廣東省大眾體育非均衡化現(xiàn)象分析及其對(duì)策研究

楊曉生 陳長(zhǎng)禮

(1.華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006;2.中國(guó)刑警學(xué)院 警體部，遼寧 沈陽(yáng) 110035)

2013 年1 月中共廣東省委十屆八次全會(huì)首次提出了“幸福廣東”的概念［1］，將“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”作為“十二五”發(fā)展核心任務(wù)與行動(dòng)指南，大眾體育的發(fā)展是對(duì)幸福的推進(jìn)。本文對(duì)廣東省大眾體育發(fā)展非均衡化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討問(wèn)題，提出策略，為促進(jìn)廣東省大眾體育的發(fā)展，構(gòu)建幸福廣東提出合理化建議。

1 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象

根據(jù)廣東省地域劃分，分別在珠三角、粵東、粵西、粵北四個(gè)地區(qū)抽取12 個(gè)大中型城市作為調(diào)查樣本，以參與大眾體育活動(dòng)的部分市民作為調(diào)查對(duì)象，以期探討市民參與大眾體育的現(xiàn)狀。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究需要，搜集、查閱和分析了大眾體育相關(guān)的文獻(xiàn)資料，了解我省大眾體育的發(fā)展?fàn)顩r。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

本研究調(diào)查了粵東、西、北與珠江三角洲的12個(gè)大中型城市，分別以各市的體育場(chǎng)館、活動(dòng)廣場(chǎng)為小單位，在不同時(shí)段對(duì)不同人群進(jìn)行調(diào)查，獲取合理、全面的第一手資料。此次問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷2450 份，回收2374 份，回收率97%。在城市發(fā)放問(wèn)卷數(shù)上，除佛山發(fā)放300 份，廣州150 份，其他城市均發(fā)放200 份問(wèn)卷。

問(wèn)卷的發(fā)放形式:在12 座城市的體育場(chǎng)館、活動(dòng)廣場(chǎng)周邊對(duì)路人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)發(fā)放并收回。為確保問(wèn)卷的有效性，問(wèn)卷內(nèi)容通過(guò)了10 位專(zhuān)家的檢驗(yàn)，針對(duì)專(zhuān)家所反映的問(wèn)題和建議對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修改和完善。對(duì)于問(wèn)卷的信度檢驗(yàn)主要采用重測(cè)法，對(duì)廣州市的10 名調(diào)查對(duì)象隔兩周后進(jìn)行重測(cè)，統(tǒng)計(jì)兩次調(diào)查結(jié)果之間的相關(guān)系數(shù)r=0.884，呈現(xiàn)高度相關(guān)性(P ＜0.01)，證明調(diào)查結(jié)果可信度高。

1.2.3 對(duì)比分析法

通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料和所得出的數(shù)據(jù)，將粵東、西、北與珠江三角洲的大眾體育的現(xiàn)狀予以比較分析。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

根據(jù)回收的問(wèn)卷，將原始數(shù)據(jù)在Excel 表中建立數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和基本的頻數(shù)分析等處理。

2 廣東省大眾體育非均衡化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 不同區(qū)域參與大眾體育人群的受教育程度差異

廣東省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距影響著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾，受教育程度普遍較高，粵東、粵西和粵北地區(qū)的參與人群，高學(xué)歷相對(duì)較少，無(wú)論是大學(xué)本科還是碩士及以上，珠三角地區(qū)都表現(xiàn)出高于其他地區(qū)(見(jiàn)圖1)。

圖1 不同區(qū)域參與大眾體育人群的受教育程度

2.2 大眾參加體育鍛煉的項(xiàng)目差異

由圖2 可見(jiàn)人們參與體育鍛煉項(xiàng)目最多的是散步，其次為跑步、羽毛球、游泳等項(xiàng)目，這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目由于投入較低，運(yùn)動(dòng)裝備簡(jiǎn)單或無(wú)需特殊運(yùn)動(dòng)裝備，頗受人們喜愛(ài)。不同地區(qū)在選擇運(yùn)動(dòng)內(nèi)容和項(xiàng)目上存在著明顯差異，其中珠三角地區(qū)人們參與體育運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目和內(nèi)容比較全面，基本上所有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在比例上比其他地區(qū)占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是在游泳和籃球項(xiàng)目，粵東地區(qū)參與的人數(shù)比例分別要高于和等于珠三角地區(qū)的人數(shù)比例，可見(jiàn)人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇上不僅受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，同時(shí)也受到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和地域文化傳統(tǒng)的影響。

