從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究對(duì)老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平、醫(yī)療保健水平的顯著提高，人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越為顯著，75歲以上的高齡老人在我國(guó)呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，部分高齡老人的子女也步入老齡，有的失去了贍養(yǎng)能力，由（外）孫子（外）孫女實(shí)行“隔代贍養(yǎng)”。因眾多主客觀因素，很多老人“被棄”家中，成為了“空巢老人”。通過(guò)在臺(tái)州黃巖區(qū)三聯(lián)村的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是造成空巢老人數(shù)量與日俱增、贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題凸顯的主要原因。因此，本文主要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探討分析贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因和探究解決隔代贍養(yǎng)問(wèn)題的有效方法。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；贍養(yǎng) ；隔代贍養(yǎng)；空巢老人

為探究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對(duì)空巢老人數(shù)量的增加及贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生的影響，我們?cè)O(shè)計(jì)并且發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷數(shù)量為500份，回收率為93%，調(diào)查的受眾人群為城鄉(xiāng)居民，其中城市居民所占比例為59%，農(nóng)村居民所占比例為41%。調(diào)查結(jié)果顯示，有近50%的人認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是造成空巢老人數(shù)量激增，贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。因此，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷得出的結(jié)論，我們做了以下進(jìn)一步的分析探究。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下產(chǎn)生的對(duì)老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題

1.直接產(chǎn)生的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題

（1）農(nóng)村

我們的調(diào)研地臺(tái)州黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)三聯(lián)村地處嶼洋線一代，該地區(qū)生產(chǎn)方式單一，轄境內(nèi)耕地面積較小，山地面積占很大比例，人均年收入僅3000元左右。經(jīng)濟(jì)形式單一是這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因之一，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，每年引進(jìn)的企業(yè)或工廠數(shù)量幾近為零，致使村內(nèi)缺少相應(yīng)的工作崗位，經(jīng)濟(jì)“高壓”下的離巢亦導(dǎo)致空巢老人數(shù)量的激增。久而久之，一些離家在外的青壯年的父輩或?yàn)閮号湛春⒆?，或伴與兒女一同居住，也隨之搬離村子，造成村子中八九十歲的高齡空巢老人數(shù)量不斷增加，而他們的物質(zhì)生活也得不到保障，這就直接產(chǎn)生了贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)的問(wèn)題。

（2）城市

在數(shù)據(jù)收集與整理的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)相比于農(nóng)村，城市的空巢老人更多的是缺少“精神贍養(yǎng)”。61%的城市人認(rèn)為“空巢老人”目前所面臨的最大的難題是精神生活的貧乏。因城市經(jīng)濟(jì)形式多樣，具有較好的工作環(huán)境，工作崗位較農(nóng)村多，兒孫工作繁忙，即使生活在同一座城市，老人們也許也得不到子孫們足夠的精神慰藉。城市相對(duì)農(nóng)村較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平給予了老人們足夠的物質(zhì)生活保證，但也因此會(huì)時(shí)而忽略對(duì)老人們精神上的關(guān)懷，對(duì)于城市老人來(lái)說(shuō)，他們更注重的是精神層面的贍養(yǎng)。有關(guān)資料顯示，臺(tái)州黃巖城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2012年超過(guò)了25946元，城市人大多有獨(dú)立的工作，40-65歲年齡段的城市居民有一定能力自我生存和管理，而20-40歲的年齡段的城市人群相對(duì)于農(nóng)村人群也有較高的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行贍養(yǎng)或是隔代贍養(yǎng)。

2.間接產(chǎn)生的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題

地域經(jīng)濟(jì)（這里特指城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的不平衡給城鄉(xiāng)空巢老人帶來(lái)的直接性問(wèn)題是以上所說(shuō)的由于外出務(wù)工或父輩斷層而造成的贍養(yǎng)或隔代贍養(yǎng)問(wèn)題，而其導(dǎo)致的間接性問(wèn)題則主要有以下幾點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后造成教育水平的滯后所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題

①農(nóng)村：因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，三聯(lián)村內(nèi)只有一所小學(xué)，唯一的中學(xué)在嶼頭鄉(xiāng)，且中學(xué)在校人數(shù)只有100人左右，盡管近年來(lái)由于“春萌計(jì)劃”等政策的實(shí)施，當(dāng)?shù)卦谛５闹行W(xué)生人數(shù)已不斷增多，但仍只有少數(shù)村民的學(xué)歷在高中或以上，教育落后所帶來(lái)的后果便是孝道文化的缺乏、家庭觀念的淡薄、法律知識(shí)的稀缺等。在我們搜集和整理資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，歷年來(lái)網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等媒體上出現(xiàn)的有關(guān)隔代贍養(yǎng)紛爭(zhēng)的事件其當(dāng)事人多為農(nóng)民，他們受經(jīng)濟(jì)環(huán)境限制而缺乏應(yīng)有的文化教育，對(duì)法律的概念也非常淡薄，因此常會(huì)以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力為由試圖不承擔(dān)贍養(yǎng)父母的義務(wù)，贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)糾紛便在所難免。我國(guó)《婚姻法》明確規(guī)定：子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！痘橐龇ā返诙l指出：有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。

