配網工程施工安全風險管理探析

摘要：電力行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也暴露出了不少問題，其中以配網工程施工中存在的安全風險管理問題為主，極大地阻礙著電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。文章就當前配電工程的安全風險管理進行概述，并由此指出其在風險管理中存在的主要隱患及危險源，在此基礎上提出應對配網工程施工中存在的安全風險管理問題有效應對。

關鍵詞：配網工程施工；安全風險管理；電力行業(yè)；安全用電；危險源 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM421 文章編號：1009-2374（2015）16-0133-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.065

隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，其在為人們日常生活與企業(yè)生產提供安全、穩(wěn)定及高質量供電的同時，存在的問題也不斷顯露出來，尤其是在配網工程施工過程中存在的安全風險管理問題，其不僅嚴重地威脅著施工等相關人員的生命健康及財產安全，也極大地威脅著人們的正常安全用電，對電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展也構成巨大隱患，因此加大對配網工程在施工過程中，存在的安全風險管理問題的研究，有著積極意義。下文將就當前配電工程安全風險管理進行相關概述，并由此指出其在風險管理中存在的主要隱患及危險源，在此基礎上提出應對配網工程施工中，存在的安全風險管理問題的有效應對策略。

1 配電工程安全風險管理的相關概述

配電工程施工中，其安全風險管理的主要定義如下：在施工前、施工過程中以及施工后，進行全時段及全方位的，對安全風險的有效管理，最大限度地降低安全風險發(fā)生的概率。在施工前，相關人員要對設備、材料以及其他施工有關因素進行嚴格的審查管理，在施工過程中，要嚴格按照相關制度實施監(jiān)督管理，保障施工人員安全及設備的正常運行，定期對設備儀器等進行檢修維護，施工完成后，做好工程的驗收工作，對于存在的安全隱患，要責任施工方限期整改，從而有效提升安全風險管理水平，降低安全隱患的發(fā)生率。

2 配網工程施工安全風險管理的潛在隱患

在配網施工過程中，其存在的主要安全隱患主要包括以下三個方面：

2.1 相關工作人員缺乏必要的安全觀念

當前在電力企業(yè)中，不論是企業(yè)相關領導及管理人員，還是其他工作人員，其更注重企業(yè)經濟效益的增長，電力技術的提高，而普遍缺乏對施工安全足夠重視，其安全觀念十分淡薄，這導致相關工作人員在工作過程中，疏忽大意，從而導致安全風險，如在電力故障搶修中忘記攜帶必要的工具，搶修效率低下，導致安全隱患的發(fā)生。

2.2 管理水平低下

由于管理人員安全觀念淡薄，對管理工作缺乏熱情和積極性，導致其管理水平低下，對于施工過程不予以嚴格的監(jiān)督管理，一旦出現問題，則相互推諉責任，甚至有部分管理人員為了個人利益，而對施工過程中的違規(guī)現象視而不見，管理水平的低下，也是配網施工中最主要的隱患之一。

2.3 相關工作人員專業(yè)素質低下

當前在電力行業(yè)，有相當一部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，企業(yè)又缺乏相應的培訓機制，員工由于缺乏扎實的專業(yè)技能，導致其在施工及故障搶修等過程中出現技術不過關的問題，從而造成潛在隱患。

3 配網工程施工安全風險管理的危險源

在配網施工過程中，其危險源主要指的是能夠引發(fā)人員傷亡及造成財產損失等的所有危險因素的統(tǒng)稱，其主要包括以下兩種：

3.1 實體危險源

其主要指的是施工中所需要用到的設備器械以及場所等。設備機械類的分為兩類：一類是由于設備的安裝擺放不當造成的安全隱患，而這些裝置卻具有很大的能量，如發(fā)電機等；另一類是在施工過程中因設備操作不當而引發(fā)的安全隱患，如起重機等。場所類的也分為兩類：一類是某些場所因為環(huán)境等因素所造成的安全隱患，如施工現場由于惡劣天氣而出現泥石流等自然災害而引發(fā)的安全事故；另一類是具有風險的場所，如企業(yè)的油庫等，由于工作人員不慎而引發(fā)火災等。

3.2 虛體危險源

此類危險源主要指的是由于人為因素及環(huán)境變化等所引發(fā)的安全隱患，人為因素如起重機操作中疏忽大意造成的風險，環(huán)境因素如溫度的變化，而影響到設備的正常運行等。