圖2 參與體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容與項(xiàng)目

2.3 不用區(qū)域的大眾體育鍛煉場(chǎng)所差異

珠三角地區(qū)體育場(chǎng)所數(shù)量多、質(zhì)量好;而其他地區(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所少、而且破舊，只局限于生活周邊的空地、自然資源或者商業(yè)廣場(chǎng)等，雖然廣東省體育場(chǎng)地?cái)?shù)量總體有所增加、面積增大，但是從區(qū)域分布來(lái)分析，不難發(fā)現(xiàn)廣東省體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不同區(qū)域發(fā)展差異懸殊。表2 中，珠三角地區(qū)的共有體育場(chǎng)地占到了全省56%，達(dá)到了一半以上［2］。

表1 廣東省區(qū)域場(chǎng)地?cái)?shù)量情況

2.4 區(qū)域體育消費(fèi)差異

茂名、梅州兩個(gè)城市的市民“不會(huì)進(jìn)行付費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)”的比例相對(duì)較高，廣州和珠海次之，肇慶市和潮州市的市民“參與付費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)”的比例相同，占36.9%，佛山、汕尾次之?？傮w上來(lái)說(shuō)人們參與體育運(yùn)動(dòng)更傾向于免費(fèi)的體育運(yùn)動(dòng)，體育消費(fèi)水平仍然較低，且廣東不同城市體育消費(fèi)也存在差異:同一地區(qū)不同城市的體育消費(fèi)情況不同，珠三角地區(qū)，相對(duì)發(fā)達(dá)的城市表現(xiàn)出“不會(huì)進(jìn)行付費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)”的比例最高，例如廣州，相反，經(jīng)濟(jì)水平次之的城市更愿意“參與付費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)”，例如肇慶、佛山，其原因可能是發(fā)達(dá)城市的公共體育設(shè)施比較健全，大眾可以自由地參與體育運(yùn)動(dòng)。對(duì)比欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)，“會(huì)參與付費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)”比例最高的為潮州，其次為汕尾。“不會(huì)參與付費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)”比例最高的為梅州，其次為茂名。另外從圖3 中可以發(fā)現(xiàn)，不論城市經(jīng)濟(jì)水平如何，不同地區(qū)不同城市都表現(xiàn)出同樣的體育消費(fèi)意愿，例如深圳、珠海、梅州、湛江、韶關(guān)“會(huì)參與付費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)”的比例皆是28%左右。

圖3 珠三角、粵東西北地區(qū)人們體育消費(fèi)情況

3 廣東省大眾體育失衡的原因探析

3.1 經(jīng)濟(jì)水平差異

體育鍛煉參與、體育消費(fèi)水平、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。廣東雖然作為經(jīng)濟(jì)大省，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡依然顯著，珠三角作為相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和粵東、粵西、粵北相對(duì)貧困的地區(qū)相比，不平衡的經(jīng)濟(jì)成為影響廣東大眾體育發(fā)展失衡的根本原因。

3.2 體育鍛煉意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民的訴求不斷增多，但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對(duì)于幸福廣東建設(shè)的事件的排序可以看出，無(wú)論是哪一個(gè)區(qū)域，食品安全與環(huán)境衛(wèi)生狀況、教育與醫(yī)療均是人們關(guān)注的熱點(diǎn)，而進(jìn)行體育鍛煉，培養(yǎng)健康的生活方式則普遍不被重視。從被訪者每周所從事的體育鍛煉的次數(shù)上看，大眾的體育鍛煉意識(shí)還有待提高，這也是大眾體育發(fā)展失衡的一個(gè)重要的原因。

