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    基于財(cái)務(wù)管理的“三全”管理法的研究與應(yīng)用

    2015-04-29 00:00:00王中江李治鋒卜偉
    中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2015年20期

    【摘 要】一個(gè)完善、有效的企業(yè)全面計(jì)劃、預(yù)算和執(zhí)行系統(tǒng),包含目標(biāo)和計(jì)劃的制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果分析等基本環(huán)節(jié)。本文將以長(zhǎng)慶油田第五采氣廠為例對(duì)“三全”管理法的各個(gè)層面所涉及的內(nèi)容和運(yùn)行特點(diǎn)作進(jìn)一步的研究。通過第五采氣廠近年來對(duì)“三全”管理法的實(shí)踐,逐步構(gòu)建和完善了廠級(jí)重點(diǎn)工作和氣田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目管理體系,實(shí)現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化、體制機(jī)制的健全、工作流程的改進(jìn),較好的實(shí)現(xiàn)了部門之間的協(xié)作,提高了管理效率。

    【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;“三全”管理法

    一個(gè)完善、有效的企業(yè)全面計(jì)劃、預(yù)算和執(zhí)行系統(tǒng),包含目標(biāo)和計(jì)劃的制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果分析等基本環(huán)節(jié)。本文將對(duì)“三全”管理法的各個(gè)層面所涉及的內(nèi)容和運(yùn)行特點(diǎn)作進(jìn)一步的研究。

    一、“三全”管理法產(chǎn)生的背景

    長(zhǎng)慶油田第五采氣廠前身為蘇里格東部氣田開發(fā)項(xiàng)目部,建產(chǎn)于2009年,2010年4月改名為第五采氣廠,在建立4年的時(shí)間里,日產(chǎn)氣量從80萬立方米迅速攀升至1193萬立方米,到2012年底累計(jì)完成建產(chǎn)41億立方米,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,成為蘇里格氣田發(fā)展速度最快的數(shù)字化采氣廠。面對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、管理幅度迅速擴(kuò)大以及員工隊(duì)伍素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀,如何實(shí)現(xiàn)管理全面升級(jí),使全廠各項(xiàng)工作有序、高效完成,成為第五采氣廠目前面臨的需要迫切解決的問題:第一,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作整體計(jì)劃,分級(jí)落實(shí),全面預(yù)算管理問題?第二,明確工作目標(biāo)、落實(shí)具體工作內(nèi)容,解決各崗位要干些什么?怎么干?誰來干的問題;第三,使各項(xiàng)工作過程全面受控管理,逐級(jí)考核、提高工作效率問題。 為此,第五采氣廠提出以“業(yè)績(jī)導(dǎo)向、充分授權(quán)、過程控制、分級(jí)負(fù)責(zé)”為要求,推行以“全面規(guī)劃計(jì)劃、全面預(yù)算管理、全面過程控制”為重要內(nèi)容的“三全”管理法,并借助甘特圖細(xì)化重點(diǎn)工作及進(jìn)度,有效的理清了管理人員的思路。

    通過近年來對(duì)“三全”管理法的實(shí)踐,逐步構(gòu)建和完善了廠級(jí)重點(diǎn)工作和氣田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目管理體系,實(shí)現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化、體制機(jī)制的健全、工作流程的改進(jìn),較好的實(shí)現(xiàn)了部門之間的協(xié)作,提高了管理效率。

    二、“三全”管理法的基本內(nèi)涵

    “三全”管理法就是以“全面計(jì)劃、全面預(yù)算、全面控制”為主導(dǎo)的全面管理框架,其中全面計(jì)劃是核心,全面預(yù)算是支撐,全面控制是關(guān)鍵。 “三全”管理法是一個(gè)互相依存相互支持的整體,全面計(jì)劃是“三全”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,全面預(yù)算是實(shí)現(xiàn)全面計(jì)劃的手段,而全面執(zhí)行與控制則是“三全”取得全面成功的保障。“三全”的關(guān)系如圖1所示。