4 配網工程施工安全風險管理的有效措施

4.1 提升相關人員的安全觀念

在配網施工中，要想提高安全風險管理水平，首先要加強相關領導的足夠重視，加深其對安全管理工作重要性的深刻認識，從而提升其安全管理觀念，只有領導帶頭加大對安全管理工作的重視，才能在企業(yè)全體員工中形成一種安全管理的氛圍。因此相關領導要定期組織全體員工開展安全教育工作，引起員工對施工安全問題的重視程度，加深其對安全管理工作的深刻認知，從而有效提升其安全管理觀念，在整個企業(yè)中構建一個安全管理的良好氛圍，督促員工在實際工作中踐行安全管理相關制度，同時對其他員工的安全作業(yè)進行監(jiān)督促進，從而有效促進配網施工安全風險管理工作水平的提升。

4.2 完善安全風險管理制度

配網施工要想實現安全管理水平的提升，就必須完善安全管理的相關制度，嚴格要求員工按照相關制度進行施工，對施工過程進行嚴格的監(jiān)督管理，促進其管理水平的提升。同時做好風險的預防工作，并做好相關應對預案，避免安全事故的進一步擴大化。企業(yè)在配網工程施工前，要將該施工所需進行的施工項目全部列出來，并一一對各施工項目的施工流程及方法等進行詳細闡述，對于存在的可能安全隱患一一進行說明，讓相關施工人員做好心理及理論上的儲備，以有效避免及應對施工過程中的安全隱患，可以通過給員工發(fā)放《作業(yè)指導書》的形式實施。同時嚴格作業(yè)票的發(fā)放及審核機制，每個施工人員只能發(fā)一張相關的作業(yè)票，并由相關管理人員，施工前予以嚴格審核，審核通過方能進行作業(yè)，并由持票人予以簽名，加強對施工過程的嚴格監(jiān)管，督促相關工作人員嚴格按照“四措施及兩票”等制度進行安全施工。我們在提升配網工程安全風險管理中就采取了四步法、八步驟的方式進行管理，并取得了顯著成效，極大地提升了其安全管理水平，其通過發(fā)布《作業(yè)指導書》《電網建設安全施工作業(yè)票》《安全基準風險分析指南》等，對工作人員的工作流程進行規(guī)劃化，定期對配網工程存在的風險進行評價，及時排查其危險源，嚴格規(guī)范其管理過程，所有員工憑票作業(yè)，并嚴格對其進行審核，實現“兩票、三保（保護用具）、四措施（技術措施）、一交底”（即憑票工作、憑票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶、停電、驗電、接地、掛牌裝遮攔和現場安全技術交底）。

4.3 提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)，完善考核機制

要想配網施工安全管理工作能夠有效實施，提升相關工作人員的素養(yǎng)是關鍵，因此企業(yè)相關領導要定期給予工作人員予以專業(yè)知識及技能的培訓，提升其專業(yè)技能，對于新引進的設備，要及時給予工作人員培訓，加強其對新設備的了解，熟悉其操作流程及相關規(guī)范等，從而有效地防止安全隱患的發(fā)生。此外，企業(yè)在對承包商進行招標時，為了提升施工質量及施工安全管理水平，還需要引入相應的競爭以及考核機制，可以在承包商考核機制中引入扣分制度，其內容主要有：其扣分考核以一年度為一周期實施，時間從每年元旦到12月最后一日的24點截止，并對其扣分進行歸零處理，同時其扣分情況實現信息化系統(tǒng)管理，相關監(jiān)管人員要在兩天內將承包商的扣分情況輸入信息系統(tǒng)中，各相關方可隨時予以查詢，最后相關部門對扣分情況進行統(tǒng)計分析，按照相關標準，對扣分達到一定數值的承包商，予以相應處罰，并定期對其結果進行公告。其具體扣分劃分如下：小于6分為可控狀況；6～9分之間需進行通報批評；9～12分之間，需對承包商予以1～3分的扣分處理，其有效時間為1～4個季度；大于12分的，則給予承包商予以拒絕其參加任何形式的南網招投標活動，有效時間為1～4個季度；扣分9～12且連續(xù)2次及以上的，其處罰情況同扣分大于12分的情況。

4.4 嚴格審查停電計劃

作業(yè)前準備充分，提前把關、作業(yè)中認真督察，過程管控、作業(yè)后總結，獎懲分明、加強材料需求準確性及供應及時性，以及加強對承包商工程管理考核的執(zhí)

行等。

5 結語

由以上可以看出，配網工程施工中存在不少安全管理問題，其嚴重阻礙電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因而加大對其安全管理的研究有著深遠意義。

參考文獻

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作者簡介：謝榮彬（1979-），男，廣東乳源人，廣東電網韶關乳源供電局電氣助工。

（責任編輯：蔣建華）