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    河北省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

    2015-04-29 00:00:00王珂牛夢(mèng)嬌
    中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2015年20期

    【摘 要】推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是河北省面臨的當(dāng)務(wù)之急,在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的今年,河北省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到了關(guān)鍵時(shí)期,但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)適應(yīng)不同的發(fā)展階段,我們要制定長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo),總的來(lái)看,要最大限度的發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,減少政府干預(yù)市場(chǎng)行為,建立良好的投資環(huán)境,讓河北省在全國(guó)范圍內(nèi)成為投資的熱土,但在市場(chǎng)失靈的區(qū)域也需要依靠政府的政策調(diào)控。

    【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)升級(jí);財(cái)政政策

    一、河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

    1.從需求結(jié)構(gòu)看,投資與消費(fèi)失衡,投資率偏高,消費(fèi)量偏低,河北省的資本形成率由1990年的37.3%上升到2012年的57.3%,最終消費(fèi)率則由同期的57.9%下降到41.7%。長(zhǎng)期依賴于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),會(huì)加大經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,不利于河北省經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

    2.從城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看,主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)之間生活條件和基本公共服務(wù)存在差距。2013底,河北省城鎮(zhèn)化率為48.1%。2013年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22580元,農(nóng)民人均純收入9102元,收入之比為2.48:1。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理不僅關(guān)系到內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間拓展,也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    3.從要素投入結(jié)構(gòu)看,主要是資源消耗偏高,環(huán)境壓力大,2012年和河北省煤炭消耗占一次能源消耗的88.8%,比全國(guó)平均水平高出近20%,達(dá)到2.71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,是河北省需要長(zhǎng)期面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

    4.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),工業(yè)大而不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2013年,河北省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重為35.4%,低于全國(guó)46%的平均水平,服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后,第二產(chǎn)業(yè)占比為52.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力,也制約著河北省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。

    二、抓住調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)機(jī)

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,河北省2015年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速僅為6.6%,為全國(guó)倒數(shù)第五。河北地區(qū)生產(chǎn)總值的快速下滑主要來(lái)源于中央在大氣污染治理背景下對(duì)其工業(yè)結(jié)構(gòu)的快速、深度調(diào)整要求,尤其是對(duì)鋼鐵、水泥、化工、建材四大行業(yè)的影響巨大。2009年到2013年,河北省保持了平均10.26%的年增長(zhǎng)率,企業(yè)運(yùn)作流暢,利潤(rùn)增加,社會(huì)投資回報(bào)率高,政府財(cái)稅收入充盈,就業(yè)率提高,居民收入逐步增長(zhǎng),在這種繁榮的形勢(shì)下,既無(wú)調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力,也無(wú)提高發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)的繁榮使人們無(wú)暇顧及高耗能高污染的不可持續(xù)性,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的矛盾逐步積累,只不過(guò)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使背后隱藏的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有集中爆發(fā)。因此,當(dāng)下河北省要抓住此次機(jī)會(huì),利用好這次經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的動(dòng)力,讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到可持續(xù)發(fā)展軌道上來(lái)。

    三、調(diào)結(jié)構(gòu)政策建議

    1.讓消費(fèi)發(fā)力

    消費(fèi)不僅是為了擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性,消費(fèi)更是計(jì)量個(gè)人效用水平的標(biāo)準(zhǔn),是人民生活水準(zhǔn)的最終體現(xiàn)。制約河北消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展有很多因素,其中最根本的還是居民收入問(wèn)題,河北城鄉(xiāng)居民收入水平屬于偏低,直接影響了消費(fèi)需求,使得有消費(fèi)欲望的中低收入階層受到限制,高收入階層生活需求基本滿足,又無(wú)消費(fèi)欲望,這樣以來(lái)平均消費(fèi)傾向就出現(xiàn)遞減。

    2.推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

    首先城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大城市消費(fèi)群體,增加城市消費(fèi);其次城鎮(zhèn)化可以提高農(nóng)村居民消費(fèi),由于農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)居民,農(nóng)村居民人均占有資源量將會(huì)增加,有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;褪袌?chǎng)化水平,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,縮小城鄉(xiāng)差距,有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定;因此河北省要積極的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    3.節(jié)能減排

    一是推進(jìn)資源稅稅負(fù)上調(diào)的稅制改革,適度提高石油,天然氣,煤炭,水電等資源性產(chǎn)品價(jià)位,以刺激各主體對(duì)資源的節(jié)約和有效利用。二是加大對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的投入力度,支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。三是實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。四是對(duì)節(jié)能新產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售實(shí)行優(yōu)惠稅率,同時(shí)制定鼓勵(lì)使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

    4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    河北省第八次黨代會(huì)報(bào)告中就提出了“一產(chǎn)抓特色,二產(chǎn)抓提升,三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,“一產(chǎn)抓特色”,就是要充分發(fā)揮河北省產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和特色優(yōu)勢(shì),構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。“二產(chǎn)抓提升”,就是要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)。“三產(chǎn)抓拓展”就是注重產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工中加快拓展,在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中加快拓展,從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升中加快拓展。

    四、結(jié)語(yǔ)

    河北省要抓住此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)機(jī),以需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為調(diào)整重點(diǎn),結(jié)合河北省的實(shí)際情況,開(kāi)拓出一條具有河北特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到調(diào)結(jié)構(gòu)只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐告訴我們,政府的調(diào)控替代不了市場(chǎng),只有加快河北省的市場(chǎng)化進(jìn)程,打破一切行政壁壘,讓市場(chǎng)去做好資源配置的工作,簡(jiǎn)政放權(quán),政府做好公共服務(wù),河北省的經(jīng)濟(jì)才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]趙文丁.大力推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的思路與舉措[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2012,9.

    [2]安體富,任強(qiáng).促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究[J].研究與探索,2011,1.

    作者簡(jiǎn)介:

    王珂(1990-),河北邯鄲人,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生,專業(yè):國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué);牛夢(mèng)嬌(1990-),河北唐山人,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生,專業(yè):國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué) 。

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