    全面計(jì)劃就是工作目標(biāo)、工作內(nèi)容管理。通過計(jì)劃把廠級(jí)全年工作目標(biāo),分解到各個(gè)部門(單位),由各部門(單位)分解到各崗位,各崗位制定工作內(nèi)容,以工作時(shí)間為控制節(jié)點(diǎn),三級(jí)工作目標(biāo)全面有機(jī)的結(jié)合起來,以高效完成工作任務(wù)的管理方法。從橫向來看,它統(tǒng)率了生產(chǎn)、安全、技術(shù)、數(shù)字化、物資、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)專業(yè)管理。從縱向來看,它包括了全廠內(nèi)部各級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位的計(jì)劃管理。

    全面預(yù)算就是把所有的工作計(jì)劃與費(fèi)用預(yù)算嚴(yán)格對(duì)應(yīng)起來,沒有工作項(xiàng)目計(jì)劃就沒有費(fèi)用預(yù)算支持。它要求只要是涉及到費(fèi)用的活動(dòng)都必須列清詳細(xì)的工作量,明確費(fèi)用構(gòu)成,把年度實(shí)施預(yù)算建立在全面工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,把每筆費(fèi)用落實(shí)到具體的工作量上。全面預(yù)算的實(shí)施,從源頭上規(guī)范了全廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,從根本上轉(zhuǎn)變了管理層的成本觀念。

    全面控制就是要求各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行年初工作計(jì)劃,自覺實(shí)施本崗位各項(xiàng)工作,并以時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核總結(jié)。在工作目標(biāo)和內(nèi)容清晰,工作步驟詳實(shí),預(yù)算費(fèi)用等條件支持下,對(duì)過程全面受控管理,保證工作按照計(jì)劃按時(shí)高效完成。

    “三全”管理法將全面計(jì)劃管理與全面控制管理有機(jī)融合,對(duì)重點(diǎn)工作立足于節(jié)點(diǎn)控制,借助甘特圖工具和六步工作法(目標(biāo)→計(jì)劃→培訓(xùn)→控制→考核→總結(jié)),形成對(duì)三全管理有力支撐,確保“三全”管理實(shí)現(xiàn)。

    三、“三全”管理法的實(shí)踐意義

    長(zhǎng)慶油田公司第五采氣廠從成立起產(chǎn)量就迅速攀升,到2012年底累計(jì)完成建產(chǎn)41億立方米,是蘇里格氣田發(fā)展速度最快的數(shù)字化采氣廠。面對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、管理幅度迅速擴(kuò)大以及員工隊(duì)伍素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀,如何實(shí)現(xiàn)管理全面升級(jí),使全廠各項(xiàng)工作有序、高效完成,成為第五采氣廠目前面臨的需要迫切解決的問題。此時(shí),為了全面保障氣田生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行,圓滿完成各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo),第五采氣廠領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真分析研究,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),立足于“按需供氣”的被動(dòng)生產(chǎn)模式以及氣田生產(chǎn)建設(shè)的基本規(guī)律,提出了在全廠實(shí)施全面計(jì)劃管理為龍頭、以全面預(yù)算為手段、以全面控制為保障的“三全”管理法,將全廠生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各路工作納入全面計(jì)劃之中,建立全方位、分層次、立體式的計(jì)劃體系,強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行和過程,推動(dòng)氣田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作高效有序運(yùn)行。

    四、“三全”管理法的運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)

