高校實(shí)驗(yàn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn)化程序

劉龍飛，楊乃鵬，張 偉

(1.常熟理工學(xué)院化學(xué)與材料工程學(xué)院，江蘇常熟 215500;2.常熟理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇常熟 215500)

0 引言

高等院校作為培養(yǎng)社會(huì)精英的重要場所，為國家的各行各業(yè)輸送大量人才。而現(xiàn)在社會(huì)不僅需要高素質(zhì)的知識(shí)型人才，更需要?jiǎng)邮帜芰?qiáng)的實(shí)踐型人才。物理學(xué)家馮瑞說過:“實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”［1］，因此，高校實(shí)驗(yàn)室這一鍛煉學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的基地，其教學(xué)科研的重要性日益提高。而隨著高等院校實(shí)驗(yàn)室的增多及教學(xué)科研任務(wù)的加重，各類實(shí)驗(yàn)室事故頻發(fā)，其安全問題也日益突出。

根據(jù)美國海因里希災(zāi)害理論模型［2］，實(shí)驗(yàn)室教學(xué)和科研過程中可能發(fā)生事故的原因主要為“物”的不安全狀態(tài)和“人”的不安全行為，“物”的不安全狀態(tài)是指儀器設(shè)備、配套設(shè)施等硬件處于不安全狀態(tài)［3］。在高校實(shí)驗(yàn)室的各類安全事故中，人為性因素占很大比例，因此控制好“人”的不安全行為，規(guī)范化操作，很大程度上能避免事故的發(fā)生。實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作就是在宏觀方面，通過法制、經(jīng)濟(jì)和教育等一系列手段，提高人的安全意識(shí)，產(chǎn)生安全行為，繼而達(dá)到預(yù)防事故的目的。

對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)室來說，做好安全管理工作是開展其他工作的前提。只有扎扎實(shí)實(shí)的做好安全管理的各項(xiàng)工作，安全環(huán)節(jié)逐步落實(shí)到位，排除安全隱患，提高人員素質(zhì)，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，避免事故發(fā)生，營造校園安全文化氛圍。目前關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的研究，要么籠統(tǒng)的談管理的規(guī)章制度，要么針對(duì)某校實(shí)驗(yàn)室單獨(dú)研究，特例性強(qiáng)，沒有普適性。因此，為高校實(shí)驗(yàn)室建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化程序具有重要意義。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn)化程序

建立實(shí)驗(yàn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn)化程序，主要包括五個(gè)方面:安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、安全教育與培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度的建立、應(yīng)急管理、實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)，五個(gè)方面的內(nèi)在邏輯關(guān)系如圖1所示。

圖1 高校實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化安全管理關(guān)系圖

1.1 安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

安全管理機(jī)構(gòu)是整個(gè)安全管理體系的根本，負(fù)責(zé)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，包括日常安全檢查、安全制度的制定等。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由幾個(gè)層次組成，自上到下，從校級(jí)、院級(jí)直到具體實(shí)驗(yàn)室的安全管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的分級(jí)管理。這樣責(zé)任落實(shí)的更具體，管理更加到位。安全管理組織機(jī)構(gòu)如圖2所示。

圖2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理組織機(jī)構(gòu)圖

從圖中可以看出:自上而下，校級(jí)安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全校的安全工作，進(jìn)行宏觀的安全管理，落實(shí)相關(guān)安全法律法規(guī)在校內(nèi)的實(shí)施，同時(shí)制定本校的安全制度。而對(duì)校園實(shí)驗(yàn)室的管理又單獨(dú)設(shè)立相關(guān)部門，監(jiān)管各類實(shí)驗(yàn)室安全，制定實(shí)驗(yàn)室各類事故的應(yīng)急與急救方案。設(shè)立這一部門使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作針對(duì)性更強(qiáng)，高效管理。該體系往下職能進(jìn)一步劃分，具體到實(shí)驗(yàn)室，由學(xué)院的副院長領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)院系的安全工作，組織院系內(nèi)部的安全教育，制定具體實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)決策。對(duì)于各獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室的管理者與任課老師，都擔(dān)任負(fù)責(zé)人角色，管理細(xì)節(jié)問題，如:檢查隱患，實(shí)驗(yàn)人員安全操作的監(jiān)督，危險(xiǎn)化學(xué)品的使用等。此安全管理體系各層次職責(zé)和權(quán)限界定明確，一方面將責(zé)任自上而下分解，層層落實(shí)，另一方面，從具體實(shí)驗(yàn)室的細(xì)節(jié)管理到校級(jí)安全委員會(huì)的宏觀監(jiān)管，又是自下而上的層層保證。

