巴蜀大地駐村忙

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在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作中，廣元市以干部駐村幫扶為抓手，通過(guò)強(qiáng)力動(dòng)員、廣聚力量，整合資源、打捆使用，讓部門(mén)帶著責(zé)任、資源進(jìn)貧困村，讓干部帶著感情、任務(wù)駐貧困戶(hù)，真正沉下去、幫進(jìn)去、扶起來(lái)，有力地推動(dòng)了貧困群眾脫貧致富和貧困村跨越發(fā)展。目前，全市739個(gè)貧困村中有1072個(gè)部門(mén)、19120名干部參與幫扶40935戶(hù)貧困戶(hù)，其中市級(jí)139個(gè)部門(mén)幫扶123個(gè)貧困村。

截至2014年12月底，全市739個(gè)貧困村基本完成脫貧規(guī)劃，納入近兩年脫貧計(jì)劃的貧困戶(hù)脫貧方案已經(jīng)敲定，落實(shí)各類(lèi)到村到戶(hù)幫扶資金46898萬(wàn)元，組織各類(lèi)能力培訓(xùn)35499人次，739個(gè)貧困村當(dāng)年減貧29201人。

四文+兩會(huì)

廣元市委、市政府高度重視干部駐村幫扶工作，市委書(shū)記馬華、市長(zhǎng)王菲作出重要批示，分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)部門(mén)研究，以“四文”、“兩會(huì)”全方位部署。

市委、市政府制訂了《創(chuàng)新機(jī)制深入推進(jìn)六大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的通知》，建立了市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)縣區(qū)扶貧工作制度，市直機(jī)關(guān)工委、市扶貧移民局等五部門(mén)制定了《廣元市干部駐村幫扶工作方案》，先后召開(kāi)了全市精準(zhǔn)扶貧與干部駐村工作會(huì)議和扶貧移民系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧與干部駐村幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這一系列舉措，為干部駐村幫扶工作強(qiáng)化了思想基礎(chǔ)，明確了目標(biāo)，提供了機(jī)制保障和制度安排。

廣元市要求，干部駐村幫扶工作要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，即每個(gè)縣區(qū)有一名市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名縣級(jí)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個(gè)貧困村有幫扶部門(mén)和駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)有幫扶責(zé)任人。

各幫扶單位要把幫扶工作納入本單位的重要工作，在規(guī)劃制定、人員選派、項(xiàng)目資金保障等方面，要想在前頭、干在前頭。駐村工作隊(duì)員必須履行好“六大員”職責(zé)，即強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)特別是扶貧政策宣傳員，村情戶(hù)情調(diào)查員，編制村規(guī)劃、戶(hù)方案的指導(dǎo)員，協(xié)助建設(shè)村“兩委”班子建設(shè)的組織員，化解矛盾糾紛的調(diào)解員，派出單位與受扶村的聯(lián)絡(luò)員。

集中力量促駐村

廣元市要求，一部分從2012年起就由市級(jí)部門(mén)定點(diǎn)扶貧、“雙聯(lián)”幫扶的尚未脫貧的貧困村，涉及的部門(mén)就地開(kāi)展駐村幫扶。已經(jīng)脫貧的，要給幫扶部門(mén)增加一個(gè)貧困村，實(shí)行“兩線(xiàn)作戰(zhàn)”——舊的不減、新的不軟、統(tǒng)籌兼顧、善始善終，特別是對(duì)已協(xié)調(diào)的項(xiàng)目和承諾的民生實(shí)事，必須落地見(jiàn)效。廣元市明確，到2015年底本輪定點(diǎn)扶貧和“雙聯(lián)”結(jié)束后，相關(guān)活動(dòng)都要整合到駐村幫扶的貧困村，一個(gè)平臺(tái)并軌運(yùn)行，集中力量攻堅(jiān)破難，發(fā)揮干部駐村幫扶“總漏斗”作用。市委、市政府決定，市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排1億元（市2000萬(wàn)元，縣區(qū)1000-1200萬(wàn)元）用于扶貧開(kāi)發(fā)，為每個(gè)貧困戶(hù)逐年安排資金不低于3000元，用于啟動(dòng)增收項(xiàng)目。項(xiàng)目資金精準(zhǔn)到村到戶(hù)，解決了用什么幫的問(wèn)題，也有效避免了強(qiáng)勢(shì)部門(mén)能夠找到項(xiàng)目，弱勢(shì)部門(mén)無(wú)能為力的不公平現(xiàn)象。