    1.“三全”管理法控制目標(biāo)的形成

    第五采氣廠首先要求各部門、各單位以生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)為中心,充分考慮技術(shù)更新、設(shè)備維修、數(shù)字化維護(hù)、安全隱患治理等因素,每年年初對(duì)年度重點(diǎn)工作、階段性重點(diǎn)工作、日常性工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,精心籌劃,按任務(wù)、負(fù)責(zé)人、實(shí)施證據(jù)、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容制訂各路工作計(jì)劃,并以進(jìn)度甘特圖作為主要形式。對(duì)于重要的計(jì)劃項(xiàng)目,必須編制相應(yīng)的方案和措施,確保執(zhí)行有依據(jù),操作有程序。其次要求把所有的工作計(jì)劃與預(yù)算嚴(yán)格對(duì)應(yīng)起來,沒有項(xiàng)目計(jì)劃就沒有費(fèi)用預(yù)算。不管是生產(chǎn)性工作計(jì)劃,還是安全、經(jīng)營(yíng)等的具體工作,只要是涉及到費(fèi)用的工作都必須列明詳細(xì)的工作量,明確費(fèi)用構(gòu)成。對(duì)于計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況,實(shí)行月度檢查考核,過程跟蹤,建立了在全面計(jì)劃基礎(chǔ)上的費(fèi)用預(yù)算。第五采氣廠“三全”運(yùn)行過程中的相互支持和相互依存關(guān)系見圖2。

    2.全面計(jì)劃體系的設(shè)計(jì)

    (1)全面計(jì)劃體系設(shè)計(jì)的范圍及內(nèi)容

    全面計(jì)劃按計(jì)劃內(nèi)容和性質(zhì)不同可以分為:重點(diǎn)工作計(jì)劃和日常工作計(jì)劃。而這些計(jì)劃的內(nèi)容從縱向看,覆蓋全廠各路工作計(jì)劃,包括:生產(chǎn)運(yùn)行工作計(jì)劃、QHSE工作計(jì)劃、產(chǎn)能建設(shè)工作計(jì)劃、數(shù)字化維護(hù)工作計(jì)劃、員工培訓(xùn)和教育計(jì)劃、預(yù)算及經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃、地質(zhì)工藝工作計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃;從橫向看,覆蓋機(jī)關(guān)各部門工作計(jì)劃和基層各單位工作計(jì)劃兩個(gè)層次。圖3列示了長(zhǎng)慶第五采氣廠全面計(jì)劃體系。

    每一路工作計(jì)劃都包含多個(gè)重點(diǎn)工作計(jì)劃,每個(gè)重點(diǎn)工作計(jì)劃都有實(shí)施(作業(yè))方案、運(yùn)行達(dá)標(biāo)或進(jìn)度表作支撐。如生產(chǎn)工作計(jì)劃,將供氣量計(jì)劃到每月、每日,配產(chǎn)計(jì)劃到區(qū)塊、集氣站、單井,保障措施明確到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。

    所有的各路工作計(jì)劃,無論屬于重點(diǎn)工作計(jì)劃或者日常工作計(jì)劃,都必須體現(xiàn)“六個(gè)明確”,即工作目標(biāo)明確、工作內(nèi)容即工作量明確、工作標(biāo)準(zhǔn)及要求明確、負(fù)責(zé)部門及責(zé)任人明確、時(shí)間進(jìn)度明確、費(fèi)用預(yù)算明確。

    (2)應(yīng)用甘特圖輔助全面計(jì)劃的實(shí)施

    甘特圖工具最初是工程項(xiàng)目類經(jīng)常采用的一種控制工程進(jìn)度的方法。從建廠初期就開始在我廠幾個(gè)部門試運(yùn)行。甘特圖使計(jì)劃、控制過程實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)明化、明確化、精細(xì)化,極大地提高了作業(yè)過程的管理。

    全廠全年的工作內(nèi)容在標(biāo)有日期的圖表上用橫線表示出起止時(shí)間。把計(jì)劃和進(jìn)度安排兩種職能結(jié)合在一起,縱向列出工作活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間,橫向列出工作跨度和預(yù)算費(fèi)用。圖中的橫道線顯示了每項(xiàng)活動(dòng)的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間,橫道線的長(zhǎng)度等于活動(dòng)的工期,頂部的時(shí)間段決定著工作計(jì)劃的詳略程度。甘特圖直觀、簡(jiǎn)單反映出工作時(shí)間、進(jìn)度等。對(duì)全廠的工作有一個(gè)整體直觀的安排。

