近5年中國(guó)出口歐美輕紡消費(fèi)品召回情況分析

周珂++++魏孟媛++++張嘉珂++++劉芳++++薛文良

摘要：

近5年來(lái)，我國(guó)輕紡消費(fèi)品出口頻頻遭遇召回，召回涉及國(guó)家的范圍不斷擴(kuò)大，召回引起的損失也不斷擴(kuò)大，這無(wú)疑引起了國(guó)際市場(chǎng)，特別是產(chǎn)品輸出國(guó)家的廣泛關(guān)注。本文統(tǒng)計(jì)分析了2010 年1月至2014年10月間美國(guó)與歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的消費(fèi)品實(shí)施召回或其他安全措施的情況。

關(guān)鍵詞：輕紡消費(fèi)品；召回；CPSC；RAPEX

1 引言

輕紡消費(fèi)品在人們的日常生活中扮演著重要角色，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全環(huán)保越來(lái)越注重。美國(guó)、歐盟和日本都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消費(fèi)品的安全，并負(fù)責(zé)收集、調(diào)查與分析消費(fèi)品事故信息，采取相應(yīng)措施來(lái)彌補(bǔ)和預(yù)防事故的發(fā)生。

自2011年開(kāi)始，在東南亞等地的“蠶食”挑戰(zhàn)下，曾經(jīng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)輕紡消費(fèi)品出口全球占有率大大下降，表現(xiàn)在對(duì)三大主要出口市場(chǎng)，美國(guó)、歐盟、日本市場(chǎng)占有率從65%下滑到40%左右。而且，近5年來(lái)，我國(guó)輕紡消費(fèi)品出口頻頻遭遇召回，召回涉及國(guó)家的范圍不斷擴(kuò)大，召回引起的損失也不斷擴(kuò)大，這無(wú)疑引起了我國(guó)輕紡消費(fèi)品行業(yè)的廣泛關(guān)注[1]。本文根據(jù)2010 年1月至2014年10月間美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC） 和歐盟非食品類(lèi)商品快速報(bào)警系統(tǒng)（RAPEX）公布的有關(guān)資料，就美國(guó)、歐盟對(duì)其進(jìn)口輕紡消費(fèi)品實(shí)施召回進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，直觀(guān)反映我國(guó)出口歐美消費(fèi)品的安全狀況與召回情況。

2 中國(guó)出口美國(guó)消費(fèi)品召回情況

在美國(guó)，紡織品服裝的召回主要由消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）負(fù)責(zé)。美國(guó)是紡織品服裝召回制度實(shí)施比較完善的國(guó)家，也是我國(guó)輕紡消費(fèi)品的主要出口國(guó)，同時(shí)中國(guó)也是CPSC 組織實(shí)施的產(chǎn)品召回次數(shù)最多的國(guó)家。以下為2010 年1月8日至2014年10月17日間CPSC 統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2.1 CPSC對(duì)華召回產(chǎn)品分析

2010年，CPSC共有213項(xiàng)通報(bào)涉及中國(guó)產(chǎn)品，其中玩具26項(xiàng)、紡織服裝41項(xiàng)、兒童用品50項(xiàng)、食品接觸材料10項(xiàng)、鞋類(lèi)3項(xiàng)，各占通報(bào)總數(shù)的12.2%、19.2%、23.5%、4.7%及1.4%。2011年，CPSC共有187項(xiàng)通報(bào)涉及中國(guó)產(chǎn)品，其中玩具29項(xiàng)、紡織服裝27項(xiàng)、兒童用品26項(xiàng)、食品接觸材料12項(xiàng)、鞋類(lèi)6項(xiàng)，各占通報(bào)總數(shù)的15.5%、14.4%、13.9%、6.4%及3.2%。2012年，CPSC共有175項(xiàng)通報(bào)涉及中國(guó)產(chǎn)品，其中玩具21項(xiàng)、紡織服裝24項(xiàng)、兒童用品13項(xiàng)、食品接觸材料11項(xiàng)，各占通報(bào)總數(shù)的12.0%、13.7%、1.7%及6.3%。2013年CPSC共有179項(xiàng)通報(bào)涉及中國(guó)產(chǎn)品，其中玩具21項(xiàng)、紡織服裝26項(xiàng)、兒童用品14項(xiàng)、食品接觸材料11項(xiàng)、鞋類(lèi)11項(xiàng)，各占通報(bào)總數(shù)的11.7%、14.5%、7.8%、6.1%及6.1%。2014年截至10月17日，CPSC共有129項(xiàng)通報(bào)涉及中國(guó)產(chǎn)品，其中玩具9項(xiàng)、紡織服裝2項(xiàng)、兒童用品10項(xiàng)、食品接觸材料2項(xiàng)、鞋類(lèi)3項(xiàng)，各占通報(bào)總數(shù)的7.0%、1.6%、7.8%、1.6%及2.3%。詳見(jiàn)圖1。

