教育部整治學(xué)歷認(rèn)證亂象

南方周末記者 羅歡歡

2015年4月23日《南方周末》刊發(fā)了《學(xué)歷認(rèn)證，不合時宜？》一文，次日，教育部作出回應(yīng)：“部分學(xué)歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)收取加急費(fèi)屬實，主管部門已責(zé)成其立即整改，并將采取措施規(guī)范和改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量”，并表示“就業(yè)中心已試點啟用網(wǎng)上申請系統(tǒng)，并逐步向各代理機(jī)構(gòu)推廣使用，新系統(tǒng)將優(yōu)化工作流程，縮短工作周期，減少現(xiàn)場辦理和排隊現(xiàn)象，申請人屆時也可隨時了解認(rèn)證進(jìn)展情況”。

試行網(wǎng)上申請系統(tǒng)

5月5日，南方周末記者通過電話咨詢中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（以下簡稱“學(xué)信網(wǎng)”）客服，找到了正在試行但并未對外開放的在線申辦系統(tǒng)。在該系統(tǒng)網(wǎng)頁的收費(fèi)和認(rèn)證時限一欄，南方周末記者發(fā)現(xiàn)其申請認(rèn)證周期仍顯示是20個工作日，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是原來的標(biāo)準(zhǔn)，并未調(diào)整。

該網(wǎng)一客服人員也提醒南方周末記者，在線辦理只是把辦理點放到了網(wǎng)上，費(fèi)用和辦理時限尚無區(qū)別。

學(xué)信網(wǎng)在早前的回應(yīng)稱，對于以前未注冊、信息不符、學(xué)校撤并、檔案缺失或涉及政策界定等情況，所需核對時間就相對較長。因此，各代理機(jī)構(gòu)對外公示的承諾時限是指最長時限；如果承諾時限內(nèi)不能完成，則須根據(jù)申請人的意見延期或退回。

對于該網(wǎng)上辦理系統(tǒng)今后是否會調(diào)整收費(fèi)和辦理時長，南方周末記者于兩周前向全國高等學(xué)校學(xué)生信息和就業(yè)指導(dǎo)中心發(fā)過書面采訪函，截至5月6日，未收到該中心的回應(yīng)。

在南方某學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)工作的柳濤向南方周末記者表示，學(xué)歷認(rèn)證一文刊發(fā)之后，他獲知教育部門相關(guān)文件要求“視情況而定優(yōu)先處理”。目前他所在機(jī)構(gòu)的認(rèn)證時間確實有所縮短，最快的“三天”即可。

據(jù)柳濤稱，學(xué)歷認(rèn)證耗時長與人手不夠有很大關(guān)系，“北京學(xué)歷認(rèn)證中心負(fù)責(zé)審核學(xué)歷認(rèn)證報告的人員每天的工作量都在幾百個以上”。原深圳市學(xué)歷認(rèn)證中心工作人員陳新華曾在自己的論文中感嘆，自己一年有三分之二的工作日都無法正常下班，每天晚上都加班至少兩個小時，“遇到高峰期加班時間就更長了”。

關(guān)于收費(fèi)方面的質(zhì)疑，柳濤認(rèn)為，最關(guān)鍵還是在于國家對這塊沒有撥款，“據(jù)我了解全國對這塊是沒有撥款的，我在一個小單位，多的時候一天都要接幾十個認(rèn)證申請，你可以想象全國有多少代理機(jī)構(gòu)，他們的工資從哪里來？”

但有評論認(rèn)為，從全世界范圍看，所有學(xué)歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括社會專業(yè)力量提供的認(rèn)證，都是非營利的。當(dāng)然，非營利并不意味著服務(wù)不收取任何費(fèi)用，但收費(fèi)應(yīng)該按成本或準(zhǔn)成本收費(fèi)，不以營利為目的。

6個非法認(rèn)證中介曝光

針對近日發(fā)現(xiàn)部分非授權(quán)中介開展所謂“學(xué)歷認(rèn)證代辦和加急服務(wù)”，收取高額費(fèi)用，謀取不當(dāng)利益，學(xué)信網(wǎng)表示，“經(jīng)核實，這些非授權(quán)中介與我中心及授權(quán)機(jī)構(gòu)無任何關(guān)系”（名單見右圖）。