    案例1:以數(shù)字化與科技技術(shù)中心的全面計(jì)劃管理為例。甘特圖分為兩大部分,一部分工作內(nèi)容即崗位重點(diǎn)工作、部門重點(diǎn)工作、全廠重點(diǎn)工作。另一部分是用圖示來表示任務(wù)何時(shí)開始,此項(xiàng)任務(wù)何時(shí)結(jié)束。整體任務(wù)實(shí)際進(jìn)展怎么樣,并且參照預(yù)期進(jìn)度進(jìn)行考核和指導(dǎo),以保證任務(wù)過程協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行。第五采氣廠信息中心2012年部分重點(diǎn)工作甘特圖見圖4所示。

    3.全面預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)

    (1)全面預(yù)算控制的內(nèi)容和范圍

    ①全面預(yù)算管理范圍:包括第五采氣廠所有職能部門,即包括:廠長(zhǎng)辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行科、技術(shù)管理科、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、人事科、企業(yè)文化科、質(zhì)量安全環(huán)保科、紀(jì)檢監(jiān)察科、公共關(guān)系科、工程項(xiàng)目管理室、數(shù)字化與科技信息中心、事務(wù)管理站、物資采辦站、保衛(wèi)科等;也包括廠所屬單位:四個(gè)作業(yè)區(qū)、一個(gè)生產(chǎn)保障大隊(duì)。

    ②全面預(yù)算管理內(nèi)容

    a. 生產(chǎn)性費(fèi)用預(yù)算

    由員工費(fèi)用支出、材料費(fèi)、燃料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、單井巡護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、防洪防汛費(fèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)、HSE相關(guān)費(fèi)用、保健津貼、防暑降溫費(fèi)、水資源費(fèi)、排污費(fèi)等構(gòu)成。

    b.非生產(chǎn)性費(fèi)用預(yù)算

    由低值易耗品、宣傳費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、福利費(fèi)、五項(xiàng)費(fèi)用等構(gòu)成。

    (2)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)成

    長(zhǎng)慶油田第五采氣廠全面預(yù)算管理體系包含的內(nèi)容涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),由第五采氣廠的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā),層層落實(shí)為各級(jí)責(zé)任單位的生產(chǎn)性費(fèi)用預(yù)算與非生產(chǎn)性費(fèi)用預(yù)算,最終體現(xiàn)為廠財(cái)務(wù)實(shí)施預(yù)算,指導(dǎo)第五采氣廠經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下圖為第五采氣廠全面預(yù)算管理體系內(nèi)容的概貌(見圖5)。

    (3)全面預(yù)算管理體系的編制流程

    第五采氣廠按照“132”的預(yù)算管理方式,即“一個(gè)中心”,以“安全、生產(chǎn)”為中心;“三個(gè)結(jié)合”,專業(yè)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合,預(yù)算的彈性和預(yù)算執(zhí)行的剛性有機(jī)結(jié)合,系統(tǒng)的“硬控制”和管理的“軟控制”相互結(jié)合;“兩個(gè)控制”,部門之間相互審核控制,實(shí)施過程全面控制。

    全面預(yù)算的編制通常以l年為期。在具體時(shí)間上,一般要在下一年度到來前3個(gè)月就著手編制,按規(guī)定進(jìn)程由各級(jí)人員組織編、報(bào)、審等工作,直至年底形成完整的預(yù)算并下達(dá)下去。這樣可使預(yù)算期間與會(huì)計(jì)年度相一致,便于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析、評(píng)價(jià)和考核。年度預(yù)算要有分季的數(shù)字,而其中的第一個(gè)季度,并編制有分月的數(shù)字,當(dāng)?shù)诙€(gè)季度即將來臨的時(shí)候,又將第二個(gè)季度的預(yù)算數(shù)按月分解,提出第二個(gè)季度分月的預(yù)算數(shù),如此順序推進(jìn),在一個(gè)月份內(nèi)有關(guān)現(xiàn)金的預(yù)算數(shù),還可按旬或按周進(jìn)一步細(xì)分。

