以二電廠為例談城市舊區(qū)綜合整治規(guī)劃方法

李 德 望

(太原市城市規(guī)劃設計研究院，山西 太原 030001)

以二電廠為例談城市舊區(qū)綜合整治規(guī)劃方法

李 德 望

(太原市城市規(guī)劃設計研究院，山西 太原 030001)

分析了太原二電廠的周邊環(huán)境情況，對該區(qū)域的綜合整治規(guī)劃方法進行了研究，以提升產(chǎn)業(yè)、整治道路、凈化空氣、綠化環(huán)境為規(guī)劃整治目標，探討了規(guī)劃整治的實施措施，以切實改善該區(qū)域的人居環(huán)境。

規(guī)劃，整治，環(huán)境，目標

1 項目背景

太原市北部尖草坪區(qū)地處城市上風上水的方向，在國家一五計劃實施時，在該區(qū)域布局了大唐第二熱電廠(以下簡稱二電廠)、江陽化工廠等眾多工業(yè)企業(yè)。目前，多年以來工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)以及相應產(chǎn)生的貨運交通對整個區(qū)域造成了較嚴重的環(huán)境問題。為了改善北部地區(qū)的人居環(huán)境，提升二電廠周邊的城市形象，落實省政府與市政府關于環(huán)境改善的重要精神，急需對二電廠周邊的環(huán)境提出綜合整治。

2 工作思路及技術路線

鑒于環(huán)境整治規(guī)劃是一項綜合性規(guī)劃，規(guī)劃的內(nèi)容也涉及到道路、工業(yè)企業(yè)、園林綠化、環(huán)保、住建等各個方面，故本次項目的重點是優(yōu)化用地空間布局，重點區(qū)域深化設計，多部門協(xié)調(diào)配合完成。技術框架見圖1。

3 整治范圍與區(qū)域概況

本次整治規(guī)劃范圍：北起江陽鐵路專用線，南至楊興河；西起泥屯河，東至50 m規(guī)劃路，總面積15.3 km2。規(guī)劃區(qū)域地勢東高西低，北高南低，內(nèi)有太古鐵路由北向南穿過。整治區(qū)內(nèi)用地構成主要有居住用地、工業(yè)倉儲用地、公共服務設施用地、市政基礎設施用地、水域、特殊用地、村鎮(zhèn)建設用地、道路用地等。其中工業(yè)用地內(nèi)分布著機械、建材、化工55家工業(yè)企業(yè)用地，占地面積約為184.28 hm2。倉儲用地內(nèi)主要類型有物資儲備及配送用地、煤堆場、油庫等類型，共13家單位，用地面積為52.26 hm2。這些企業(yè)的存在是影響該區(qū)域環(huán)境的重要因素。

4 環(huán)境現(xiàn)狀問題

4.1 工業(yè)企業(yè)問題——二電廠

1)二電廠占地面積65 hm2，年耗煤量約為500萬t，煤炭用量的70%為公路運輸，重型貨車運輸帶來城市道路的拋灑粉塵等嚴重的環(huán)境污染；企業(yè)內(nèi)部煤炭轉(zhuǎn)運、堆放也多為露天存儲，遇大風天氣帶來的空氣污染也相當嚴重。2)二電廠生產(chǎn)產(chǎn)生的粉煤灰通過汽車運輸至周邊各個加氣磚廠，汽車運輸過程中拋灑,揚塵造成大量污染。3)二電廠生產(chǎn)過程中的廢氣排放,是造成空氣污染的重要原因之一。

4.2 二電廠周邊企業(yè)

涉及二電廠周邊企業(yè)主要是原煤堆放,粉煤灰加工,機械加工，電鍍,倉儲等類型,其堆放,生產(chǎn),轉(zhuǎn)運,銷售運輸過程中,密閉不嚴,造成的揚塵拋灑對環(huán)境影響嚴重。