1.2 安全教育與培訓(xùn)

安全教育是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的基礎(chǔ)，是防止事故發(fā)生的預(yù)防保證工作，通過安全教育，可提高人的安全責(zé)任心，充分認(rèn)識(shí)安全的重要性，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源。在掌握相關(guān)安全技術(shù)知識(shí)后，對(duì)于事故的控制，應(yīng)急處理等能及時(shí)采取有效措施，減少事故損失。安全教育應(yīng)長期、反復(fù)進(jìn)行，不能松懈，在潛移默化中使人掌握安全知識(shí)。安全教育的對(duì)象為負(fù)責(zé)學(xué)院安全管理的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室管理人員以及使用實(shí)驗(yàn)室的師生，因教育對(duì)象的不同，安全教育的內(nèi)容也隨之改變。

1.2.1 學(xué)院安全負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)

學(xué)院負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)接受安全教育，提高管理實(shí)驗(yàn)室安全的決策能力，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全的認(rèn)識(shí)程度，決定著整體人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度。

教育的內(nèi)容:主要為安全政策的教育，包括各類安全法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等。通過安全教育，培養(yǎng)學(xué)院安全負(fù)責(zé)人的安全素質(zhì)，形成自身安全知識(shí)體系，幫助領(lǐng)導(dǎo)者掌握安全管理能力，樹立“安全第一”的管理理念。

教育的方法:采用研討法和發(fā)現(xiàn)法。學(xué)院安全負(fù)責(zé)人必須通過安全培訓(xùn)認(rèn)證，持證上崗，以身作則。

1.2.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理人員的教育培訓(xùn)

實(shí)驗(yàn)室安全管理人員既要配合協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室，又要管理實(shí)驗(yàn)室使用者，是上級(jí)安全決策落實(shí)的首要執(zhí)行者。

教育內(nèi)容:安全責(zé)任教育、安全意識(shí)教育，常規(guī)安全政策教育，安全技術(shù)知識(shí)教育，包括:安全防護(hù)、急救措施、專業(yè)設(shè)備操作、廢棄物處置等。通過安全教育，讓實(shí)驗(yàn)室管理員有安全責(zé)任感，嚴(yán)格按照規(guī)定管理實(shí)驗(yàn)室。

教育方法:接受安全培訓(xùn)，定期參加安全考核。

1.2.3 實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)

實(shí)驗(yàn)室安全事故很大比例由實(shí)驗(yàn)人員不規(guī)范操作引起，因此對(duì)實(shí)驗(yàn)操作者的安全教育尤為重要。實(shí)踐證明，長期、徹底的開展安全教育、培訓(xùn)工作，很大程度上控制了實(shí)驗(yàn)室人為性危險(xiǎn)源，安全事故顯著減少。

教育培訓(xùn)的內(nèi)容:了解實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)范，培養(yǎng)一定的安全意識(shí);掌握實(shí)驗(yàn)室各類設(shè)備正確使用;掌握常規(guī)安全常識(shí)以及逃生急救方法;了解實(shí)驗(yàn)室廢棄物的安全處理。

教育的方法:講授法為主，如請(qǐng)專業(yè)人員到學(xué)校進(jìn)行安全講座，新生參加全員安全教育培訓(xùn)，開設(shè)安全相關(guān)必修課，實(shí)驗(yàn)前由實(shí)驗(yàn)負(fù)責(zé)人講解安全注意事項(xiàng)，定期參加安全培訓(xùn)等。

1.3 實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度的建立

目前國內(nèi)關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理有明確的指導(dǎo)方針，但缺乏具體規(guī)定，例如《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》中，第五章第三十條要求“實(shí)驗(yàn)室要建立和健全崗位責(zé)任制”，第六章第四十一條規(guī)定高校要定期檢查實(shí)驗(yàn)室［4］。結(jié)合該規(guī)程，可對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室相關(guān)規(guī)章制度作出具體要求。

1.3.1 安全責(zé)任制

校園安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將安全責(zé)任分級(jí)劃分，由此產(chǎn)生安全責(zé)任制度。安全責(zé)任制度的建立，確定各人員工作內(nèi)容，明確其工作義務(wù)，同時(shí)更好的幫助安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)施各項(xiàng)工作，有利于安全管理體系的穩(wěn)定。

