完善檢察機關(guān)司法警察的職能與機制

●梁 超/文

完善檢察機關(guān)司法警察的職能與機制

●梁 超*/文

*河北省保定市人民檢察院［071000］

根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)司法警察是一支兼具雙重法律地位的特殊武裝隊伍和重要的執(zhí)法主體。職責(zé)是通過行使職權(quán)，維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，保護人民的人身安全，人身自由和合法財產(chǎn)，保障檢察工作的順利進行。司法警察在檢察工作中有不可替代的作用，應(yīng)在法律規(guī)范及規(guī)章制度上對其不斷完善，從而更好地保障檢察工作良性、健康、有序合法的開展。

一、充分發(fā)揮司法警察的職能

檢察機關(guān)司法警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，全心全意為人民服務(wù)，做到“忠誠、公正、清廉、文明”的基本要求。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》中的規(guī)定履行職責(zé)。

二、司法警察工作應(yīng)遵循的原則

（一）細致原則

一是考慮問題力求細致。既要考慮到司法警察的整體工作，又要考慮到各項工作彼此間的關(guān)聯(lián)與影響。二是各類方案制定盡量細化。不僅要制定一個整體《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，每次執(zhí)行重大任務(wù)之前，還要根據(jù)所執(zhí)行任務(wù)的特點，制定一個細致周密的實施方案。三是要關(guān)注實施過程中的各種工作細節(jié)。在司法警察工作的實施過程中，絕不能存有半點僥幸心理，一定要關(guān)注每一個細節(jié)，認真對待細小的工作，杜絕事故隱患。

（二）充分原則

一是認真做好實施方案、清點裝備、檢查著裝等前期的準(zhǔn)備工作，并反復(fù)檢查，確保執(zhí)行任務(wù)時不因前期的準(zhǔn)備工作不足而發(fā)生差錯。二是執(zhí)行任務(wù)的司法警察要在出發(fā)前，全面、細致地了解自己的任務(wù)要求和目的。三是要勤思考。對所執(zhí)行的任務(wù)進行綜合分析，盡可能的多設(shè)置一些處置方法，提前做好思想準(zhǔn)備。

（三）協(xié)調(diào)原則

在執(zhí)行任務(wù)時，小組與小組之間要有默契，增加整體的執(zhí)行合力。加強溝通，及時相互通報任務(wù)的變化和進展，各自通報工作進展和重要信息，避免工作中的盲目性，便于分析和查找問題。

三、完善司法警察工作的機制

一是嚴格使用辦案工作區(qū)。在辦案工作區(qū)設(shè)置警戒線，任何人進入辦案工作區(qū)，必須持證或是具有相關(guān)證明，才允許其進入。辦案工作區(qū)要嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，確保辦案工作區(qū)內(nèi)的各項工作萬無一失。

二是加強長途押解與看押工作的安全。加強警務(wù)裝備，保證法警能正常履行職責(zé)。做好大局部署工作。在每次的押解與看押工作，作為法警的管理部門，都應(yīng)該對司法警察工作進行科學(xué)、全面、細致安排。對突發(fā)事件，除按《處置突發(fā)事件預(yù)案》執(zhí)行外，還要根據(jù)現(xiàn)場情況靈活掌握，及時制定應(yīng)變措施，彌補預(yù)案中的不足。

三是做好證人保護、人權(quán)保障工作。在實際工作中，法警隊必須堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重。在檢察工作中要切實樹立人權(quán)保障理念，在執(zhí)法活動中，檢察人員以平等的姿態(tài)和尊重的態(tài)度對待公民，營造一種以尊重權(quán)利和保障合法權(quán)益為內(nèi)涵的執(zhí)法氛圍，將人作為主體和目的予以尊重和保障。同時，要正確處理公正和效率之間的矛盾，嚴格遵守法定程序，在確保公正的前提下努力提高工作效率。

四是要加強上級檢察院的監(jiān)督。凡使用指定居所監(jiān)視居住的，必須實行審批或者備案制度。對特別重大賄賂犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，必須報上一級檢察院反貪、反瀆部門批準(zhǔn)時同時報上一級檢察院偵查監(jiān)督部門備案，上級檢察機關(guān)要及時審查，防止通過指定管轄濫用指定居所監(jiān)視居住措施。

五是要建立投訴救濟機制。被指定居所監(jiān)視居住人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為反貪或反瀆部門監(jiān)視居住或執(zhí)法活動存在違法情形，提出控告或舉報，控告檢察部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時報送上一級檢察院偵查監(jiān)督部門處理。

六是要加強對被監(jiān)視居住人的看管。加強對被監(jiān)視居住人的看管，是確保辦案安全、防止發(fā)生辦案安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定針對具體案件的安全防范預(yù)案。對被監(jiān)視居住人從進入居所到解除或者變更為其他強制措施、撤離居所的全過程都要事先有計劃，在進入居所時必須進行人身檢查，記錄身體狀況，對每個環(huán)節(jié)都要制定檢查方案，確保辦案安全。