吉林省2015年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南

為了更好地發(fā)揮省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投資帶動(dòng)作用，根據(jù)省級(jí)重點(diǎn)村年度項(xiàng)目建設(shè)需要，特制定《吉林省2015年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，具體要求如下：

一、補(bǔ)助范圍

2014年被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的410個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和2015年新增加的11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村。

二、補(bǔ)助原則

一是上限控制。對(duì)重點(diǎn)村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)重點(diǎn)村規(guī)模大小、建設(shè)實(shí)際和原有條件基礎(chǔ)等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度。

二是重點(diǎn)支持。積極開展農(nóng)村道路、路邊排水溝和休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)，控制村部建設(shè)數(shù)量。

三是相對(duì)集中。項(xiàng)目盡量要有一定的規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目過小、過多，投資分散。每個(gè)村安排項(xiàng)目1～2個(gè)，最多不得超過3個(gè)。每個(gè)村補(bǔ)助金額42萬元左右。

四是尊重民意。按照村“兩委”和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目。

五是績效評(píng)價(jià)。要根據(jù)實(shí)施規(guī)模、實(shí)施效果等明確項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)。

三、補(bǔ)助項(xiàng)目目錄

具體補(bǔ)助項(xiàng)目5大類：

一是農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。

二是路邊排水溝建設(shè)項(xiàng)目。

三是休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

四是村部建設(shè)項(xiàng)目。

五是農(nóng)戶圍墻大門改造項(xiàng)目。

四、明確績效目標(biāo)

根據(jù)《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效管理辦法（試行）》（吉財(cái)鄉(xiāng)〔2012〕195號(hào)）的規(guī)定，省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)施績效評(píng)價(jià)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門（新農(nóng)村辦）作為項(xiàng)目主管部門、各級(jí)財(cái)政部門作為財(cái)政資金監(jiān)管部門、各重點(diǎn)村作為項(xiàng)目具體實(shí)施單位，要按照工作程序要求，認(rèn)真做好績效目標(biāo)制定工作。各重點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真填寫績效目標(biāo)和指標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目注重實(shí)際實(shí)用，項(xiàng)目規(guī)模不易過大，要量力而行。各縣、市農(nóng)業(yè)部門（新農(nóng)村辦）、財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)村提出的績效目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。要求所填寫數(shù)據(jù)真實(shí)有效，確保數(shù)據(jù)可靠真實(shí)。

五、專項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目審批辦法

按照省政府《吉林省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（吉政〔2014〕10號(hào)）文件的要求，以及省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)吉林省財(cái)政廳《關(guān)于省農(nóng)業(yè)委員會(huì)提請(qǐng)審議2014年省改善人居環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目安排的意見》（吉財(cái)鄉(xiāng)〔2014〕498號(hào)）批復(fù)意見，鑒于項(xiàng)目小、散、多的實(shí)際，從2015年起實(shí)行項(xiàng)目資金管理以市、縣為主，市、縣按照省確定的專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施以及專項(xiàng)資金的使用管理工作，項(xiàng)目及專項(xiàng)資金安排情況報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案。按照上述規(guī)定和要求，確定2015年專項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目審批辦法為：

（一）專項(xiàng)資金砍塊下達(dá)。省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按每個(gè)縣、市重點(diǎn)村數(shù)量，堅(jiān)持總體平均兼顧2014年專項(xiàng)資金績效管理情況的原則，確定市、縣專項(xiàng)資金支持額度，砍塊一次性下達(dá)各市、縣財(cái)政局。

（二）市、縣農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門共同組織項(xiàng)目的申報(bào)與審批工作。市、縣財(cái)政部門收到指標(biāo)文后要迅速與農(nóng)業(yè)部門（新農(nóng)村辦）溝通，農(nóng)業(yè)部門（新農(nóng)村辦）、財(cái)政部門根據(jù)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)情況和資金投入需求，組織重點(diǎn)村項(xiàng)目的申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批工作。

（三）省對(duì)重點(diǎn)村申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行備案抽查。市、縣將重點(diǎn)村的項(xiàng)目匯總報(bào)省農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門備案，省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市、縣審批確定的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

六、工作要求

（一）重點(diǎn)村要按照本村總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表》。申報(bào)材料以A4紙張尺寸打印，左側(cè)裝訂成冊(cè)。

（二）市、縣專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目審批文件及績效目標(biāo)表報(bào)省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳各1份。

（三）各市、縣要確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工、當(dāng)年驗(yàn)收，不得將當(dāng)年項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年。

（省新農(nóng)村辦 供稿）