4.3 道路存在問題

本區(qū)域涉內(nèi)共有三條道路存在較大的環(huán)境問題，分別為：權新線、西留路、新蘭路。主要問題為：1)由于權新線、新蘭路是太原北部地區(qū)由陽曲泥屯方向向我市拉送建筑原料的主要道路，道路養(yǎng)護程度投入較低，過境重型貨車對道路路面壓損嚴重，沿路拋灑、揚塵和尾氣排放產(chǎn)生重大的污染，同時該區(qū)域?qū)俪鞘休^偏遠地區(qū)，道路級別較低，路面較窄，道路交叉口錯口銜接，容易造成道路擁堵。2)道路兩側建筑景觀較差，小餐飲和機修維修企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢氣、油污等對環(huán)境產(chǎn)生一定影響。3)上述道路無市政管網(wǎng)配套設施，缺少廁所、垃圾桶等必要的市政環(huán)境配套設施。

4.4 綠化河道存在問題

1)區(qū)域內(nèi)道路兩側防護綠化帶未按規(guī)劃實施，不能起到有效的降塵滯塵作用。2)二電廠沉淀池周邊及南寨公園西側存在裸露地面，綠化效果差。3)區(qū)域內(nèi)涉及到泥屯河、后小河、楊興河三條河流，河道淤泥沉積，河道兩側綠化率不足，河道都是季節(jié)性河流，景觀性較差，河道種植農(nóng)作物，影響排洪能力。

4.5 居住環(huán)境現(xiàn)存問題

規(guī)劃范圍內(nèi)的居住用地包括城市居住用地和村莊居住用地兩類，其中城市居住用地為二電廠宿舍、興安化工廠宿舍、江陽化工廠宿舍等，村莊居住用地有向陽村、北下溫村、中下溫、西留莊村和蘭崗村5個村的村莊居住用地。規(guī)劃范圍內(nèi)的部分居住建筑未能納入市政基礎設施系統(tǒng)，基礎設施落后，環(huán)境普遍臟亂差，很多垃圾堆放點都位于道路旁露天堆放。建筑密度過高，缺少集中綠化、道路綠化。除主干道外，其余道路路面狹窄，消防通道堵塞。

5 上位規(guī)劃解讀

5.1 “上風上水”

太原地區(qū)北高南低，屬季風氣候區(qū)域，冬夏受著不同的氣團控制，產(chǎn)生了明顯的季節(jié)風。地面風盛行風向由于受局部地形的影響，市中心區(qū)及小店區(qū)常年以偏北風為主，本次規(guī)劃區(qū)域位于太原市的上風向，同時位于蘭村泉域范圍內(nèi)。

5.2 北部生態(tài)屏障區(qū)

北部生態(tài)屏障區(qū)包括柴村以北的水源保護區(qū)、太原第二熱電廠以北的生態(tài)恢復地區(qū)、崛圍山—柳林河風景區(qū)和牛駝寨—黃寨風景區(qū)等。本次規(guī)劃的整治范圍新蘭路以北部分位于北部生態(tài)屏障區(qū)，總體規(guī)劃中對該區(qū)域提出的要求是“控制上蘭地區(qū)建設用地規(guī)模；逐步搬遷興安化工廠、江陽化工廠等企業(yè)，進行生態(tài)恢復”。

6 規(guī)劃目標

1)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。結合江陽化工廠特殊用地周邊生產(chǎn)防護用地以及苗圃、果樹場、林場形成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。通過區(qū)區(qū)融合，借力不銹鋼園區(qū)，結合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型國企，依據(jù)周邊用地環(huán)境，形成以江陽集團、太原第二熱電廠、興安化工集團為骨干的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級區(qū)；結合苗圃、果樹場、經(jīng)濟林、蔬菜種植等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以蔬菜、花卉、畜牧、瓜果等為主體的采摘型、溫室型、體驗型和觀光休閑型的城郊型和現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)。3)居住生活區(qū)。結合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村改造、新農(nóng)村改造、棚戶區(qū)改造，提升生活品質(zhì)、改造居住環(huán)境、提升環(huán)境質(zhì)量，形成環(huán)境適宜的居住區(qū)。