在安全責(zé)任制中，各級(jí)安全管理人稱為安全責(zé)任人，如分管學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全的副院長為院安全責(zé)任人，具體實(shí)驗(yàn)室的管理員為實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人。

院安全責(zé)任人的職責(zé):作為院系安全的負(fù)責(zé)人，必須在工作中貫徹正確安全理念，建立院系獨(dú)有的安全文化體系，落實(shí)安全政策，同時(shí)組織本學(xué)院的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)院系內(nèi)部的規(guī)章制度建立，監(jiān)察工作要到位。

實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人的職責(zé):協(xié)助上級(jí)管理實(shí)驗(yàn)室，定期開展安全檢查活動(dòng)，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的各類安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任人還是實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度的主要編寫人員，是各類安全教育培訓(xùn)的主講人。

具體實(shí)驗(yàn)負(fù)責(zé)人的職責(zé):對(duì)具體實(shí)驗(yàn)的操作中可能產(chǎn)生的安全問題負(fù)責(zé)，要求負(fù)責(zé)人熟悉實(shí)驗(yàn)操作的各類環(huán)節(jié)，對(duì)于突發(fā)情況在第一時(shí)間提出解決方案，或者采取措施。要對(duì)普通實(shí)驗(yàn)人員的健康負(fù)責(zé)。

1.3.2 安全檢查制

內(nèi)容:安全檢查制包括定期檢查和突擊檢查。前者主要檢查設(shè)備儀器的使用，環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等情況，而突擊檢查更能發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)人員操作的不規(guī)范性，忽視的安全細(xì)節(jié)能被列入整改計(jì)劃。安全檢查不是盲目檢查，需要利用安全檢查表，針對(duì)不同的檢查對(duì)象，使用適合的安全檢查表，系統(tǒng)全面的進(jìn)行工作，并且由安全專職人員和實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)豐富人員負(fù)責(zé)此工作。

責(zé)任制:安全檢查制度與安全責(zé)任制結(jié)合，對(duì)于檢查出的安全隱患，屬于誰職責(zé)范圍誰負(fù)責(zé)，易于分清責(zé)任。院級(jí)安全責(zé)任人負(fù)責(zé)學(xué)院宏觀的安全檢查，實(shí)驗(yàn)室管理員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的安全檢查，而具體實(shí)驗(yàn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程的安全檢查。

方法:每學(xué)期必須進(jìn)行一次全面大檢查，每周每類實(shí)驗(yàn)室還需組織內(nèi)部檢查，實(shí)驗(yàn)開始之前，負(fù)責(zé)教師還需進(jìn)行小檢查。如遇特殊時(shí)期，可按實(shí)際情況增加安全檢查次數(shù)。

要求:安全檢查是對(duì)固有對(duì)象的安全評(píng)價(jià)，必須由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各部門人員要積極配合，不可做表面化工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要當(dāng)場排除，若情況嚴(yán)重則提出整改意見，限期整改。對(duì)于檢查出的安全隱患，要及時(shí)記錄，并作為后期安全檢查的對(duì)象。

1.4 應(yīng)急管理

采取各種技術(shù)手段、管理方法對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源加以控制，只能使實(shí)驗(yàn)人員處于相對(duì)安全的狀態(tài)，任何事故都有發(fā)生的概率，為了應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生，必須制定應(yīng)急計(jì)劃，以減少事故造成的損失。

建立事故應(yīng)急體系，可在事故發(fā)生后做到臨危不亂，緊張有序開展逃生救援工作，最大限度減少損失。結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況，建立的事故應(yīng)急系統(tǒng)分為應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急設(shè)施、外部援助四部分［5］:

應(yīng)急計(jì)劃:由院系的安全管理部門制訂，包括應(yīng)急手冊(cè)、應(yīng)急地圖和應(yīng)急電話。應(yīng)急手冊(cè)中對(duì)常見實(shí)驗(yàn)室安全事故加以分類并說明，介紹相關(guān)急救措施。應(yīng)急地圖則是整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的平面圖，標(biāo)明逃生路線，急救設(shè)備存放點(diǎn)等信息，使人更直觀快捷的了解。應(yīng)急電話應(yīng)安裝在實(shí)驗(yàn)室及過道中，包括內(nèi)外線電話和無線通訊設(shè)備，重大事故發(fā)生后能在第一時(shí)間聯(lián)系外界，尋求幫助。

