淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

【摘 要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著不斷完善，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展提出了更高的要求。公路經(jīng)濟(jì)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)性發(fā)展是必然趨勢(shì)。本文就此問題淺析了在大背景我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建公路經(jīng)濟(jì)新機(jī)制也列舉了相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公路經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)性發(fā)展

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展到一定程度，社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。不管生產(chǎn)資料實(shí)行公有制或者私有制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都是必經(jīng)之路，公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能脫離這個(gè)大環(huán)境?，F(xiàn)階段我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要包含有公路運(yùn)輸、收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)、高速公路經(jīng)濟(jì)等幾大方面，要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要考慮到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何保持長(zhǎng)效的發(fā)展勢(shì)頭，并且保證發(fā)展方向具有前瞻性、預(yù)見性，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

二、可持續(xù)性公路經(jīng)濟(jì)體制建立的必要性和可行性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求我國(guó)目前在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展上與商品經(jīng)濟(jì)接軌，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施具體規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度飛快，我們只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能領(lǐng)導(dǎo)公路經(jīng)濟(jì)體制健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。各地方政府都知道要發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要讓“公路先行”，所以對(duì)公路運(yùn)輸、收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)、高速公路經(jīng)濟(jì)的管理運(yùn)營(yíng)提出了較高需求。我們迫切需要完善當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸市場(chǎng)，健全收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施高速公路的網(wǎng)絡(luò)化。而要達(dá)到這些目標(biāo)，優(yōu)化科學(xué)可行的管理模式是優(yōu)化公路經(jīng)濟(jì)的重要步驟。

科學(xué)可行的管理模式意味著在管理層面上促使和實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，只考慮到眼前利益的管理模式早已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。因此實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)新體制的建立是極其必要的，這要求大家齊心合力從管理模式和管理觀念上出發(fā)，優(yōu)化公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，優(yōu)化公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展

1.改善我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)的管制思路和措施

現(xiàn)階段，我國(guó)在收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制上存在著不少漏洞，這些漏洞的大多是因?yàn)楣苤扑悸返穆浜笏斐傻?。收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)作為公路經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要部分，其具體內(nèi)容包括有：進(jìn)入或退出管制、服務(wù)質(zhì)量管制、價(jià)格管制三大方面。一旦管制主體或管制客體、管制依據(jù)方面存在工作疏漏，會(huì)給當(dāng)?shù)毓方?jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來不小的損失和麻煩。我們的目的是改變這一現(xiàn)狀，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層的管制思路，例如可以從市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量管制價(jià)格管制、監(jiān)管體制方面入手，提高管理成效，優(yōu)化我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（1）破除部分地區(qū)對(duì)收費(fèi)公路的壟斷。政府理應(yīng)禁止或限制一些企業(yè)和部門壟斷當(dāng)?shù)氐墓贩?wù)市場(chǎng)，避免這些單位利用自己的壟斷地位謀取私利，并杜絕過渡剝奪和使用者剩余的現(xiàn)象。

（2）針對(duì)過分集中的公路市場(chǎng)實(shí)施積極管制。第一步要限制高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)占據(jù)過大的市場(chǎng)份額并進(jìn)一步擴(kuò)張。第二步政府各級(jí)交通部門可以實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的新管制模式。“統(tǒng)貸統(tǒng)還”指的是以政事分開為管理原則，引入省級(jí)收費(fèi)公路發(fā)展集團(tuán)（國(guó)有性質(zhì)），對(duì)同等級(jí)的收費(fèi)公路實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，在管理上能夠?qū)崿F(xiàn)“平衡還貸”。具體來說，針對(duì)省級(jí)、市級(jí)的收費(fèi)還貸公路，通過高一級(jí)交通主管部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)，統(tǒng)一的維修和養(yǎng)護(hù)，在籌集資金和經(jīng)營(yíng)管理上也實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，最后達(dá)到統(tǒng)一支付的目的。

2.改進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)服務(wù)的監(jiān)管體制

以往，政府管制機(jī)構(gòu)的工作人員有可能為了中飽私囊而擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，謀取私人利益。這或許不是他們的初衷，但很容易被管制者影響，只有不斷地完善公眾監(jiān)督機(jī)制，引入公共監(jiān)督機(jī)制，并及時(shí)讓司法機(jī)構(gòu)介入監(jiān)督程序，建立其他政府機(jī)構(gòu)在公路服務(wù)上的監(jiān)督機(jī)制，才能夠真正提高公路經(jīng)濟(jì)服務(wù)的品質(zhì)。在健全了監(jiān)管機(jī)制后，還應(yīng)當(dāng)制定與之相對(duì)應(yīng)的懲罰措施，形成有效制衡，把服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系納入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管制機(jī)制，促使工作人員降低違規(guī)的可能性。另外，在監(jiān)管體制中，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果能做到對(duì)通行車輛提供無差別的服務(wù)，保質(zhì)保量，確保公路安全，勢(shì)必會(huì)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生更有利作用。

3.強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展力度

強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展力度，是公路服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容之一。首先，我國(guó)目前在相關(guān)政策上非常注重對(duì)于物流運(yùn)輸業(yè)的引導(dǎo)與扶持。例如，加大對(duì)于區(qū)域貨物資料分撥中心、集散中心的建設(shè)，加大物流企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于區(qū)域化物流要素資源的配置也給予了極大的關(guān)注和幫扶。其次，在推廣物流發(fā)展新模式，健全公路市場(chǎng)主體上也應(yīng)當(dāng)付出巨大努力。各地政府都在積極探索物流發(fā)展新模式，力求在強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展上部落于人后。物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展可以帶動(dòng)區(qū)域物流企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化、高標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

當(dāng)然，公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，除了以上所論述的內(nèi)容，還包括有其它更為廣泛的內(nèi)容，例如公路環(huán)境檢測(cè)的改善和發(fā)展。此外，推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的建立的逐漸成熟，也能促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從管理機(jī)制和觀念上實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷深化，公路經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不僅要從管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的優(yōu)化，還可以從服務(wù)機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。我們暫時(shí)的努力或許看不到很大成效，但只要堅(jiān)持對(duì)整個(gè)公路經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行完善和改進(jìn)，必然能夠?qū)方?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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