習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源

□于曉雷

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源

□于曉雷

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說的重要組成部分。馬克思列寧主義的黨建學(xué)說是其思想源泉；毛澤東的黨建學(xué)說是其重要來源；中國特色社會主義黨建理論是其直接思想源泉。厘清習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源，對當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨具有重要的理論和實踐意義。

習(xí)近平 從嚴(yán)治黨 馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨提出一系列新思想、新論斷，對新形勢下從嚴(yán)治黨的特點和規(guī)律進(jìn)行了探索，全面從嚴(yán)治黨正在成為黨的建設(shè)新常態(tài)。從發(fā)展的角度看，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是對馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，開拓了新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的全新路徑，把黨的建設(shè)理論提升到了一個新的境界。

一、馬克思列寧主義的黨建學(xué)說是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的思想源泉

馬克思、恩格斯對從嚴(yán)治黨沒有專門的論述，但是在《共產(chǎn)黨宣言》和其他一系列的著作中對建立無產(chǎn)階級政黨的建黨原則及重大問題做出理論上的回答，初步奠定了黨的建設(shè)理論。列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨的建設(shè)過程中，就如何通過從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平進(jìn)行了理論和實踐的探索。馬克思列寧主義的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)學(xué)說為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想提供了思想原料、精神寶庫和理論源泉。

（一）建立無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級解放的先決條件

無產(chǎn)階級要獲得解放就必須建立自己的政黨。馬克思恩格斯在分析資本主義社會矛盾的基礎(chǔ)上指出：“為保證社會革命取得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級，無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的。”①《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第 228頁。而在無產(chǎn)階級政黨建立以后，如何加強(qiáng)自身的建設(shè)，保證組織的先進(jìn)性和純潔性就成為黨建設(shè)的重要任務(wù)。

嚴(yán)格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，保證組織質(zhì)量。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決、始終起推動作用的部分?！雹凇恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第4頁。無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最后解放自己。這一論斷揭示了無產(chǎn)階級政黨先進(jìn)性根源于無產(chǎn)階級先進(jìn)的階級特性，即它是由本階級中最先進(jìn)成員組成的。列寧則更加明確地強(qiáng)調(diào)要成為工人階級的先進(jìn)部隊，保障黨員的質(zhì)量比數(shù)量更加重要。他認(rèn)為，只有在嚴(yán)格把關(guān)下才能把工人和農(nóng)民群眾中的“真心擁護(hù)共產(chǎn)主義的人，真正忠于工人國家的人，正直的勞動者，在資本主義下受過壓迫的群眾的真正代表”③《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第52頁。吸收到黨內(nèi)來。如何發(fā)展黨員，保證黨員質(zhì)量呢？他提出：對發(fā)展對象要注意從多方面培養(yǎng)和考察；要延長新黨員的預(yù)備期并制定出相關(guān)的辦法和條例；要規(guī)定入黨介紹人資格和責(zé)任等措施。對于那些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人，列寧認(rèn)為，絕不容許他們進(jìn)入黨的組織，要通過適時的清黨工作及時清除他們，以“維護(hù)我們黨的堅定性、徹底性和純潔性”。

嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。馬克思強(qiáng)調(diào)了堅持黨的紀(jì)律對堅持黨的性質(zhì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性。1859年，馬克思指出:“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”①《列寧全集》（第五十八卷），北京：人民出版社，1990年版，第51-52頁。馬克思、恩格斯針對如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出了一些重要的黨的組織原則和紀(jì)律規(guī)范。列寧一貫主張黨內(nèi)要實行嚴(yán)格的紀(jì)律，在俄共（布）第九次代表大會的講話中，提出“黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律”。他認(rèn)為，要維護(hù)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)就必須通過各種政策措施鏟除黨內(nèi)派別活動；必須通過加強(qiáng)黨內(nèi)制度法規(guī)建設(shè)，反對黨內(nèi)特殊化和各種官僚主義的現(xiàn)象。在他的指導(dǎo)下，黨通過頒布一系列的法令和規(guī)定，有效防止了蘇維埃機(jī)關(guān)中任人唯親、裙帶關(guān)系等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在組織建設(shè)上如何實現(xiàn)從嚴(yán)治黨，提出了一系列觀點。比如：在組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針；從嚴(yán)治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；在發(fā)展和考察黨員上，黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格等等。這些觀點是在新的形勢下對馬克思主義無產(chǎn)階級政黨建設(shè)學(xué)說的繼承和發(fā)展。