②城市：雖然相比于農(nóng)村落后的教育水平，城市的居民從小接受了較好地文化、思想和學(xué)術(shù)上的教育，但也并不能排除城市人因生活條件良好所造成的自私自利的現(xiàn)象致使他們?nèi)鄙龠@種贍養(yǎng)及隔代贍養(yǎng)的意識(shí)。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后造成醫(yī)療水平的滯后所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題

①農(nóng)村：由于三聯(lián)村較為偏僻，經(jīng)濟(jì)條件過(guò)于落后，村內(nèi)的醫(yī)療水準(zhǔn)極其堪憂，村中僅有一個(gè)非正規(guī)的醫(yī)務(wù)室，最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一個(gè)較大的醫(yī)院，這就導(dǎo)致了很多村里的意外事故發(fā)生后村民得不到及時(shí)有效的治療。很多老人因醫(yī)療條件的限制落下疾病以致傷殘，有一部分老人還因此存在喪子（女）狀況，因而受經(jīng)濟(jì)影響下的父輩的斷層是形成贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題的又一主要原因。

②城市：對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療條件俱佳的情況下，父輩因事故無(wú)法贍養(yǎng)或父輩斷層的現(xiàn)狀較少，城市先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施可以降低因意外傷殘或死亡的概率，這也就在一定程度上降低了無(wú)法對(duì)老人進(jìn)行贍養(yǎng)的可能性，以及父輩斷層、孫輩承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的可能。

（3）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡使勞動(dòng)力常常往經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)集聚造成情感的疏離所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題

中國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村勞動(dòng)人口多為謀生計(jì)出外務(wù)工。長(zhǎng)期的在外務(wù)工造成對(duì)仍滯留在農(nóng)村的家中老人缺少應(yīng)有的關(guān)心，而如此便又會(huì)產(chǎn)生兩種情況：①留守兒童和空巢老人數(shù)量激增，隔代贍養(yǎng)現(xiàn)象在一段時(shí)間后最終發(fā)生；②外出務(wù)工的農(nóng)村村民長(zhǎng)時(shí)間將孩子帶與身邊，造成孩子甚至是自己與農(nóng)村老人情感上的疏離，繼而導(dǎo)致贍養(yǎng)糾紛或是隔代贍養(yǎng)糾紛。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果也顯示，近30%的人不與父母同住，67.24%的人與父母聯(lián)絡(luò)的次數(shù)少于一周一次，也就是說(shuō)有很大一部分人可能因?yàn)殚L(zhǎng)年累月的在外工作導(dǎo)致親情的疏離。在自身經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下，年輕一輩對(duì)于很少見面的（外）祖父母是否愿意承擔(dān)隔代贍養(yǎng)的義務(wù)，這對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)也存有很大的疑問(wèn)。

二、贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題的相關(guān)解決措施

通過(guò)詳細(xì)的調(diào)查、整理、分析后我們可以清楚的認(rèn)識(shí)到，緩解空巢老人數(shù)增長(zhǎng)現(xiàn)象從而解決贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)的有關(guān)問(wèn)題。

1.加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

首先要做的是大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，通過(guò)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、醫(yī)療保障制度、科技、教育等建設(shè)的一體化。降低城鄉(xiāng)（特別是農(nóng)村地區(qū)）空巢老人數(shù)量增長(zhǎng)的速度，隔斷因城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的一系列后果所造成的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題的根源。

2.加強(qiáng)思想文化教育

另一方面，我們也應(yīng)該通過(guò)大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來(lái)加大教育力度，注重思想教育和法律教育，宣傳、灌輸城鄉(xiāng)居民有關(guān)的法律責(zé)任和法律知識(shí)，從小教育孩子熟悉有關(guān)的法律常識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)及正確的家庭觀念，并且努力傳承中華民族五千年來(lái)的孝道文化，減少人們因教育的缺失、法律意識(shí)貧乏而產(chǎn)生贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題的概率。

3.完善醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)

再者，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)（特別是農(nóng)村）建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療保障制度的全面實(shí)施，完善醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在三大件“下鄉(xiāng)”之后實(shí)施城市醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員的“下鄉(xiāng)”以對(duì)農(nóng)村進(jìn)行醫(yī)療援助或?qū)?，逐步完成城鄉(xiāng)醫(yī)療建設(shè)的一體化發(fā)展，以解決容易產(chǎn)生贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題的父輩斷層狀況。

臺(tái)州黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)三聯(lián)村的實(shí)地調(diào)研是我們通過(guò)一個(gè)村子看整個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的有效途徑，對(duì)于從地域經(jīng)濟(jì)看對(duì)老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題具有很強(qiáng)的借鑒性。我們發(fā)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（這里指城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）嚴(yán)重影響著對(duì)老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)，因而深入剖析原因、提出有效的解決途徑。同時(shí)我們認(rèn)為解決老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問(wèn)題并非一朝一夕之事，這需要公民個(gè)人和政府的共同努力，只有國(guó)家與個(gè)人的相互配合，貫徹落實(shí)政府的發(fā)展方針，積極提出有效建議，才能盡快解決這個(gè)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》

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[5]法律教育網(wǎng)《司考婚姻法：隔代撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的條件》

[6]法律快車《祖與孫之間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)》

作者簡(jiǎn)介：

莊源（1995-），女，籍貫：浙江金華，單位：浙江科技學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。