    第五采氣廠全面預(yù)算的編制,涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)部門,只有執(zhí)行人參與預(yù)算的編制,才能使預(yù)算成為他們自愿努力完成的目標(biāo)。因此,預(yù)算的編制應(yīng)采取自上而下、自下而上的方法,不斷反復(fù)和修正,最后以書面形式向下傳達(dá),作為正式的預(yù)算落實(shí)到各有關(guān)單位、部門付諸實(shí)施。

    全面預(yù)算編制的一般程序可以用一個(gè)動(dòng)態(tài)流程來描述(見圖6):

    從第五采氣廠全面預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)流程來看,全面預(yù)算管理是一種管理機(jī)制,通過預(yù)算指標(biāo)的分解與落實(shí)、預(yù)算調(diào)整與執(zhí)行考核,反映企業(yè)全面預(yù)算的動(dòng)態(tài)過程。

    (4)應(yīng)用零基預(yù)算方法,科學(xué)篩選預(yù)算項(xiàng)目

    為了加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目篩選,提高預(yù)算安排的科學(xué)性,第五采氣廠推行零基預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)成本管理,按照全面計(jì)劃的業(yè)務(wù)需要,嚴(yán)格預(yù)算項(xiàng)目的篩選和項(xiàng)目金額的確定,確保預(yù)算收支均衡,落實(shí)多渠道資金來源和對(duì)應(yīng)的支出項(xiàng)目,避免出現(xiàn)重復(fù)安排或安排漏項(xiàng)的情況出現(xiàn)。

    ①規(guī)范預(yù)算工作流程。按照“注重效果、體現(xiàn)效益優(yōu)先”,充分做好預(yù)算,各科室針對(duì)每一項(xiàng)工作的自身特點(diǎn)以及預(yù)測(cè)的執(zhí)行條件,提出詳細(xì)的本部門預(yù)算方案,上報(bào)審核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出初步的調(diào)整意見,經(jīng)過反復(fù)確認(rèn)與溝通,再下達(dá)各執(zhí)行單位執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算工作的管理,做好預(yù)算工作的事前、事中和事后控制(如圖7)。

    ②大力推行精細(xì)化管理。積極調(diào)動(dòng)全員潛力,開展降本增效工作,控制和降低成本費(fèi)用,同時(shí)推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化管理,細(xì)化各項(xiàng)費(fèi)用的開支與預(yù)算控制,落實(shí)成本費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)及責(zé)任,保證各項(xiàng)成本費(fèi)用的預(yù)算能夠有效地執(zhí)行。

    案例2:財(cái)務(wù)資產(chǎn)科運(yùn)用甘特圖監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行和實(shí)施。第五采氣廠財(cái)務(wù)資產(chǎn)科為保證部門工作計(jì)劃的順利完成,也積極引入甘特圖技術(shù)來監(jiān)督工作計(jì)劃的執(zhí)行動(dòng)態(tài),保證年度計(jì)劃和月度計(jì)劃的如期完成。圖8顯示了第五采氣廠2012年財(cái)務(wù)資產(chǎn)科預(yù)算工作計(jì)劃執(zhí)行過程中的甘特圖。

    4.全面控制體系的設(shè)計(jì)