（二）無產(chǎn)階級政黨必須有科學(xué)的理論指導(dǎo)

無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性在于它以科學(xué)理論為指導(dǎo)。無產(chǎn)階級政黨要保持其先進(jìn)性，必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位不能動搖，筑牢思想的堤壩，自覺抵制各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕。恩格斯說：“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)?！雹凇恶R克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第599頁。也就是，無產(chǎn)階級政黨以科學(xué)社會主義作為理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。列寧認(rèn)為，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”。馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先看其理論、路線、綱領(lǐng)的正確性。由于理論對于俄國革命運動的極端重要性，列寧要求共產(chǎn)黨必須掌握馬克思主義理論，以科學(xué)的理論作為自己的行動指南。他說：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！雹邸读袑帉ｎ}文集·論無產(chǎn)階級政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第71頁。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央始終堅持馬克思列寧主義的建黨原則，強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，首先從理想信念和價值觀入手，統(tǒng)一思想、堅定信仰，堅持馬克思主義的方向。比如，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！雹堋读?xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：胸懷大局、把握大勢、著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月有21日。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨員干部要通過堅持不懈學(xué)習(xí)，學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，堅定理想信念。

（三）樹立無產(chǎn)階級政黨的宗旨，堅決反對腐敗

馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995版，第283頁。共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨，他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益，它是為最廣大的勞動群眾謀取利益?！盀榻^大多數(shù)人”的觀點的價值目標(biāo)是一切無產(chǎn)階級政黨的根本宗旨。

列寧在堅持馬克思主義對黨的宗旨認(rèn)識的基礎(chǔ)上，鮮明地指出，黨是階級的先進(jìn)覺悟階層，是階級的先鋒隊。十月革命勝利以后，列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會主義的事業(yè)就是人民群眾的事業(yè)，“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”⑥《列寧專題文集·論社會主義》，北京：人民出版社，2009年版，第399頁。。在蘇維埃政權(quán)建立不久，國家機(jī)關(guān)中暴露出來的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，違背了黨的宗旨，具有極大的危害性。他深刻地揭示了官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，提出了一系列克服和防止官僚主義和反對腐敗的措施。比如：要通過黨員重新登記和群眾對腐敗行為的揭發(fā)，把不合格的黨員清除出黨。通過清黨，雖然黨員人數(shù)減少了，但黨的隊伍進(jìn)一步凈化，品質(zhì)和威望進(jìn)一步提高。對于已經(jīng)犯罪的共產(chǎn)黨員更應(yīng)嚴(yán)格要求，要消除任何利用執(zhí)政黨地位從輕判罪的可能性，懲辦應(yīng)比非黨人員更加嚴(yán)厲。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把群眾路線與從嚴(yán)治黨緊密聯(lián)系，開展群眾路線教育活動，就是在繼承馬克思主義的群眾觀的基礎(chǔ)上，通過切實加強(qiáng)對全體黨員學(xué)習(xí)和教育工作，使他們牢固樹立黨的宗旨意識，切實改進(jìn)作風(fēng)。對黨內(nèi)的腐敗分子更是嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就，從而贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

二、毛澤東黨建學(xué)說是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的重要來源

毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國革命和建設(shè)的過程中，先后提出了一系列在從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗方面的獨創(chuàng)理論、制度政策和實際舉措，有力地推動了中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，豐富和發(fā)展了馬克思主義的黨建學(xué)說，成為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的重要來源。