應(yīng)急機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)院系安全管理的機(jī)構(gòu)，事故發(fā)生后即為應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如安全委員會(huì)兼為應(yīng)急委員會(huì)，職能由安全管理變?yōu)閼?yīng)急急救。負(fù)責(zé)學(xué)院安全的副院長可擔(dān)任應(yīng)急處理的總指揮，傳達(dá)救援指令，指導(dǎo)應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施，各安全責(zé)任人負(fù)責(zé)配合其工作。

應(yīng)急設(shè)施:應(yīng)急設(shè)施包括逃生通道、急救器材、消防器材等。其中通訊系統(tǒng)的建立尤為重要，健全的通信系統(tǒng)可保證事故發(fā)生后，在第一時(shí)間讓外界了解事故地點(diǎn)的情況，并制定相應(yīng)救援計(jì)劃，避免錯(cuò)過最佳救援時(shí)間。各類報(bào)警系統(tǒng)均屬于通訊系統(tǒng)，因此定期性的安全檢查尤為重要。

外部援助:常見的外部援助機(jī)構(gòu)為公安局、消防局、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、化學(xué)類專家等。

1.5 高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)

安全文化不僅包括人類生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全價(jià)值觀等精神層面內(nèi)容，還包括安全行為、安全物態(tài)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容［6］。安全文化的概念1992年引入我國，從核安全領(lǐng)域逐步深入到一般安全生產(chǎn)活動(dòng)中，形成企業(yè)內(nèi)部的安全文化建設(shè)理論［7］。而實(shí)驗(yàn)室安全文化的建設(shè)，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全管理工作具有深遠(yuǎn)意義。

實(shí)踐證明，對(duì)于事故的預(yù)防，他人強(qiáng)制性的管理不如人主觀有安全意識(shí)。實(shí)驗(yàn)室安全文化的建設(shè)，能樹立深入人心的安全文化理念，“安全第一”逐步成為人的潛意識(shí)，在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行各類活動(dòng)時(shí)自我防范意識(shí)強(qiáng)，將安全作為個(gè)人的自主需求，一些安全事故可避免發(fā)生［8］。

實(shí)驗(yàn)室安全文化貫穿整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理工作，實(shí)驗(yàn)室安全文化水平越高，安全管理工作的目標(biāo)越容易實(shí)現(xiàn)，管理效果越顯著。高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)主要包括以下幾個(gè)部分:

安全物質(zhì)文化建設(shè):包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室合理的布局規(guī)劃，有利于為后期安裝增加各類設(shè)備提供條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有安全防護(hù)設(shè)備、火災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急與急救設(shè)備等。安全物質(zhì)文化是實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，為安全文化的建設(shè)提供條件保障。

安全精神文化建設(shè):安全精神文化建設(shè)是整個(gè)安全文化建設(shè)的根本，意在提高實(shí)驗(yàn)室各類人員的安全意識(shí)，在安全管理工作中，通過安全教育與培訓(xùn)方式加以實(shí)現(xiàn)。

安全管理與制度文化建設(shè):安全文化建設(shè)是針對(duì)人的行為有效管理，控制人為性危險(xiǎn)源，因此安全管理與制度文化建設(shè)是安全文化建設(shè)的核心。高校實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化安全管理中，通過設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度和應(yīng)急系統(tǒng)的建立三部分工作，可規(guī)范人的行為，明確人員職責(zé)，提高管理效率，從而促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理與制度文化建設(shè)。

實(shí)驗(yàn)室安全文化建立在安全管理水平高、人員安全觀念強(qiáng)基礎(chǔ)之上，安全管理工作的重點(diǎn)將向安全文化建設(shè)方向轉(zhuǎn)移，營造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍，在實(shí)踐中豐富其形式和內(nèi)容，是一項(xiàng)長期性、專業(yè)性的工作，需要各方共同不懈的努力［9，10］。

2 結(jié)論

在開展高校實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理工作時(shí)，以上各個(gè)方面是相輔相成的有機(jī)整體;安全管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌整個(gè)安全管理工作，安全管理體系幫助人員系統(tǒng)管理，安全教育針對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防，規(guī)章制度的建立規(guī)范人的行為，應(yīng)急管理則是事故發(fā)生后的應(yīng)急措施;安全文化貫穿在實(shí)驗(yàn)室安全管理的每一部分，安全管理體系和應(yīng)急管理為安全管理文化建設(shè)，安全教育與培訓(xùn)為安全精神文化建設(shè)，規(guī)章制度的建立為安全制度文化建設(shè)。

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