從圖1中可以看出，2010年至今的5年，CPSC對(duì)華召回案例的總數(shù)正逐年減少并趨于穩(wěn)定，這也是由于中國(guó)輕紡消費(fèi)品在美國(guó)占有率逐年下降的一個(gè)結(jié)果。在這5年內(nèi)，CPSC對(duì)華召回的輕紡產(chǎn)品中，食品接觸材料和玩具的召回案例數(shù)變化不大，而紡織服裝和兒童用品的召回案例在2011年大幅度下降后，自2012年始保持平穩(wěn)。

2.2 CPSC對(duì)華召回原因分析

2010年1月至2014年10月，CPSC召回中國(guó)產(chǎn)品的原因主要集中在：質(zhì)量問(wèn)題給消費(fèi)者造成的摔傷、劃傷等身體損傷危險(xiǎn)，鉛含量超標(biāo)，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)。但通過(guò)圖2（a）-（e）的對(duì)比可知，摔傷、劃傷導(dǎo)致的CPSC召回中國(guó)輕紡消費(fèi)品的概率逐年上升，而勒傷、窒息及鉛含量導(dǎo)致CPSC召回中國(guó)輕紡消費(fèi)品的概率大大降低，

（a） 2010年 （b） 2011 年

（c） 2012年 （d） 2013年

（e） 2014年1—10月

圖2 CPSC對(duì)華召回原因分析

從圖2中還可以看出，由于產(chǎn)品存在給消費(fèi)者帶來(lái)窒息、勒傷或被卡的潛在風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致產(chǎn)品被通報(bào)召回的比例逐年減小，而前者主要是由于產(chǎn)品上的小尺寸物件易脫落，若被兒童誤食，有致其窒息的危險(xiǎn)，后者風(fēng)險(xiǎn)主要是緣于產(chǎn)品的繩索過(guò)長(zhǎng)，對(duì)嬰幼兒存在勒傷或卡傷的潛在危險(xiǎn)。這表明中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)已有大體掌握，在生產(chǎn)時(shí)已能夠注意避免這些問(wèn)題。但是在兒童用品、玩具和食品接觸材料中，由于機(jī)械問(wèn)題導(dǎo)致人身傷害，成為近兩年來(lái)CPSC對(duì)華產(chǎn)品召回的主要原因。

3 中國(guó)出口歐盟消費(fèi)品召回情況

根據(jù)歐盟2001年12月頒布的《有關(guān)一般產(chǎn)品安全的指令2001/95/EC》第11條規(guī)定，歐盟委員會(huì)建立了“非食品類(lèi)商品快速報(bào)警制度（RAPEX）”，并于2004年2月9日正式實(shí)施，主要適用于非食品類(lèi)消費(fèi)品，包括玩具、家用電器、體育用品、紡織服裝、家具、打火機(jī)、兒童用品、汽車(chē)和輪胎等日用品。RAPEX不適用于藥品，醫(yī)療器械和設(shè)備，食品和飼料。

歐盟是我國(guó)輕紡消費(fèi)品的重要貿(mào)易地區(qū)之一，歐盟RAPEX系統(tǒng)中采取的方式包括成員國(guó)主管機(jī)構(gòu)的法令和生產(chǎn)商及銷(xiāo)售商的自愿執(zhí)行，以后者居多。最常用的補(bǔ)救措施是禁止/停止銷(xiāo)售，從市場(chǎng)中撤出危險(xiǎn)產(chǎn)品，向銷(xiāo)售者提供與產(chǎn)品使用相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息，從消費(fèi)者手中召回危險(xiǎn)產(chǎn)品。以下為2010年1月至2014年10月間RAPEX對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行召回的統(tǒng)計(jì)結(jié)果[2]。

3.1 RAPEX對(duì)華召回國(guó)別分析

2010年到2014年間RAPEX系統(tǒng)中對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)頻繁的國(guó)家中，西班牙一直保持首位，匈牙利也一直保持在前5位，英國(guó)和保加利亞也連續(xù)4年保持在前5位。如圖2所示。

（a） 2010年 （b） 2011 年

（a） 2012年 （b） 2013 年

（e） 2014年1—10月

圖3 RAPEX系統(tǒng)中5個(gè)對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)最頻繁的國(guó)家