（一）思想建黨是黨的建設(shè)的最主要問題

思想建黨是毛澤東黨建學(xué)說最鮮明的特征。毛澤東認(rèn)為，人的出身不能變，但人的思想是可以變的。出身于非無產(chǎn)階級的人，只要接受無產(chǎn)階級思想教育，就可能具有無產(chǎn)階級的覺悟。提出著重從思想上建黨，是由黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)所要求的，也是由中國共產(chǎn)黨所處的社會環(huán)境和黨的自身特點決定的。井岡山時期，毛澤東認(rèn)為，要把黨建設(shè)成為無產(chǎn)階級的先鋒隊，使廣大黨員在思想上真正入黨，必須要加強(qiáng)無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)，克服各種非無產(chǎn)階級思想的消極影響。他《在延安文藝座談會上的講話》中明確提出思想入黨的問題。他說：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨?！币虼?，毛澤東認(rèn)為，黨要領(lǐng)導(dǎo)各方面工作，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”①《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第435、416頁。?！拔覀凕h的建設(shè)中最主要的問題，首先就是思想建設(shè)的問題?！雹凇睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第498、90頁。毛澤東關(guān)于從思想上建黨的探索，從理論與實踐的結(jié)合上解決了農(nóng)民入黨問題，迅速地擴(kuò)大并增強(qiáng)了黨的階級基礎(chǔ)，為中國革命的勝利創(chuàng)造了最基本的條件。

堅持從思想上建黨，最根本的是要用馬克思主義理論武裝廣大黨員。建黨初期，全黨的理論素養(yǎng)不足，理論水平不高，毛澤東認(rèn)為要贏得革命的勝利，就必須通過加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)思想上建黨。毛澤東一直強(qiáng)調(diào)對黨員進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨和理想信念的教育，使廣大黨員能夠自覺抵制各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下全黨不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，大大促進(jìn)了黨在思想上、理論上的成熟，提高了全黨的馬克思主義水平。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全面從嚴(yán)治黨上提出了一系列的觀點，比如：要從思想建設(shè)入手，“用科學(xué)理論來武裝頭腦不斷培植我們的精神家園”；要補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。對于腐敗要著眼于防范，筑起拒腐防變的思想道德防線，使拒腐防變的關(guān)口前移等。這些觀點都是對毛澤東思想建黨原則的進(jìn)一步的深化、發(fā)展和創(chuàng)新，是新時期思想建黨的具體表現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨的先進(jìn)性和純潔性

入黨的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。在建黨初期，毛澤東認(rèn)為黨的戰(zhàn)斗力不僅在于黨員的數(shù)量，更在于黨員的質(zhì)量。在1929年古田會議上，他就提出了入黨的五個條件，并指出只有條件完備的人，才能介紹他進(jìn)黨。在以后的革命實踐中，黨在組織建設(shè)上對入黨條件不斷完善補充，對黨員提出新的要求，減小了異己分子混入黨內(nèi)的可能性，提高了全黨的素質(zhì)。新中國成立后，中共中央通過了《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》和《共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項條件》等文件，對執(zhí)政后中國共產(chǎn)黨新的黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的規(guī)定。

選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。政治路線確定以后，干部就是決定因素。毛澤東把提拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)同中國共產(chǎn)黨的歷史使命緊密地的聯(lián)系在一起，倡導(dǎo)和堅持“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。在社會主義建設(shè)時期，毛澤東結(jié)合當(dāng)時的政治路線和歷史任務(wù)，將干部標(biāo)準(zhǔn)從“才德兼?zhèn)洹卑l(fā)展到“又紅又?！薄５搅?960年代初，毛澤東鑒于國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)，將“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)貫徹到無產(chǎn)階級接班人的選拔中去。為此，他向全黨提出了培養(yǎng)和造就無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的五條具體標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東還千方百計鏟除滋生腐敗腐化的土壤，不斷破除領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)，不斷教育干部要抵制腐敗的腐蝕。

