淺談如何做好水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作

【摘 要】水利工程項(xiàng)目一直是我國的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不管是從國家的“十二五”規(guī)劃綱要還是從“中央一號(hào)文件”都能看出水利工程項(xiàng)目的重要性，面對(duì)國家大規(guī)模水利投資，如何規(guī)范建設(shè)資金管理，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理需要解決的問題。本文基于財(cái)務(wù)管理在水利基本建設(shè)中的重要性，分析現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；基建項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

近年來，隨著國家對(duì)水利基本建設(shè)投入的增加，對(duì)水利工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督越來越嚴(yán)格，如何管好用好水利資金，確保水利建設(shè)資金投入發(fā)揮應(yīng)有的效益，是擺在廣大基建財(cái)務(wù)人員面前的一項(xiàng)重要工作。筆者通過幾年來基建財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐，談一下如何做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作。

一、加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的重要性

基建財(cái)務(wù)管理是基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿于整個(gè)基本建設(shè)的全過程?；ㄘ?cái)務(wù)管理的核心是資金管理。實(shí)踐證明，資金管理的好壞，決定著項(xiàng)目能否順利實(shí)施，決定著投資效益的高低，決定著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，基建財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的，我們要提高對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好基建財(cái)務(wù)管理工作的使命感和責(zé)任感。

二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作存在的不足

1.財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

由于項(xiàng)目建管機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性，大多建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員是臨時(shí)抽調(diào)的，或者是其他財(cái)務(wù)人員兼職，有些財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過基本建設(shè)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)的政策性要求不熟悉，缺少基本的會(huì)計(jì)核算技能，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，影響財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

2.財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目的參與度不夠

長期以來，人們認(rèn)為水利工程項(xiàng)目重在建設(shè)，核心也是建設(shè)，而基建財(cái)務(wù)管理工作僅僅是撥撥款，事后的會(huì)計(jì)核算工作，只起到記賬、算賬、報(bào)賬的作用，很多基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員前期根本不了解項(xiàng)目情況，在資金即將到位時(shí)，才被動(dòng)參與，項(xiàng)目實(shí)施過程中又無法根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要主動(dòng)參與監(jiān)督，造成被動(dòng)應(yīng)付，弱化了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理職能，在一定程度上影響和制約了基建財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮。

3.建設(shè)單位管理費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

相對(duì)于概算中其他部分，建設(shè)單位管理費(fèi)往往是建設(shè)單位可直接支配部分，此部分實(shí)行總額控制和部分費(fèi)用（業(yè)務(wù)招待費(fèi)）限額控制。因此，在建設(shè)單位管理費(fèi)使用上，建設(shè)單位往往只注重概算控制，而對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)支出的規(guī)范性還重視不夠，以致存在建設(shè)單位管理費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出過大，資金使用效益不高。

4.資產(chǎn)未及時(shí)移交給管理單位

很多單位認(rèn)為水利工程項(xiàng)目，只要資金到位項(xiàng)目完工，竣工驗(yàn)收合格后，就算完成建設(shè)任務(wù)，而對(duì)后續(xù)資產(chǎn)移交等任務(wù)重視不夠，一些項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由于竣工財(cái)務(wù)決算主管財(cái)政部門未審批，建設(shè)單位賬上應(yīng)交付使用資產(chǎn)一直未移交給管理單位，給資產(chǎn)的管理和計(jì)量造成一定影響。

三、加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的措施和建議

1.設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備合格的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員是做好建設(shè)資金使用管理工作的主體，其素質(zhì)的高低，關(guān)系到能否管好用好國家投入的水利資金，直接影響著資金管理工作的質(zhì)量。因此，對(duì)每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，在組建建設(shè)管理機(jī)構(gòu)時(shí)，都要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書并有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還須熟悉基本建設(shè)業(yè)務(wù)且具備中級(jí)以上技術(shù)職稱。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)基建財(cái)經(jīng)法規(guī)、主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算等方面培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，為做好基建財(cái)務(wù)工作打下基礎(chǔ)。

2.財(cái)務(wù)人員必須參與水利基本建設(shè)全過程。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目管理是基建財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員不僅要做好會(huì)計(jì)核算工作，還要讓財(cái)務(wù)人員積極參與工程概預(yù)算、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽定等工作，改變財(cái)務(wù)人員只單純的記賬、算賬、報(bào)賬的被動(dòng)型工作，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在整個(gè)建設(shè)過程中的監(jiān)督作用。

3.建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。完善的財(cái)務(wù)管理制度，是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和做好財(cái)務(wù)管理的重要保證。建設(shè)單位要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合單位實(shí)際，制定一系列內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)可依、有矩可循。為使制度不流于形式，還要采取相應(yīng)措施來保證制度執(zhí)行，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中存在的不足。針對(duì)不足及時(shí)整改，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

4.嚴(yán)格審核建設(shè)單位管理費(fèi)支出。為較好地控制建設(shè)單位管理費(fèi)，在概預(yù)算基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化和制定各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，作為在實(shí)際執(zhí)行中的控制依據(jù)。在資金使用上，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位管理費(fèi)各項(xiàng)管理辦法，以規(guī)范建設(shè)單位管理費(fèi)使用。在資金支付上，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審核，確保支出的合規(guī)性、票據(jù)的規(guī)范性和所附資料的齊全性。并且，財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常進(jìn)行建設(shè)單位管理費(fèi)執(zhí)行情況分析，查找存在的問題和不足，及時(shí)改正，使建設(shè)單位管理費(fèi)支出控制在合理水平。

5.加強(qiáng)交付使用資產(chǎn)管理。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算財(cái)政部門未批復(fù)的，建設(shè)單位要將交付使用資產(chǎn)按照竣工財(cái)務(wù)決算編制的價(jià)值及時(shí)移交給管理單位暫估入賬，待竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，再調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值。同時(shí)，要積極與財(cái)政部門聯(lián)系，反映資產(chǎn)移交中存在的問題，確?？⒐へ?cái)務(wù)決算能夠及時(shí)批復(fù)。

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