企業(yè)改制以后治理結(jié)構(gòu)完善研究

【摘 要】本文針對(duì)油田改制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善，首先分析了油田企業(yè)改制治理結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問題，進(jìn)而介紹了改制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，并系統(tǒng)全面的論述了完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的可行策略，可以為改制企業(yè)調(diào)整治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部管理機(jī)制提供合理的參考。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；改制；治理結(jié)構(gòu)

一、引言

近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的主輔分離改革，國(guó)有油田企業(yè)的改革分流也深入推進(jìn)，油田企業(yè)改制不僅有利于降低油田企業(yè)主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包袱，而且也有助于存續(xù)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的穩(wěn)步發(fā)展。然而由于油田企業(yè)改制以后企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，如果仍然沿用傳統(tǒng)的企業(yè)治理模式，勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與外部市場(chǎng)環(huán)境脫節(jié)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。完善油田改制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理效率，已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容，這對(duì)于提高企業(yè)的整體管理水平也具有重要的作用。

二、油田改制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中存在的問題分析

1.改制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)階段我國(guó)油田企業(yè)改制過程中，普遍采用的是全員持股的這種改制方式，由于改制后企業(yè)內(nèi)部持股人數(shù)量明顯增多，企業(yè)的股權(quán)相對(duì)較為分散，而且由于改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為封閉，股權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件非常嚴(yán)格，這就造成了持股份額比例長(zhǎng)時(shí)間的固化，缺乏必要的流動(dòng)性，對(duì)于員工的激勵(lì)效果不佳。此外由于在改制過程中對(duì)于預(yù)留股份準(zhǔn)備不充足，容易造成新老員工在股權(quán)分配上存在較大的差距，不利于內(nèi)部員工的管理。

2.董事會(huì)管理決策缺乏制衡

雖然企業(yè)改制以后所有改制人員持股，但是大股東所占股權(quán)比例高，因此經(jīng)常存在著大股東委派董事具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，直接控制董事會(huì)，這樣就容易造內(nèi)部決策層與執(zhí)行層的重合。此外，由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)事會(huì)地位較低，監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)地位尷尬，權(quán)力不足，監(jiān)督作用發(fā)揮不強(qiáng)，因而也無(wú)法全面的行使監(jiān)督管理權(quán)力。

3.改制企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)管理模式不合理

在油田企業(yè)改制以后，對(duì)于內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制缺乏相應(yīng)的調(diào)整，因此造成了企業(yè)內(nèi)部決策程序不科學(xué)，組織結(jié)構(gòu)的垂直管理層次較多，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)淡薄，造成了油田改制企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理混亂，成本控制管理不利，信息化管理水平較低，進(jìn)而造成了管理效率不高。

三、油田改制企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本原則

對(duì)油田存續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的主要目的就是通過企業(yè)的改制，引入管理層以及員工持股的機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成多元化投資主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而將企業(yè)打造成為現(xiàn)代化管理的企業(yè)制度，以提高企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于油田改制企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)遵循的原則主要有以下幾方面：

1.油田改制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)必須遵循職責(zé)明確的原則，治理結(jié)構(gòu)的組成部分應(yīng)當(dāng)有著明確的職責(zé)分工，以避免由于職責(zé)權(quán)限不清晰出現(xiàn)分工不明確的行為，影響整體管理功能。

2.油田改制企業(yè)的治理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，無(wú)論是決策制定還是管理措施執(zhí)行方面，都需要圍繞企業(yè)的整體治理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循有效制衡的原則，通過相應(yīng)的內(nèi)部約束機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部不同層級(jí)以及不同的利益主體之間的有效制約，以確保各項(xiàng)管理決策的科學(xué)與規(guī)范。

4.在油田改制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)充分整合各方面的資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部所有資源的有效配置，并提高資源的利用效率。

四、油田改制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善策略

1.對(duì)油田改制企業(yè)的內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)功能

在改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)采取股權(quán)適度集中的管理形式，即在企業(yè)內(nèi)部的股東設(shè)置上，既有相對(duì)較大的控股股東，同時(shí)還應(yīng)該有其他控股股東，通過這種形式，避免由于股權(quán)高度集中造成企業(yè)內(nèi)部決策不民主。在改制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)管理上，應(yīng)該通過引入獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)來(lái)進(jìn)一步的完善監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，作為專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以監(jiān)事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)，并對(duì)企業(yè)的董事會(huì)以及經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行監(jiān)督管理，真正形成相互制衡與監(jiān)督的高層管理治理體系。

2.完善改制企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)管理模式不僅僅要求企業(yè)必須具有清晰的產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)要求企業(yè)也必須具備完善管理機(jī)制。在改制企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)該建立扁平化的企業(yè)治理層次，提高管理決策的傳遞效率。同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合改制企業(yè)所面臨的市場(chǎng)行情，對(duì)企業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行全面的健全完善，尤其是建立完善的經(jīng)營(yíng)管理體系，并針對(duì)業(yè)務(wù)類型以及業(yè)務(wù)模式，完善生產(chǎn)管理、信息化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及企業(yè)文化管理制度，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作有章可循。

3.完善其他利益相關(guān)者治理機(jī)制

在改制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上，除了董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)的主體管理之外，還應(yīng)該充分借助其他利益相關(guān)者治理來(lái)完善改制企業(yè)的治理機(jī)制。油田改制企業(yè)可以探索建立員工動(dòng)態(tài)持股制度，以動(dòng)態(tài)持股的模式避免股權(quán)結(jié)構(gòu)比例存在的固化問題。此外，應(yīng)該積極的探索實(shí)施引入債權(quán)人、引入經(jīng)理人都相關(guān)治理機(jī)制，進(jìn)一步的補(bǔ)充完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于油田改制企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)揮在那，必須在改制以后建立現(xiàn)代化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，要在完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的整體治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理理念以及管理模式進(jìn)行調(diào)整完善，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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