3.2 歐盟市場(chǎng)消費(fèi)品召回情況分析

2010年RAPEX系統(tǒng)中對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行585次通報(bào)，其中輕紡消費(fèi)品共253次，玩具約占53.8%、紡織服裝類(lèi)占42.7%、兒童用品類(lèi)占1.2%。2011年RAPEX系統(tǒng)中對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行827次通報(bào)，其中輕紡消費(fèi)品共519次，玩具約占53.8%、紡織服裝類(lèi)占38.2%、兒童用品類(lèi)占5.0%。2012年RAPEX系統(tǒng)中對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行868次通報(bào)，其中輕紡消費(fèi)品共498次，玩具約占46.0%、紡織服裝類(lèi)占47.2%、兒童用品類(lèi)占3.4%。2013年RAPEX系統(tǒng)中對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行335次通報(bào)，其中輕紡消費(fèi)品共206次，玩具約占51.5%、紡織服裝類(lèi)占42.7%、兒童用品類(lèi)占2.91%。2014年RAPEX系統(tǒng)中對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行173次通報(bào)，其中輕紡消費(fèi)品共105次，玩具約占35.8%、紡織服裝類(lèi)占30.5%、兒童用品類(lèi)占2.9%。

表1 RAPEX消費(fèi)品召回情況分析

從表1中RAPEX系統(tǒng)對(duì)華召回的產(chǎn)品類(lèi)別分析可以看出，2010—2014年通報(bào)的玩具數(shù)量總體呈降低趨勢(shì)。這是我國(guó)質(zhì)檢總局對(duì)玩具實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治的成果。除此以外，紡織服裝類(lèi)、兒童用品的召回?cái)?shù)量也逐年減少，這也是中國(guó)輕紡消費(fèi)品在歐盟占有率逐年下降的一個(gè)結(jié)果，但是輕紡消費(fèi)品仍在RAPEX系統(tǒng)對(duì)華召回產(chǎn)品中占有極大的比例。

3.3 RAPEX對(duì)華產(chǎn)品召回原因及產(chǎn)品缺陷的分析

化學(xué)傷害和窒息與勒傷等傷害仍然是最為突出的3項(xiàng)不合格原因，由于后兩者導(dǎo)致RAPEX對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行召回的案例約占被召回的輕紡消費(fèi)品總數(shù)的比例見(jiàn)圖4。導(dǎo)致窒息與勒傷的產(chǎn)品缺陷也主要是由于輕紡消費(fèi)品上的尖銳物體或硬物易對(duì)兒童造成劃傷；產(chǎn)品上的繩索會(huì)對(duì)兒童造成勒傷；產(chǎn)品上的小物件脫落后造成窒息，這與美國(guó)CPSC對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)的召回原因及產(chǎn)品缺陷比較類(lèi)似。

涉及化學(xué)傷害的通報(bào)案例，2010年共有93起，2011年共有169起，2012年共有154起，2013年共有78起，2014年共有37起。2011年與2012年歐盟由于化學(xué)傷害進(jìn)行的召回主要是產(chǎn)品中含有鄰苯二甲酸鹽、富馬酸二甲酯等禁限用物質(zhì)，在2013年以后中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)該法規(guī)已有較深刻的理解，在生產(chǎn)時(shí)已能夠注意避免這些問(wèn)題。

4 結(jié)論

我國(guó)已成為美國(guó)和歐盟消費(fèi)品的主要進(jìn)口國(guó)，同時(shí)也是被采取諸如召回及其他限制性措施次數(shù)最多的國(guó)家。

從召回案例的分析結(jié)果表明，由于繩帶和小物件等物理項(xiàng)目缺陷導(dǎo)致的召回案例比較高，無(wú)論是輸入歐盟市場(chǎng)還是美國(guó)市場(chǎng)，我們都應(yīng)該按照各個(gè)輸入國(guó)的法律法規(guī)加強(qiáng)輕紡消費(fèi)品物理項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

為了減小不安全產(chǎn)品召回帶來(lái)的負(fù)面影響，提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面，我們應(yīng)該通過(guò)立法引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品安全的控制力度；另一方面，應(yīng)該重新審視我國(guó)的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，認(rèn)真評(píng)估我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，采取切實(shí)可行的措施，同時(shí)保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的人身安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙濤， 路硯， 汪立新.國(guó)外缺陷產(chǎn)品召回管理研究 [J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2005，（6）：43-36.

[作者單位：周珂，上海龍頭（集團(tuán)）股份有限公司；魏孟媛、劉芳，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局；張嘉珂、薛文良，東華大學(xué)]