(yīng)注重旅游資源的保護性開發(fā)，并在旅游資源保護開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)和環(huán)境整治，注重破損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。尤其是盤錦已經(jīng)確定了生態(tài)旅游的發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)其生態(tài)旅游資源——紅海灘和蘆葦，在資源開發(fā)的過程中既要注重文化內(nèi)涵的挖掘，也要注意生態(tài)環(huán)境的保護，這樣才能實現(xiàn)其生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.5突出特色，避免雷同

盤錦市的旅游資源本身就具有一定的區(qū)域特色，因此在發(fā)展過程中更應(yīng)注重發(fā)揮本地的資源特色。

特色是最好、最強的競爭力，有著其他旅游資源所無法比擬的獨特的旅游吸引力，但如果出現(xiàn)全市統(tǒng)一的特色就不能稱其為“特色”了。因此，要避免統(tǒng)一的趨同化發(fā)展。要“以特色為美”，而不是追求豐富多彩、面面俱到的“大而全”的旅游模式，要“精”而不要“全”，要“唯我獨有”。

比如盤錦市所擁有的得天獨厚的紅海灘資源和濕地資源，要在其“自然美”的基礎(chǔ)之上，發(fā)揚其“自然美”，并同時注重其自然生態(tài)環(huán)境的保護和開發(fā)，力求把其獨特的自然美發(fā)揮到極致。

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