黨的紀(jì)律從嚴(yán)。早在井岡山時期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律，廢止對紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象。”③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第498、90頁。毛澤東親自制訂了著名的“三大紀(jì)律八項注意”，并多次論述紀(jì)律的重要作用。在延安時期，他又強(qiáng)調(diào)：“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可?！雹堋睹珴蓶|文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第435、416頁。只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。之后，毛澤東一貫注重強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律，指出:“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”⑤《毛澤東文集》（第五卷），北京：人民出版社，1996年版，第194頁。毛澤東在革命和建設(shè)中又制定了一系列紀(jì)律和規(guī)章制度。嚴(yán)明的紀(jì)律使我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)，取得一個又一個勝利。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。他提出，黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。定了規(guī)矩就要照著辦，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。同時我們黨制定了一系列的黨內(nèi)法律法規(guī)，對新時期黨員干部提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為黨員素質(zhì)的提高發(fā)揮了巨大的作用，提高了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）首次提出作風(fēng)建設(shè)，保持黨與人民的血肉聯(lián)系

作風(fēng)建設(shè)是我們黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的鞏固。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，首次提出了黨風(fēng)問題，并系統(tǒng)概括出了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，形成了黨的作風(fēng)建設(shè)的一整套理論。為了端正黨的作風(fēng)，奪取革命斗爭的勝利，毛澤東發(fā)動著名的延安整風(fēng)運動。新中國成立前夕，毛澤東把奪取全國政權(quán)比作“進(jìn)京趕考”，提出了“兩個務(wù)必”，告誡全黨要注意抵御資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的攻擊。新中國成立后，針對黨內(nèi)存在的各種問題，毛澤東就反對官僚主義、命令主義，反對領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化、打掉“官氣”等問題作了許多重要論述，并采取了一系列實際行動，較好解決了黨的作風(fēng)建設(shè)各方面存在的問題。

作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。毛澤東把“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一歷史唯物主義基本原理運用于黨的建設(shè)中，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。群眾路線是黨的根本行動路線和工作路線，就是要以人民利益為根本，密切聯(lián)系群眾，保持黨和人民的血肉聯(lián)系和魚水關(guān)系，進(jìn)而不斷擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)。在社會主義革命和社會主義建設(shè)的整個過程中，毛澤東始終對脫離群眾的官僚主義保持高度的警惕。他說：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！雹佟睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1096頁。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部要深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，使我們的決策符合群眾的利益和要求。他提出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層?！雹诿珴蓶|：《在中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第二次全體會議上的講話》，1956年11月15日。

整黨整風(fēng)是從嚴(yán)治黨的重要手段。以整風(fēng)的方式來實現(xiàn)從嚴(yán)治黨是毛澤東的偉大創(chuàng)造。通過延安整風(fēng)和建國后一系列的整黨整風(fēng)，黨風(fēng)達(dá)到了根本性好轉(zhuǎn)，全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。整黨運動的開展，提高全黨的馬克思主義的思想水平，清除黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象，提高了黨的戰(zhàn)斗力、保持了黨的先進(jìn)性。采取整風(fēng)的方式可以用民主的方法解決黨內(nèi)矛盾，提高全黨的政治素質(zhì)和思想理論水平，克服了歷史上過火斗爭造成的弊端，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，具有重要的理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴(yán)治黨管黨，集中解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題。習(xí)近平總書記提出一系列的觀點和舉措，比如：作風(fēng)建設(shè)無小事；作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題；作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點、落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，歸結(jié)到為民務(wù)實清廉上來；制定和落實關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定；開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)等等。這是全黨在“牢記毛澤東提出的‘我們決不當(dāng)李自成’的警示”的基礎(chǔ)上，對毛澤東作風(fēng)建設(shè)思想的堅持和發(fā)展，與毛澤東的治黨思想可謂一脈相承。

（四）堅決懲治腐敗，從嚴(yán)治黨不手軟

從嚴(yán)懲處腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打。在新民主主義革命過程中，在局部的紅色政權(quán)建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨就已經(jīng)注意到反對腐敗的問題了，開始探索防治腐敗，建立有效的監(jiān)督的路徑。社會主義建設(shè)時期，毛澤東堅決反對黨內(nèi)腐敗，提出要“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)懲腐敗分子。面對在“三反”“五反”運動中揭露出來的大量貪污腐化問題的嚴(yán)峻形勢，毛澤東堅持從嚴(yán)治黨的方針，把從嚴(yán)治黨落到實處。針對群眾揭發(fā)張子善、劉青山貪污，毛澤東下決心處決了他們。這體現(xiàn)出毛澤東為首的黨中央加大懲處力度，肅清黨內(nèi)腐敗問題的決心與魄力，挽救更多可能犯錯誤的干部，在很大程度上遏制了腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了黨員干部的廉潔自律。