    預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個(gè)閉環(huán)。一是在預(yù)算編制完成上報(bào)之后,經(jīng)過油田公司批準(zhǔn)的年度預(yù)算指標(biāo)就會(huì)下達(dá),隨后按照下達(dá)后的年度預(yù)算指標(biāo)錄入到中油財(cái)務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算控制系統(tǒng),開始預(yù)算的執(zhí)行和控制。二是各種實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用在錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中后,會(huì)與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行時(shí)時(shí)比較,涉及預(yù)算的預(yù)警控制。三是對(duì)于與預(yù)算指標(biāo)相比出現(xiàn)的嚴(yán)重超預(yù)算事項(xiàng),系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)提示不能存盤,這樣就要采取必要的控制措施。四是實(shí)際成本費(fèi)用通過預(yù)算控制系統(tǒng)校驗(yàn)后,將會(huì)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中形成會(huì)計(jì)記錄。第五采氣廠“三全”控制體系見圖9所示。

    全面控制主要是通過科室(單位)監(jiān)督執(zhí)行和廠級(jí)季度考核兩個(gè)手段。即科室月檢查、廠級(jí)季考核和年終評(píng)比。一是科室通過月度例會(huì),檢查各崗位完成工作質(zhì)量、效率、效果,對(duì)沒有完成工作,崗位人員要有書面合理的解釋。二是廠級(jí)季度考核,重點(diǎn)考核廠級(jí)的重點(diǎn)工作,并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,考核結(jié)果與季度兌現(xiàn)掛鉤,并緊盯問題的整改。通過一層一層抓落實(shí),一項(xiàng)一項(xiàng)的抓整改,確保各項(xiàng)工作計(jì)劃落到實(shí)處。

    五、“三全”管理法的理論創(chuàng)新

    為了克服傳統(tǒng)預(yù)算管理在實(shí)踐中的不足,長(zhǎng)慶油田第五采氣廠建立起來一整套全面計(jì)劃、全面預(yù)算和全面控制的控制體系,與傳統(tǒng)的全面計(jì)劃和全面預(yù)算管理思想相對(duì)比,“三全”管理法管理思想在理論上實(shí)現(xiàn)了以下進(jìn)步:

    1.將全面計(jì)劃和全面預(yù)算融為一體

    第五采氣廠建廠以來,將全面計(jì)劃與全面預(yù)算相聯(lián)系,認(rèn)為預(yù)算是計(jì)劃的產(chǎn)物,將全面計(jì)劃和全面預(yù)算融為一體。它是指在廠生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的引領(lǐng)下,為合理配置資源,提高生產(chǎn)效益,而對(duì)廠的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安排。全面計(jì)劃和全面預(yù)算相互配合、相互發(fā)展,為全面執(zhí)行提供了有力的依據(jù)。

    2.建立以人為中心的全面執(zhí)行與控制體系

    第五采氣廠創(chuàng)立的“三全”管理法克服了傳統(tǒng)預(yù)算管理執(zhí)行薄弱的弊端,在全面執(zhí)行中進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控,并對(duì)執(zhí)行情況中的差異能及時(shí)提出整改的措施和建議,適時(shí)達(dá)到預(yù)算控制的目的,確保預(yù)算指標(biāo)的完成。在全面執(zhí)行過程中,形成了信息溝通、反饋體系,有利于機(jī)關(guān)與作業(yè)區(qū)、機(jī)關(guān)各部門之間的有效溝通,基層預(yù)算責(zé)任單位每要向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況,上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門也要層層貫徹預(yù)算管理處理意見。預(yù)算反饋的內(nèi)容應(yīng)該是各預(yù)算責(zé)任單位管理的預(yù)算管理活動(dòng)過程,反饋的形式可以最大限度地調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性,不斷提高勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)成果,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。由此,為第五采氣廠提供以人為中心的全面執(zhí)行體系氛圍,員工們工作積極性、執(zhí)行率得到了極大改善,有利于促成預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)的完成。

    3.將項(xiàng)目管理方法引入日常經(jīng)營(yíng)管理

    在全面執(zhí)行過程中,各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)以全面預(yù)算為依據(jù),以“三全管理圖”(即甘特圖)為載體,通過預(yù)算完成的進(jìn)度及預(yù)算與實(shí)際的差異對(duì)比分析,及時(shí)糾偏,采取有效措施,挖掘潛力,保證預(yù)算指標(biāo)的完成。而且,廠財(cái)務(wù)部門要通過對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)時(shí)掌控,達(dá)到通過預(yù)算對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的間接控制。