7 規(guī)劃整治目標

1)提升產(chǎn)業(yè)。通過對產(chǎn)業(yè)的升級改造，形成高效能低排放，循環(huán)經(jīng)濟突出的產(chǎn)業(yè)。培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展采摘型、溫室型、體驗型和觀光休閑型的城郊型和現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)。2)整治道路。對道路進行整治改造后，形成道路交通通暢、路面干凈、沿街建筑整潔、環(huán)境優(yōu)美、市政設施完善的景觀道路。3)凈化空氣。降低工業(yè)企業(yè)和道路運輸揚塵對空氣的污染，增加綠化面積，達到凈化空氣效果。4)綠化環(huán)境。通過南寨公園擴建、二電廠沉淀池周邊綠化，結合道路綠化、河道綠化、生態(tài)防護綠化，打造優(yōu)越的綠色生態(tài)環(huán)境。

8 規(guī)劃整治實施措施

1)近期整治目標。完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側的拆遷、道路拓寬與改線、立面改造及道路兩側綠化。完成二電廠運煤出渣方式改造，關停中小型粉煤灰加工企業(yè)，啟動粉煤灰綜合利用園的選址規(guī)劃。2)中期整治目標。關停、搬遷其他污染企業(yè)，借力不銹鋼企業(yè)對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級。啟動河道整治、清淤、砌護、綠化、蓄水工作及南寨公園、二電廠沉淀池周邊公園綠地建設工作。3)遠期整治目標。進一步培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，修復區(qū)域山水環(huán)境格局，形成北部生態(tài)屏障區(qū)。

9 近期整治實施重點

1)實施西留路和權新線道路的拆遷拓寬改造工程，優(yōu)化權新線和大同路錯口交叉，規(guī)劃形成“十”字交叉口。完成新蘭路道路遺留問題的續(xù)建工程。處理好普通交通與貨運交通的關系，限時通行；采用密閉運輸，加大道路清掃、噴水力度，進一步降低貨運交通帶來的粉塵污染，并同步實施道路市政管網(wǎng)設施及道路兩側綠化帶建設。2)對區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)以“關停一批、整治一批、外遷一批、升級一批”的原則進行改造。3)通過技術改造升級，實現(xiàn)二電廠用煤輸入的全鐵路化運輸；新建環(huán)保型粉煤灰綜合利用園的選址規(guī)劃工作。4)啟動區(qū)域內(nèi)河道的清污清淤工作；對區(qū)域內(nèi)裸露地表進行全面綠化。5)啟動新蘭路、大同路沿街建筑景觀的立面整治工作，同時進一步完善居住用地內(nèi)的市政基礎配套設施。

10 結語

本次規(guī)劃得到了尖草坪區(qū)人民政府的大力配合和鼎力支持，體現(xiàn)了規(guī)劃的科學引領，強化了環(huán)保綜合管控職能，依靠多部門協(xié)調(diào)，共同配合，共同努力，綜合防治環(huán)境污染的工作內(nèi)容，是現(xiàn)行體制下落實科學發(fā)展觀，切實改善人居環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

[1] 夏 青.大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，1990.

[2] 陳宗明.上海蘇州河的環(huán)境綜合整治[J].城市發(fā)展研究，1998(3)：59-60.

[3] 劉天齊.淺談城市環(huán)境綜合整治宏觀規(guī)劃[J].環(huán)境科學研究，1995(10):21-22.

Discussion on old city governess planning methods with 2nd Power plant as an example

Li Dewang

(TaiyuanAcademyofCityPlanning&Design,Taiyuan030001,China)

The paper analyzes surrounding environment conditions of Taiyuan 2nd Power plant, studies comprehensive governess planning methods, makes planning governess objects including improving industry, controlling road, purifying air, and greening environment, and explores planning governess implementation measures, with a view to improve living environment.

planning, governess, environment, object

1009-6825(2015)28-0028-03

2015-07-25

李德望(1982- )，男，工程師

TU984

A