重視領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔表率作用。在從嚴(yán)懲處腐敗現(xiàn)象的同時，毛澤東還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，成為清正廉潔的楷模。毛澤東認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上必須要重視自身的廉潔，以身作則、帶頭執(zhí)行，努力給下級和基層作出表率，才能身教勝言教，帶領(lǐng)人民群眾同心創(chuàng)建清正廉潔的社會氛圍。毛澤東更是率先垂范，廉潔自律，以實際行動踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)。正是由于毛澤東和他的戰(zhàn)友們以身作則、率先垂范，發(fā)揮了表率作用，提高了黨和政府的凝聚力和號召力，使得新中國初期的黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨和國家保持了長時間的清廉風(fēng)氣。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅定不移反對腐敗，也體現(xiàn)出強(qiáng)大的決心和魄力。他提出，要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打；既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題等一系列的觀點和措施，正是繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗的思想觀點。

三、中國特色社會主義黨建理論是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的直接源泉

改革開放以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個根本問題，在實踐上和理論上進(jìn)行積極探索，形成了具有中國特色社會主義黨建理論。由于黨所處的歷史方位和時代背景的相似性，以及中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的延續(xù)性等因素的共同作用，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是對中國特色社會主義黨建理論中從嚴(yán)治黨的思想的直接繼承和創(chuàng)新發(fā)展。中國特色社會主義黨建理論是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的主要和直接的思想源泉。

（一）恢復(fù)黨的思想路線，重新確立馬克思主義的指導(dǎo)地位

改革開放初期，鄧小平就高度關(guān)注黨員干部的思想建設(shè)問題。針對“兩個凡是”，他提出恢復(fù)解放思想、實事求是的思想路線，要求全黨全面準(zhǔn)確地理解毛澤東思想；針對資產(chǎn)階級自由化思潮，他提出必須要堅持四項基本原則。他號召全黨“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認(rèn)真做好，不能放松”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第342、290頁。。必須要對黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論和共產(chǎn)主義信仰教育。過去搞革命靠的是對馬克思主義的信仰，今天搞改革開放，仍然是“老祖宗還不能丟”。

江澤民同志強(qiáng)調(diào)，思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。沒有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒有先進(jìn)理論武裝的黨員，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。胡錦濤則強(qiáng)調(diào)指出，思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。一個馬克思主義政黨，只有堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，才能制定正確的路線方針政策，才能凝聚全黨全國人民為崇高的理想和目標(biāo)而奮斗。在新的歷史時期，必須進(jìn)一步高揚馬克思主義理論的偉大旗幟，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持黨的思想路線不動搖，高度重視思想建設(shè)問題。他提出，思想建設(shè)的最核心的問題是理想信念問題；堅持對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱；要練就金剛不壞之身，必須用科學(xué)理論來武裝頭腦不斷培植我們的精神家園等觀點，創(chuàng)新和發(fā)展了從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵。

