不當(dāng)監(jiān)管莫成互聯(lián)網(wǎng)+的障礙

南方周末評論員 戴志勇

Uber能過這個坎嗎？如果能過，它應(yīng)該感謝廣州市工商、交委與公安。在三部門“聯(lián)合打擊涉嫌組織黑車進行非法經(jīng)營的Uber廣州分公司”前，不少人只知道滴滴、快的等國貨，現(xiàn)在好了，在網(wǎng)民近乎一邊倒的支持中，這位外來和尚，獲得了絕佳的品牌傳播機會。

依據(jù)現(xiàn)有的出租車牌照管制政策，Uber的確“涉嫌組織黑車非法經(jīng)營”，并且踩上了交通運輸部禁止“私家車接入平臺參與經(jīng)營”的紅線。從2010年誕生起，Uber就在美國、法國、西班牙、荷蘭與印度等不同市場遭遇阻擊。

這家基于移動互聯(lián)的創(chuàng)新公司，在全球范圍內(nèi)挑戰(zhàn)著原有的監(jiān)管體系：有的司機沒買足夠的保險，他們甚至允許“沒有運營資質(zhì)”的司機在注冊Uber司機賬戶后為乘客提供收費較低的拼車服務(wù)等。這似乎會在一定程度上增加乘客的風(fēng)險系數(shù)。

更重要的是，由于Uber這類公司的出現(xiàn)，使壟斷經(jīng)營權(quán)的持牌出租車受到巨大沖擊。在一些地方，原來抗議“份子錢”的持牌出租車司機，如今變成了抗議闖進瓷器店的這頭大象。相反者相成，原來的“對手”，在老規(guī)則的挑戰(zhàn)者面前，成了共生者。

但我們都知道，教育、醫(yī)療、電信與出租車等各種行政壟斷難破，極大地影響著中國的社會經(jīng)濟的運行質(zhì)量和民眾生活感受。以出行為例，下雨天、出租司機們交接班之際、要去太近或太遠的地方，市民們常常打不到車。如何克服阻力，開放出租車市場，一直是各地的難題。Uber這類基于移動互聯(lián)的公司出現(xiàn)，給中國提供了一個天賜良機，可以以增量改革的方式，對這些行政壟斷行業(yè)進行自然的升級換代，實現(xiàn)阻力和痛感較小的“彎道超車”。

可惜，面對破壞性創(chuàng)新者，監(jiān)管方與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的從業(yè)者們似乎有默契：出了事誰負責(zé)？對監(jiān)管者有什么益處？有什么動力來改進監(jiān)管體系？憑什么讓那些沒牌照的人來分享本來就嫌小的蛋糕？

如何打破這種默契，使監(jiān)管更新，使原有的傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者們轉(zhuǎn)化自己的原有優(yōu)勢，主動運用新規(guī)則，正是一直在拿“后發(fā)優(yōu)勢”自我鼓勁的中國必須破解的一道難題。

中國的確有自己的國情特點。比如美國雖然早有eBay，但卻長期只能以拍賣業(yè)務(wù)為主。在中國市場里誕生壯大的淘寶網(wǎng)，卻能迅速變成B2C平臺，重要原因就在于一是中國有強大的制造業(yè)，二是相對于傳統(tǒng)行業(yè)面臨的過多過濫監(jiān)管而言，互聯(lián)網(wǎng)自由度更高。

但這類國情特點，可以成就不同的商業(yè)模式，卻要警惕權(quán)力部門以監(jiān)管名義維護原有利益格局、抑制“互聯(lián)網(wǎng)+”的借口。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)，是重構(gòu)一切資源，使供需雙方以最低成本找到對方，最大限度地減少社會經(jīng)濟體的摩擦力，甚至使人與人、行業(yè)與行業(yè)之間，基于海量的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造出以前誰也沒想到過的全新連接點，以幾何級數(shù)釋放出各種資源的最大效用。

這一過程，給消費者帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給平臺公司和獨立的服務(wù)提供方帶來更可觀利潤，同時還為地球母親節(jié)約了巨大資源。如果站在國家競爭的立場，還可大大提升一國的運行效率。一舉四得，何樂而不為！

監(jiān)管部門要意識到，移動互聯(lián)正在重構(gòu)一切。從吃穿到住行，從金融到教育，從信息獲取到各個領(lǐng)域的個性化訂制，從美國到中國，從城市到鄉(xiāng)村……這是一場全球范圍的人類生存形態(tài)劇烈迭代，我們每個人都已經(jīng)或即將卷入其中。與其讓大數(shù)據(jù)時代猛烈地踢門撞入，不如主動因時而變。

這場智能化革命，被不少先行者稱為繼蒸汽機、電氣化、信息化之后的第四次工業(yè)革命。主動探索者是那些極具創(chuàng)造性與冒險精神的企業(yè)家，核心支持者是享受更好服務(wù)的消費者。而習(xí)慣了在傳統(tǒng)經(jīng)濟社會形態(tài)下運轉(zhuǎn)的監(jiān)管部門，將面臨最大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

不是要放棄監(jiān)管。但對私家車接入專車，企業(yè)完全可以開發(fā)出一套信用體系，與保險公司合作購買保險，來幫助消費者最大限度地減少風(fēng)險。應(yīng)對基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險，需要參與各方共同研發(fā)新規(guī)則，修改甚至制定新法律，以享其利，避其險。

關(guān)鍵在于，誰來推動監(jiān)管者朝正確方向變革？

李克強總理說：“對于新興業(yè)態(tài)不能一棒子把它打死。該控的風(fēng)險，要盡可能把它控制住，但是也要給予發(fā)展空間。”

李總理已大聲提醒這至關(guān)重要的一點。但真正做到，需要監(jiān)管部門的善意與遠見，更需要一套保障探索者進行公平博弈的制度。