淺談建筑工程施工過程中的安全管理

孫增淼

摘要：安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全，設(shè)備的運行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程，企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：建筑工程;安全管理; 策略

前言

長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門之一，建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外，還導(dǎo)致了巨大的直接的和間接的經(jīng)濟損失，同時還可能導(dǎo)致生產(chǎn)率、成本、質(zhì)量、建設(shè)周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果，因此，如何有效地預(yù)防和減少這類傷害與損失，就成為我們需要急切解決的問題。本文首先論述了目前建筑工程施工安全管理中存在的問題，然后深入分析研究了進行安全管理的必要性和理論依據(jù)，最后并提出了安全管理的具體策略，可供同行參考借鑒。

一、安全管理的必要性分析研究

1.施工現(xiàn)場的特點：①建設(shè)規(guī)模快速增長，施工難度加大，危險性也增大。②建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經(jīng)濟成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項目刻意逃避政府監(jiān)管。③工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項目管理應(yīng)運而生，工程建設(shè)分工更細，新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。

2.企業(yè)管理不到位。針對建筑的安全管理，國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟利益，監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作，再加上一些項目經(jīng)理及事故現(xiàn)場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標準和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育，安全培訓流于形式，使工人安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑的安全管理工作提出了新的要求。

二、構(gòu)建安全保障體系的理論依據(jù)分析研究

1.安全系統(tǒng)管理。安全系統(tǒng)管理是以管理科學的基本原理為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗，采用現(xiàn)代科學技術(shù)方法，實行教育的、法制的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、行政的安全管理手段，其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應(yīng)的物質(zhì)條件（設(shè)備、工具、產(chǎn)品、材料等）之間的關(guān)系，達到和諧、安全、高效，以實現(xiàn)勞動生產(chǎn)及社會活動正常運轉(zhuǎn)，從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應(yīng)性，而且有其特殊性或個性，比如人本原理、預(yù)防原理、強制原理等。

2.本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全化是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化。在方法論上講求安全的主動、超前，即從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預(yù)防事故發(fā)生的目的，包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴重程度。

3.事故預(yù)測與風險分析。傳統(tǒng)的安全管理是被動的安全管理，多是在生產(chǎn)過程中采取措施或者在事故后總結(jié)經(jīng)驗教訓，進行“亡羊補牢”式的管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。如今，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，大量新技術(shù)、新材料的不斷使用，要求人們不僅是要重視已有已知的危險，而且更要主動地識別風險，分析風險，掌握安全管理的主動權(quán)，從而對癥下藥，積極地進行風險控制，預(yù)防事故的發(fā)生。在進行事故風險分析的同時，要制定針對性強、可操作性強的安全應(yīng)急預(yù)案。這是有效預(yù)防、及時控制和減少事故造成損失的重要措施，是現(xiàn)代安全管理活動中的一項重要內(nèi)容。

三、安全管理的策略分析研究

1.安全管理軟件建設(shè)。安全生產(chǎn)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于生產(chǎn)的全過程。工程項目各職能部門都是安全管理網(wǎng)絡(luò)中必不可少的一環(huán)。只有各部門都能不折不扣地落實本部門的安全生產(chǎn)責任制，才能使項目的安全管理成為一個統(tǒng)一的有機整體，才能保證安全管理更順暢，更有力度。安全規(guī)程、制度和紀律是過去人們在安全生產(chǎn)工作中寶貴經(jīng)驗的積累和總結(jié)，是保證生產(chǎn)順利進行和防止事故發(fā)生的有效措施。因此建筑現(xiàn)場安全管理就應(yīng)該在認真學習、參照安全規(guī)程和制度的基礎(chǔ)上，編制一系列諸如生產(chǎn)責任制度、檢查制度、教育培訓制度、驗收制度、獎罰制度、文明施工管理制度、消防保衛(wèi)管理制度等安全規(guī)程，并將其匯編成手冊。通過安全管理資料的不斷完善，可以更加有效地控制安全施工，規(guī)范施工人員的安全行為，積極推動施工現(xiàn)場的安全管理工作。在部門內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置專職安全資料管理員，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，按規(guī)定如實地記載、整理和積累相關(guān)安全管理資料，做到及時、準確、完善;并做到與施工進度相結(jié)合，與施工現(xiàn)場實況相結(jié)合，與部頒規(guī)范標準（JGJ59- 99）相結(jié)合，分門別類，建檔管理，使之做到標準化、規(guī)范化，切實起到指導(dǎo)安全施工的作用。及時發(fā)現(xiàn)問題和采取有效措施，排除施工現(xiàn)場的不安全因素，達到預(yù)防為主，防患于未然的目的。

2.安全教育的進行。安全教育是安全管理工作中的重要一環(huán)，是增強人們安全意識，提高安全素質(zhì)，并順利實現(xiàn)安全工作總體目標的前提保障。管理人員安全意識的強弱和安全技能的高低影響著項目的整體安全工作。因此，除了組織管理人員參加安全生產(chǎn)的學習、培訓、考核外，項目部經(jīng)理還應(yīng)圍繞施工現(xiàn)場的安全工作經(jīng)常辦一些相關(guān)內(nèi)容的專題講座或討論會，邀請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員參加安全工作座談，以強化各級管理人員對安全工作重要性的認識，提高大家的安全技能水平，保證安全工作在各領(lǐng)域的積極開展。作業(yè)工人安全意識的強弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實效。通常建筑一線的作業(yè)工人安全意識薄弱，安全技能差，因而應(yīng)對他們進行必要的安全教育。比如入場教育是工人上崗前必須接受的常規(guī)教育，它由公司、隊伍、班組三級教育組成，重點是普及安全知識法規(guī)，講解安全操作規(guī)程，剖析典型事故案例。三級教育完畢，安保部組織工人進行統(tǒng)一考試，考試合格后辦理了上崗證，才許可進場作業(yè)。

3.信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。在現(xiàn)代建筑工程施工過程中，由于作業(yè)面比較集中，作業(yè)人員密度大，安全管理難度大。為了能更及時、更充分地掌握施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，了解和改進安全管理中存在的不足，應(yīng)在施工難度高、危險性大的區(qū)域安裝電子信息監(jiān)控系統(tǒng)。通過使用監(jiān)控系統(tǒng)，可以全天候、不留死角地記錄監(jiān)控區(qū)域的生產(chǎn)活動和機械設(shè)備的運行狀況，從而有效地檢測和控制安全重點和難點部位，隨時發(fā)出隱患整改通知，分析查找（未遂）事故原因，彌補管理漏洞，在很大程度上豐富了安全管理手段，提升了安全管理水平。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，越來越多的人把目光投向了房地產(chǎn)等商業(yè)行為。提到房地產(chǎn)，就不得不提到建筑工程。建筑工程行業(yè)是房地產(chǎn)最基礎(chǔ)的基石，在這個行業(yè)中，安全施工占有著舉足輕重的位置，安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，以科學的態(tài)度對待安全生產(chǎn)，認真實踐扎實工作，認真研究，積極探索，全面提高員工的整體安全意識，自覺依法約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，方能有效保護廣大員工的安全與健康，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標。