3.3 大眾體育發(fā)展與體育需求間的矛盾

廣東省體育場(chǎng)館在總量上高于全國(guó)水平，但同時(shí)，大量的大型體育場(chǎng)館處于閑置狀態(tài)，造成資源的浪費(fèi)。廣東省的大型體育場(chǎng)館主要集中在珠三角地區(qū)，擁有50 座大型體育場(chǎng)館，其中廣州21 所，深圳7 所，東莞6 所，惠州5 所，佛山6 所，肇慶2 所，江門(mén)3 所，中山2 所，珠海2 所［3］。場(chǎng)館資源由于最初規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理方式不合理，場(chǎng)館設(shè)施與空間利用率低，且大部分場(chǎng)館設(shè)計(jì)主要為滿足當(dāng)時(shí)賽事的需求，對(duì)于賽后經(jīng)營(yíng)問(wèn)題考慮不足，導(dǎo)致場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)。其次，大部分場(chǎng)館處在郊區(qū)，受區(qū)位因素影響，沒(méi)有配套設(shè)施與消費(fèi)群體的支撐，加上交通、商業(yè)、餐飲的缺乏，場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)受到限制。另外場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)間過(guò)少，最終導(dǎo)致大部分場(chǎng)館資源閑置［4］。從區(qū)域角度來(lái)看，大部分場(chǎng)館主要集中在廣州、深圳、佛山三地，處于直徑一百公里范圍內(nèi)，場(chǎng)館密集度過(guò)高，達(dá)到珠三角大型場(chǎng)館總數(shù)的58%，功能基本相同，從服務(wù)于大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的角度來(lái)看顯得場(chǎng)館過(guò)剩。

第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)表明，廣東省現(xiàn)有各類(lèi)體育場(chǎng)地146，719 個(gè)，其中，符合場(chǎng)地規(guī)格條件的場(chǎng)地142，689 個(gè)，其他類(lèi)體育場(chǎng)地4，030 個(gè);室內(nèi)體育場(chǎng)地13，345 個(gè)，室外體育場(chǎng)地133，374個(gè)［5］。以《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒-2014》所統(tǒng)計(jì)的2013 年末全省人口10，644 萬(wàn)人計(jì)算，廣東省每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地13.78 個(gè)［5］，高于全國(guó)平均水平12.45 個(gè)。

2013 年末，廣東省體育場(chǎng)地用地面積總計(jì)41，633.13 萬(wàn)平方米，建筑面積5，885.61 萬(wàn)平方米，場(chǎng)地面積21，442.64 萬(wàn)平方米，其中，室內(nèi)體育場(chǎng)地面積683.70 萬(wàn)平方米，室外體育場(chǎng)地面積20，758.94萬(wàn)平方米，廣東省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.01 平方米［5］，高于全國(guó)人均水平1.46 平方米［6］，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了“到2025 年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2 平方米”的目標(biāo)。

廣東省的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量和場(chǎng)地面積分別占全國(guó)的8.66%和10.76%，保持著五普以來(lái)的水平，建筑面積占到了全國(guó)的22.72%，高于全國(guó)其他省市。

從體育場(chǎng)館的開(kāi)放情況看，廣東省全天開(kāi)放的體育場(chǎng)地共70，274 個(gè)，占47.90%;部分開(kāi)放的體育場(chǎng)地25，765 個(gè)，占17.56%，不開(kāi)放的體育場(chǎng)地50，680 個(gè)，占34.54%。與五普相比，不開(kāi)放和部分開(kāi)放的場(chǎng)地比重降低，全天開(kāi)放的場(chǎng)地?cái)?shù)量增加了46，152 個(gè)，比重上升了16.90%。

從體育場(chǎng)地所隸屬的系統(tǒng)來(lái)看，體育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)全天開(kāi)放的比重較大，教育系統(tǒng)的整體開(kāi)放比例依然很低(見(jiàn)表3)，鐵路系統(tǒng)與軍隊(duì)系統(tǒng)不對(duì)外開(kāi)放。

表2 各系統(tǒng)體育場(chǎng)地開(kāi)放情況一覽表

而從本次調(diào)查的情況看，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所還不能很好滿足人們健身等方面的需求(見(jiàn)圖4)。調(diào)查中的12 座城市，有7 座城市明顯表現(xiàn)出不能滿足現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，占所調(diào)查城市總數(shù)的58.3%，且單個(gè)城市不滿足現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的比例都超過(guò)了50%，間接地反應(yīng)出大眾迫切并渴望參與體育運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所“能滿足”比例超過(guò)50%的只有珠海和肇慶，且“能滿足”比例最高只有56.6%，可見(jiàn)大眾對(duì)于現(xiàn)有體育場(chǎng)所的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。“從不參加體育”比例最高的為潮州，占12.6%，其次為深圳，占到12.4%，這從另外一面表現(xiàn)出，城市經(jīng)濟(jì)水平并不是影響大眾參與體育運(yùn)動(dòng)的絕對(duì)因素。從區(qū)域來(lái)看，珠江三角區(qū)滿足現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所比例超過(guò)50%的為珠海和肇慶，占所調(diào)查區(qū)域城市數(shù)量比例為40%?；洊|西北區(qū)，滿足現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所比例達(dá)到50%以上的幾乎沒(méi)有，最高的湛江也只達(dá)到了49.5%，可見(jiàn)，體育場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)在區(qū)域發(fā)展中不均衡。