（二）制度建設(shè)是從嚴(yán)治黨的根本

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，從嚴(yán)治黨依靠制度保障。鄧小平把制度建設(shè)提到關(guān)系黨和國家命運的高度，是對馬克思主義建黨學(xué)說的重大發(fā)展和創(chuàng)新。鄧小平認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度建設(shè)關(guān)乎黨和國家是否改變顏色，在黨建設(shè)中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要地位?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”，因此，“在整個改革開放過程中都要反對腐敗，對于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些”。②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第342、290頁。根據(jù)鄧小平關(guān)于加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的思想，中共中央在發(fā)出的一系列文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于制度建黨的思想。1989年7月，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要特別“要注意在改革開放中加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)”③《中共中央組織部在中南海懷仁堂舉行紀(jì)念“七一”大力加強(qiáng)黨的建設(shè)座談會》，《人民日報》1989年7月2日。。江澤民同志指出，落實從嚴(yán)治黨的方針，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面工作。1994年12月，江澤民同志則提出，要注重黨的制度建設(shè)，要把黨的制度建設(shè)貫穿在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中，使各方面的建設(shè)相互配套、相互促進(jìn)。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央進(jìn)一步豐富和深化了對黨的制度建設(shè)的認(rèn)識。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤同志提出，全黨同志都要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。①胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》，《人民日報》2011年7月1日。要通過改革來完善制度，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。②胡錦濤：《在第十六屆中央紀(jì)委第六次全體會議上發(fā)表重要講話》，2006年1月6日。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。③胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，北京：人民出版社，2007年版，第55頁。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)不僅在理論上不斷深化，而且在實踐中也取得了重大進(jìn)展。經(jīng)過30多年的探索與實踐，初步形成了一個較為完整的黨內(nèi)制度體系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記總結(jié)黨在制度建設(shè)歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，在從嚴(yán)治黨上更加強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨自身的制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，并相繼出臺一系列重要的黨內(nèi)制度法規(guī)，從而保證了黨的正確路線的制定和執(zhí)行，使黨和國家的各項工作始終沿著正確的軌道健康發(fā)展。

（三）從嚴(yán)治黨是治國理政的根本要求

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的提出，拓展了從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵。鄧小平首先提出了黨要管黨的思想。江澤民同志在黨的十四大明確地提出了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，并將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本方針?！包h要管黨”是對從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深化，使從嚴(yán)治黨成為中國共產(chǎn)黨治黨的自覺理念，表明了中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的道路上走向成熟。以黨要管黨為基礎(chǔ)的從嚴(yán)治黨思想，豐富了黨的建設(shè)理論。

把從嚴(yán)治黨與治國理政相結(jié)合，拓展了從嚴(yán)治黨的深度。在2000年中央紀(jì)委四次全會上，江澤民同志就治黨與治國的關(guān)系分析說：“黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅強(qiáng)有力，治國必會正確有效?！雹堋督瓭擅裎倪x》（第二卷），北京：人民出版社，2006年版，第496頁。江澤民同志提出，“治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)”⑤《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第290頁。的論斷，把治國與從嚴(yán)治黨緊密地聯(lián)系起來，是對從嚴(yán)治黨更深層次的思考。胡錦濤同志提出，把從嚴(yán)治黨與提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，以提高執(zhí)政能力為重點，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨這一理念貫穿習(xí)近平治國理政思路和實踐的始終。2014年，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會中強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨做好一切工作的重要保障，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。而“四個全面”的提出更是把“全面從嚴(yán)治黨”作為核心，這是習(xí)近平治國理政思路的延續(xù)和新的發(fā)展。

（四）管好干部手中權(quán)力，制度反腐不斷加強(qiáng)

針對干部中出現(xiàn)的各種腐敗問題，鄧小平強(qiáng)調(diào)，必須要通過法制的手段，發(fā)揮法制的穩(wěn)定性、長期性、可操作性等優(yōu)勢，通過法制的制度性保證作用，約束黨員干部正確行使手中掌握的公共權(quán)力。要“實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險”。

以江澤民同志為核心的黨中央，不斷推進(jìn)新形勢下的反腐敗斗爭。黨的十四大之后，江澤民同志每年都在中央紀(jì)委全體會議上講話，他認(rèn)為，反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自毀長城。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，我們建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，推動反腐倡廉從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的新軌道，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效的反腐倡廉的路子。

胡錦濤同志提出，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體思路。同時，從具體的可操作層面設(shè)計了反腐倡廉的規(guī)定和法紀(jì)。通過這些具體的體制和機(jī)制的設(shè)定，從嚴(yán)治黨真正能夠落實到實踐中。用構(gòu)建制度和機(jī)制來治黨，提升了從嚴(yán)治黨的境界。

習(xí)近平總書記在繼承和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。他提出：反對腐敗必須“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打。要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制等等觀點，都是在中國特色社會主義黨建理論的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步的發(fā)展創(chuàng)新的成果。

責(zé)任編輯：凌 雁

作者于曉雷，男，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院法學(xué)博士（北京 100732）。