【摘 要】新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了一定的影響,進(jìn)一步強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度下單位財(cái)務(wù)管理工作對于提高管理效率具有重要意義。本文圍繞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,分析了新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響,并就如何強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了建議。
【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
一、相關(guān)概述
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是將行政事業(yè)單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為管理對象,并對其預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、監(jiān)督以及反映的過程。在行政事業(yè)單位日常管理運(yùn)營中,財(cái)務(wù)管理占據(jù)了重要的地位,對于提高資產(chǎn)使用效率,減少資金浪費(fèi)都具有重要意義。當(dāng)前,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)生了較大變化,并在行政事業(yè)單位中廣泛推行,由于新的會(huì)計(jì)制度在諸多方面都有別于舊的會(huì)計(jì)制度,因此新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施也給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了較大的影響。
跟企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)并不是以營利為目標(biāo),事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要是為了準(zhǔn)確反映單位本身資金運(yùn)作以及財(cái)務(wù)收支情況,并且依靠相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和體系來實(shí)現(xiàn)對單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的監(jiān)督和控制。相比較于舊的會(huì)計(jì)制度,新的會(huì)計(jì)制度從會(huì)計(jì)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度等方面都進(jìn)行了必要的調(diào)整和變化,更能符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。在新的會(huì)計(jì)制度下,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)緊緊結(jié)合制度的變化,同時(shí)在此基礎(chǔ)上推動(dòng)行政事業(yè)單位變革,并在此基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在單位管理中的積極作用。
二、新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析
第一,新會(huì)計(jì)制度下相關(guān)會(huì)計(jì)主體發(fā)生變化。在原先的會(huì)計(jì)制度下,行政事業(yè)單位所從事會(huì)計(jì)活動(dòng)主要是資金預(yù)決算,在這種情況下相關(guān)的會(huì)計(jì)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在新的會(huì)計(jì)制度下,財(cái)務(wù)人員需要結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確、及時(shí)反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這一種情況下,行政事業(yè)單位自身就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)主體。實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度能大幅度提高行政事業(yè)單位管理者的成本意識(shí),進(jìn)而節(jié)約其運(yùn)行成本,使資金的利用效率得到提高。正是基于此,行政事業(yè)單位管理者在新會(huì)計(jì)制度下,不僅要重視資金的靈活性與效益性,而且還要做好記賬、報(bào)賬等相關(guān)工作,在此基礎(chǔ)上確保資金的使用效率和使用效益得以提高。
第二,新會(huì)計(jì)制度下相關(guān)會(huì)計(jì)要素發(fā)生變化。在原先的會(huì)計(jì)制度下,行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),其會(huì)計(jì)要素盡管沒有明確規(guī)定,但通常都是會(huì)計(jì)科目。主要包括反映行政事業(yè)單位資金收支的會(huì)計(jì)科目以及反映行政事業(yè)單位物資結(jié)存以及行政事業(yè)單位資金結(jié)存的科目等。但是在新的會(huì)計(jì)制度下,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素則包含了六大類,分別是行政事業(yè)單位的資產(chǎn),如流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn);行政事業(yè)單位的負(fù)債,如流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債;所有者權(quán)益;行政事業(yè)單位的收入、支出以及其凈資產(chǎn)等。上述六個(gè)要素就是新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素,相比較于舊的會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容和形式更為完善、科學(xué)、豐富,更能夠體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的特點(diǎn),也更能夠符合行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。
第三,新會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)支出以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系都發(fā)生了變化。行政事業(yè)單位在管理屬性上不夠明確也使得屬性難以統(tǒng)一,這就造成原先會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位資產(chǎn)支出管理不規(guī)范,在新的會(huì)計(jì)制度下,為了適應(yīng)行政事業(yè)單位改革需求,會(huì)對其資產(chǎn)支出情況進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和限制,提高資產(chǎn)支出的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),在新的會(huì)計(jì)制度下,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系也會(huì)發(fā)生變化,增加了資產(chǎn)負(fù)債表以及相關(guān)輔助表等,統(tǒng)一了報(bào)表體系,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)報(bào)表之間的可比性,新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系的變化有助于報(bào)表使用者更好地理解和把握其財(cái)務(wù)狀況。
三、新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議
第一,重視財(cái)務(wù)預(yù)算,切實(shí)提升資產(chǎn)管理水平。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者在管理實(shí)踐中既要做好事前的預(yù)算,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對過程中的資金管理,并強(qiáng)化事后分析考核工作。重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作既能夠優(yōu)化資金流動(dòng),同時(shí)也有助于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,行政事業(yè)單位還需要重視資金績效考核,建立完善考核指標(biāo),結(jié)合單位實(shí)際設(shè)置共性指標(biāo)以及個(gè)性指標(biāo),確保對行政事業(yè)單位財(cái)政資金支出的合理考核。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化單位資產(chǎn)管理質(zhì)量,將資產(chǎn)控制環(huán)節(jié)跟單位預(yù)算管理緊密結(jié)合,完善資產(chǎn)配置,依靠制度完善,提高資產(chǎn)使用效率,以更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求。
第二,依靠制度完善,強(qiáng)化資金流向管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹立資金流向管理理念,對資金進(jìn)行規(guī)范管理。既要確保專項(xiàng)資金金額的準(zhǔn)確,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保障資金使用途徑的合理科學(xué)。在實(shí)施的具體環(huán)節(jié),要重視監(jiān)督管理,避免項(xiàng)目資金混淆使用。并結(jié)合專項(xiàng)資金使用情況對使用績效進(jìn)行考核,依靠制度完善來強(qiáng)化行政事業(yè)單位資金流向管理,減少單位資金流動(dòng)損失。單位財(cái)務(wù)管理者可以適度對資金流向管理制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)制度進(jìn)一步完善。
第三,提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)盡快熟悉和掌握新的會(huì)計(jì)制度,遵循職業(yè)道德,能從工作中獲取會(huì)計(jì)信息來為管理提供支持。同時(shí),加強(qiáng)單位各個(gè)方面的監(jiān)督管理,依靠監(jiān)督來提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,提升財(cái)務(wù)效率。
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