    4.實(shí)現(xiàn)了全層次控制

    “三全”管理法主張廠級(jí)制定目標(biāo);作業(yè)區(qū)級(jí)制定計(jì)劃,明確該管哪些事,要達(dá)到什么目標(biāo);班站級(jí)懂得作業(yè),明確該干哪些事,要執(zhí)行哪些制度。全廠形成自上而下,由廠級(jí)→作業(yè)區(qū)級(jí)→班站級(jí)全層次實(shí)施全面計(jì)劃管理,從人、財(cái)、物、事、信息等多個(gè)方面實(shí)施的全層面控制體系。

    六、“三全”管理法取得的主要成果

    1.全廠生產(chǎn)組織效率明顯提升

    按照統(tǒng)一計(jì)劃、分工落實(shí)、分級(jí)管理的原則,精心組織天然氣生產(chǎn)。通過年度計(jì)劃全面部署、月度計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整、周計(jì)劃強(qiáng)化執(zhí)行三個(gè)層次的安排落實(shí),生產(chǎn)工作形成了“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、修正”的閉合管理模式,確保了全年各項(xiàng)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

    2.產(chǎn)能建設(shè)的計(jì)劃性管理成果顯著

    針對(duì)任務(wù)重、工期緊、要求高、風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際,制訂了詳細(xì)周密的產(chǎn)建計(jì)劃,編排了運(yùn)行大表,把每一口開發(fā)井、每一個(gè)單位工程落實(shí)到具體的工作日,嚴(yán)格每一個(gè)單項(xiàng)工程的責(zé)任管理,抓好關(guān)鍵工程的進(jìn)度調(diào)控。

    3.全廠整體管理水平不斷提升

    “三全”管理法是第五采氣廠在管理實(shí)踐中的有益探索,所形成一系列配套政策,成為全廠各項(xiàng)工作的主軸線,促進(jìn)全廠管理水平有效提升。按照“統(tǒng)一計(jì)劃、分工落實(shí)、分級(jí)管理”的原則,以周密計(jì)劃為龍頭,精細(xì)預(yù)算做保證,高效執(zhí)行為支撐,全廠各路工作都突出了按計(jì)劃規(guī)模運(yùn)行、精細(xì)控制、統(tǒng)籌策劃、系統(tǒng)管理,大大提升了工作的主動(dòng)性、超前性、有序性,全方位提升了各級(jí)的執(zhí)行力,達(dá)到了減少協(xié)調(diào)、降低內(nèi)耗、保證質(zhì)量、提高效率的目的。

    4.管理人員工作能力明顯提升

    在深入推行“三全”管理法管理方法的實(shí)踐中,使管理人員的各級(jí)人員的經(jīng)營(yíng)管理理念得到深刻轉(zhuǎn)變,宏觀系統(tǒng)思維和過程管理意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。各單位、部門管理人員統(tǒng)籌計(jì)劃能力、精細(xì)預(yù)算能力、全面執(zhí)行能力得到大幅度提高。

    “全面計(jì)劃、全面預(yù)算和全面控制”的控制管理方法,經(jīng)過幾年運(yùn)行,取得了比較好的效果,但還存在一些不完善的地方,還需要立足氣田生產(chǎn)管理實(shí)際,在實(shí)踐中不斷探索和改進(jìn)。我們也將積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟單位的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的做法,繼續(xù)推動(dòng)管理思想的提升和轉(zhuǎn)變,繼續(xù)強(qiáng)化管理理念、管理方法的實(shí)用性研究和探索,努力提高管理水平,為“發(fā)展大油田,建設(shè)大氣田,實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量5000萬”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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    作者簡(jiǎn)介:

    王中江(1974-),男,山東人,會(huì)計(jì)師,主要從事會(huì)計(jì)工作。

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