學(xué)信網(wǎng)在此提醒申請人：中介催辦與申請人自己催辦沒有任何區(qū)別，確有急需認(rèn)證結(jié)果的，可說明情況，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)會盡快協(xié)助辦理。廣大申請人不要輕信所謂“內(nèi)部關(guān)系”，切勿上當(dāng)受騙，不僅造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，而且容易導(dǎo)致個人信息被非法利用。社會各界如發(fā)現(xiàn)此類情況，請及時與我中心聯(lián)系（舉報電話010-61139123或郵箱xlrz@moe.edu.cn）。如有上當(dāng)受騙，造成經(jīng)濟(jì)損失的，可直接向公安機(jī)關(guān)報案。

5月5日，一家在上述未獲授權(quán)名單中的淘寶店客服表示，雖然該淘寶店鋪已經(jīng)被迫關(guān)閉，但過去曾開設(shè)的認(rèn)證業(yè)務(wù)現(xiàn)在仍可辦理。

對于違規(guī)中介和加急代辦，全國高等學(xué)校學(xué)生信息和就業(yè)指導(dǎo)中心在半個月內(nèi)采取了積極行動，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時間尚未得到根本性的改善。

超九成網(wǎng)友：學(xué)歷認(rèn)證收費(fèi)不合理

上網(wǎng)2元錢就可以查詢，為什么還要額外支付至少95元獲得一紙證明？針對這個問題，騰訊教育在學(xué)歷認(rèn)證一文刊出后也發(fā)起了一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至4月27日16時，已有8295名網(wǎng)友參與。

64%的網(wǎng)友申請過學(xué)歷認(rèn)證，其中50%是采用線下認(rèn)證的方式。在參與調(diào)查的網(wǎng)友中，17%的網(wǎng)友并不知道學(xué)信網(wǎng)可以進(jìn)行線上學(xué)歷認(rèn)證，更有26%的網(wǎng)友根本不知道學(xué)信網(wǎng)的存在。

在學(xué)信網(wǎng)上2元錢就可查詢到學(xué)歷信息，但很多網(wǎng)友還是要額外支付費(fèi)用來獲得一紙證明。六成網(wǎng)友在辦理學(xué)歷認(rèn)證時花費(fèi)超過50元，其中35%的網(wǎng)友花費(fèi)在100元以上。

另外有近一半網(wǎng)友表示自己辦理學(xué)歷認(rèn)證的等待時間在10天以上，同時59%的人會為了盡快拿到學(xué)歷認(rèn)證報告而多繳費(fèi)。

該項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，92%的網(wǎng)友認(rèn)為學(xué)歷認(rèn)證收費(fèi)并不合理。

辦理學(xué)歷認(rèn)證，花錢不說，還要等待不短的時間，很多網(wǎng)友認(rèn)為，付出這些只為一紙證明，并沒有什么必要。據(jù)騰訊教育的調(diào)查，76%的網(wǎng)友認(rèn)為學(xué)歷認(rèn)證沒有必要。

早在2014年5月，針對網(wǎng)傳“出國留學(xué)的學(xué)歷認(rèn)證發(fā)生重大變更，教育部決定廢除畢業(yè)證學(xué)歷認(rèn)證”，學(xué)信網(wǎng)刊出教育部相關(guān)聲明，認(rèn)為廢除學(xué)歷認(rèn)證的傳言不實。

有網(wǎng)友認(rèn)為，“學(xué)歷認(rèn)證行為，完全是對高校頒發(fā)畢業(yè)證書以及學(xué)位證書的一種否定?！?/p>

雖然有近76%的人認(rèn)為學(xué)歷認(rèn)證應(yīng)該取消，但是柳濤依然認(rèn)為學(xué)歷認(rèn)證存在本身是具有合理性的，“你評職稱什么的要這個報告，你不去辦理又不行，如果沒有地方辦理，你怎么辦？”

曾接受過南方周末記者采訪的護(hù)士張睿（化名）對此頗感無奈，她將學(xué)歷認(rèn)證一文轉(zhuǎn)發(fā)給單位領(lǐng)導(dǎo)閱讀，希望免交認(rèn)證報告，但仍可拿到補(bǔ)貼。最終，她還是向代理機(jī)構(gòu)繳納了135元，等待近半個月。等她把這紙學(xué)歷認(rèn)證報告交到單位后，或許從本月起，其工資卡里就會多一筆50元補(bǔ)貼。

（綜合學(xué)信網(wǎng)有關(guān)回應(yīng)及公開報道）