圖4 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所滿足人們需求的狀況

4 解決廣東省大眾體育失衡的對(duì)策

4.1 經(jīng)濟(jì)投入

經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡是導(dǎo)致大眾體育失衡的根本原因，要解決這一問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是關(guān)鍵。通過(guò)加大區(qū)域間的交流，提高區(qū)域幫扶力度，積極發(fā)揮中心城市的輻射作用，通過(guò)“先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展”的思路，從根本上減少區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異。其次，改善管理水平，拓展資金渠道，通過(guò)各種形式利用社會(huì)力量，注重吸引民間資金來(lái)發(fā)展大眾體育事業(yè)，讓免費(fèi)項(xiàng)目和有償項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，既能滿足群眾健身的需求又能使投資人獲得回報(bào)。

此外，政府部門(mén)應(yīng)該適當(dāng)?shù)膬A斜投資力度，即加大對(duì)于落后地區(qū)群眾體育事業(yè)的投資力度，從政策導(dǎo)向上平衡大眾體育的發(fā)展［7］。

4.2 政策幫扶

根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況建立各種體育組織和體育協(xié)會(huì)，并給予積極的政策，使各體育組織和體育協(xié)會(huì)向?qū)嶓w化發(fā)展，真正成為群眾體育發(fā)展的橋梁和紐帶。一方面，逐漸建設(shè)遍布城鄉(xiāng)、直接服務(wù)于群眾的體育健身指導(dǎo)中心、文體活動(dòng)站等體育場(chǎng)所的建設(shè)，真正形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)［8］。

4.3 開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)館資源

體育場(chǎng)館特別是教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)館開(kāi)放率低，同時(shí)大型體育場(chǎng)館的賽后閑置現(xiàn)象較為突出。針對(duì)這種現(xiàn)狀，教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)館應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，逐漸實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)資源的共享意識(shí)，注重體育場(chǎng)館的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期發(fā)展［9］，緩解廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求與資源過(guò)剩的矛盾，借助國(guó)務(wù)院大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的春風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“以體養(yǎng)體，多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想，促進(jìn)教育系統(tǒng)體育場(chǎng)館的“自我造血”功能。另外，對(duì)于大型體育場(chǎng)館重新規(guī)劃與定位，根據(jù)賽后的地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場(chǎng)需求的前景，重新分析，制定場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)收的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各場(chǎng)館的錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)原有事業(yè)單位性質(zhì)的大型體育場(chǎng)館轉(zhuǎn)企改制，激活大型體育場(chǎng)館的內(nèi)在活力與經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，走“統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營(yíng)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館開(kāi)放與運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 宣傳教育

加強(qiáng)市民參與大眾體育的意識(shí)，首先要科學(xué)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，了解不同區(qū)域民眾參與大眾體育的興趣和健身愛(ài)好，注重發(fā)揮傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)體育項(xiàng)目的宣傳推廣;第二，要利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳方式，進(jìn)行接地氣、可操作、有實(shí)效的宣傳，廣泛宣傳參與大眾體育的理念、知識(shí)和方法，不斷提高大眾的健身意識(shí);第三，各級(jí)地方及社會(huì)大眾體育組織要有計(jì)劃、有步驟地組織一些既易于開(kāi)展又能起到增強(qiáng)體質(zhì)作用的大眾體育運(yùn)動(dòng)，如大眾體育知識(shí)競(jìng)賽、體育節(jié)等，鼓勵(lì)市民參與其中［10］。

5 結(jié) 語(yǔ)

廣東省大眾體育發(fā)展主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡，究其失衡原因主要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異、大眾體育鍛煉意識(shí)欠缺、大眾體育發(fā)展與體育需求之間的矛盾。因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)、平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜開(kāi)展體育組織與協(xié)會(huì)，加強(qiáng)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)培養(yǎng)，合理開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)館資源，積極宣傳體育鍛煉意識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展大眾體育活動(dòng)是解決廣東省大眾體育發(fā)展失衡的重要路徑，更是為“幸福廣東”的實(shí)現(xiàn)，揚(yáng)帆起航。

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