市縣各部門(mén)組建工作隊(duì)時(shí)，全面涵蓋幫扶單位、工作隊(duì)、駐村干部和當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，便于發(fā)揮多方面積極性，更便于協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金。市級(jí)139個(gè)單位組成的123個(gè)工作隊(duì)，每個(gè)工作隊(duì)由市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)并安排駐村隊(duì)員，還吸納受扶地1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成。廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織了25家效益較好的民營(yíng)企業(yè)采取“部門(mén)+企業(yè)”結(jié)對(duì)幫扶貧困村，蒼溪縣黃貓鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)成功的8名企業(yè)家無(wú)償捐資2000余萬(wàn)元支持扶貧開(kāi)發(fā)。

市直機(jī)關(guān)工委和市扶貧移民局對(duì)市級(jí)139個(gè)部門(mén)的駐村干部組織了專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞如何當(dāng)好“六大員”進(jìn)行輔導(dǎo)，有針對(duì)性地解決了非涉農(nóng)部門(mén)下派的干部群眾工作不會(huì)做、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會(huì)搞等能力短缺問(wèn)題，使駐村干部成為“三農(nóng)”工作的行家里手。各縣區(qū)也相繼對(duì)本級(jí)駐村干部開(kāi)展培訓(xùn)。

駐村幫扶工作是年輕干部人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)。為此，市委統(tǒng)籌出臺(tái)了“八個(gè)一批”年輕干部人才培養(yǎng)工程，并將服務(wù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)作為重要方面。許多優(yōu)秀青年?duì)幭鄨?bào)名，派出單位更加注重選賢人而不是派“閑人”駐村。市環(huán)保局、市扶貧移民局等單位把唯一的碩士研究生下派駐村，在扶貧開(kāi)發(fā)這個(gè)平臺(tái)比武、歷練，培養(yǎng)干部。

駐村更要富村

工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村后，要與村兩委一道編制村脫貧規(guī)劃、戶(hù)脫貧方案并組織實(shí)施，注重尊重群眾意愿，不包辦代替。在增收項(xiàng)目上，注意發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育獼猴桃、茶葉、山珍、核桃、高山蔬菜、劍門(mén)關(guān)土雞、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)短結(jié)合，高低搭配。市以工代賑辦、市重點(diǎn)辦分別幫扶受扶村發(fā)展獼猴桃100畝，市政務(wù)中心幫助受扶村協(xié)調(diào)引進(jìn)200畝葛根項(xiàng)目，市衛(wèi)計(jì)委為20戶(hù)貧困戶(hù)建圈舍、送雞苗，市國(guó)資委在幫扶村建10萬(wàn)元教育健康基金資助因病、因?qū)W致貧的貧困戶(hù)，市中醫(yī)院指導(dǎo)貧困戶(hù)種藥材并引進(jìn)企業(yè)定購(gòu)，這些項(xiàng)目已經(jīng)或即將見(jiàn)效。

廣元市明確要求駐村工作隊(duì)每個(gè)階段都要帶著不同的任務(wù)到村，接受當(dāng)?shù)乜记诳己?，并且由派出單位妥善解決下鄉(xiāng)補(bǔ)助等后勤保障，動(dòng)員各單位節(jié)約“三公”經(jīng)費(fèi)，支持駐村干部解決群眾的特殊困難。按全省統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)、村、戶(hù)完善帳表卡冊(cè)，市、縣區(qū)分別印制《駐村干部工作手冊(cè)》，作為駐村干部幫扶紀(jì)實(shí)依據(jù)，各村要公示村規(guī)劃戶(hù)方案，并將幫扶“明白卡”，“連心卡”張貼到戶(hù)，接受群眾監(jiān)督，確保幫扶落到實(shí)處。

駐村工作既是使命，也是政治任務(wù)。為了督促駐村工作有實(shí)效，市直機(jī)關(guān)工委、市扶貧移民局組成四個(gè)督查組對(duì)各縣區(qū)黨委、政府履行主體職責(zé)，幫扶部門(mén)“一把手”到村對(duì)接，對(duì)干部駐村及履職情況開(kāi)展督查，涉及7個(gè)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市級(jí)34個(gè)部門(mén)，延伸督查16個(gè)縣級(jí)部門(mén)，督查情況向市委、市政府專(zhuān)報(bào)，向各縣區(qū)、單位通報(bào)，有4個(gè)后進(jìn)單位被“點(diǎn)名亮相”。endprint