【摘 要】目前,中國城市化進程發(fā)展越來越快,各個城市中的“城中村”越來越多,主要是因為中國長年實行城鄉(xiāng)隔離制度,所以才造成了城市中大量城中村的存在。中國常年實行這種城鄉(xiāng)隔離制度造成了關(guān)于管理上的各種問題逐漸突顯出來,所以關(guān)于城中村失地的農(nóng)民的住房問題已經(jīng)成為我國的一個需要加速解決的重要問題。
【關(guān)鍵詞】城中村;城市化進程;農(nóng)民安居
由于我國城市化進程的不斷加快,失地農(nóng)民這個詞已經(jīng)成為一個人們熱議的話題,而且現(xiàn)在已經(jīng)成為一個特殊的群體。在城市化的進程當(dāng)中,村落已經(jīng)逐漸的走向衰退直到消失,作為這樣龐大的一個社會群體,村落是否會在這城市化進程中走向終結(jié),需要專家學(xué)者們展開探討。
一、城市中失地農(nóng)民的住房情況
隨著城市化進程的不斷推進,城市由于缺乏一定規(guī)范和開發(fā),城市中存在一些沒有被城市化的城中村,這一社會現(xiàn)象給我國帶來了一系列的社會問題,其中以住房問題尤為突出。
目前,城市里失地農(nóng)民住房普遍分為自建住房、鄰里合作住房、集體統(tǒng)建房和自購商品房等等。城中村農(nóng)民失地以后,生活沒有了基本的保障,農(nóng)民對于住房的經(jīng)濟問題日趨嚴(yán)重,政府如果沒有給予農(nóng)民最基本的補償款,那么農(nóng)民想要新購置房屋就會拿出積攢很久的錢或者向親戚朋友借錢,這樣的情況基本上對農(nóng)民的生活造成了一定影響。
從調(diào)查中我們能夠看出,失地農(nóng)民住的城中村里面經(jīng)常會掛著“有房出租、門面出租”的牌子,門市那里會開設(shè)一些商店、飯店、菜攤、美容美發(fā)這種小商鋪等,房屋出租對失地的農(nóng)民來說是一種沒有任何限制性的經(jīng)濟手段,房屋出租成為了失地農(nóng)民最主要的經(jīng)濟支柱,對于一些比較清貧的失地農(nóng)民,房屋出租成為了唯一的經(jīng)濟來源。所以,房屋出租已經(jīng)成為了物化的財富成果,房屋出租已然成為失地農(nóng)民的主要的收入來源。
就目前情況來看,城市中大多數(shù)的建筑已經(jīng)趨向于城市化,但是由于歷史遺留和管理上制度的不完善,仍然缺乏了作為城市的內(nèi)涵,城中村的住房的情況主要分為以下幾點:
1.住房密集,環(huán)境惡劣
城中村由于臨近繁華地段,拆遷時獲得的拆遷款較多,所以建筑區(qū)內(nèi)的私自搭建的房屋很多,有些建筑的密集度甚至高于70%,甚至能夠達到90%,政府規(guī)定宅基地的住房不能超過3層,可是有些房主違規(guī)甚至建到了8層。建筑存在著各種安全隱患。而且由于房屋密集度很高,采光條件非常差,造成租住的環(huán)境十分陰暗,隨處倒垃圾和違章建筑比比皆是,而且居住的人越來越多,導(dǎo)致環(huán)境極其惡劣。
2.疏忽管理
城中村經(jīng)常是小商鋪、出租屋以及很多廠房和宅基地互相交錯,建筑十分混亂,一些違法建筑的都集中在了一起,幾乎都是一家一戶的那種傳統(tǒng)模式,土地資源沒有得到好的利用,造成土地資源的白白浪費。而且由于管理不當(dāng),各種土地資源的亂用導(dǎo)致城中村建筑越來越擁擠,各種建筑混在一起,造成了大量的安全隱患,而管理人員對于租住的外來人口監(jiān)察力度不夠,導(dǎo)致租戶人員混雜,對城中村的治安帶來了很大的安全隱患。
3.設(shè)施不夠完善
城市規(guī)劃沒有把城中村劃入規(guī)劃范圍,所以城中村的內(nèi)部建設(shè)十分落后,供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,缺乏管理,各種電線雜亂無章,污水無法排放,垃圾隨處可見,幾乎看不見綠地和體育設(shè)施,環(huán)境十分惡劣。而且由于道路十分窄,消防通道幾乎沒有,外部道路又被一些違章建筑所占,所以存在著巨大的消防隱患,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,消防車無法駛進,造成無法估量的后果。
二、城中村失地農(nóng)民的社會保障措施
1.為失地農(nóng)民制定最低生活保障
最低生活保障指的是生活水平比國家所公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低的人群,最低生活保障制度關(guān)系著公民生存的權(quán)利,所以一定要重視農(nóng)民的最低生活保障制度。農(nóng)民屬于弱勢群體,可是最低生活保障制度還經(jīng)常被剝奪,1999年國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》中是不包括農(nóng)民在內(nèi)的,僅僅只限于城市居民。失地農(nóng)民還不同于農(nóng)民,他們連最基本的土地的保障的都是失去了,失去了最重要的經(jīng)濟來源,所以應(yīng)該將失地農(nóng)民納入城市生活保障制度,和城市居民一樣享受最低生活保障制度。
2.為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險
給失地農(nóng)民辦養(yǎng)老保險是針對于失地農(nóng)民沒有了最基本的生活來源之后養(yǎng)老問題的擔(dān)憂,老年人由于年紀(jì)大活動不方便,無法謀求工作,沒有了穩(wěn)定的收入來源,支出往往大于收入,中國的養(yǎng)老方式一直都是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,就是依賴于子女的養(yǎng)老方式,但是這種養(yǎng)老方式也有一定的風(fēng)險性,失地的農(nóng)民往往素質(zhì)較低,又失去了土地,所以生活也沒有了基本的保障,贍養(yǎng)老人也成為了一個嚴(yán)重的問題,養(yǎng)老保險制度的實施,是對于失地農(nóng)民生存的一個根本保障。所以失地農(nóng)民要進行一定時期的養(yǎng)老金的繳納,一些年紀(jì)較大無法繳納養(yǎng)老金的失地農(nóng)民,政府要給予補貼,來解決無法生存的問題。
三、結(jié)語
城中村的失地農(nóng)民的生存問題是我國在城市化進程中的一個首要問題,如何讓失地農(nóng)民有更好的社會保障是我們政府所要討論的,另外政府在拆遷的過程中對于征地的多少和對于農(nóng)民的補償款方面要制定相關(guān)制度,更好的完善土地征用制度,讓農(nóng)民能夠更好的生活,有更好的社會保障。
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