科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的研究

【摘 要】科學(xué)事業(yè)單位在進行財務(wù)活動中，其中最重要的一項工作即是預(yù)算管理。通過加強科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理，不僅可以有效的對財務(wù)活動行為進行規(guī)范，而且能夠確保各類資金得到合理使用，對科學(xué)事業(yè)單位健康發(fā)展具有極為重要的意義。文中分析了科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并進一步對加強科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的對策進行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)事業(yè)單位；預(yù)算管理；現(xiàn)狀；對策

近年來國家對科學(xué)事業(yè)的重視度不斷提提升，為了更好的加快科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展，國家對科學(xué)事業(yè)單位實行核定收支、定額或定項補助、超支不補及結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。這就需要科學(xué)事業(yè)單位要加強預(yù)算管理，高質(zhì)量的進行預(yù)算編制，合理對各項資金進行安排，確保資金使用效率的提高。

一、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.對預(yù)算編制缺乏重視重視

預(yù)算編制的質(zhì)量直接關(guān)系到各項資金的合理使用，但在科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理工作中，對預(yù)算編制缺乏重視，將編制預(yù)算簡單認為是爭取年度財政經(jīng)費的一種形式，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)將預(yù)算編制認為是財務(wù)部門的工作，需要由財務(wù)部門獨立進行完成，從而導(dǎo)致預(yù)算編制由于沒有各部門的參與和配合，使其出現(xiàn)組織措施不力現(xiàn)象。

2.預(yù)算編制與業(yè)務(wù)活動相脫節(jié)

科學(xué)事業(yè)單位其專項經(jīng)費的預(yù)算需要由業(yè)務(wù)部門根據(jù)專項項目的性質(zhì)、任務(wù)、工作量和期限等綜合因素合理提出，但在當前很大一部分科學(xué)事業(yè)單位由于對既得利益過于重視，這就導(dǎo)致在預(yù)算編制時沒有與專項項目的實際情況進行老柴，而且對專項經(jīng)費社會效益的發(fā)揮也不重視，只是在上一年專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上增漲專項經(jīng)費，導(dǎo)致預(yù)算的編制與業(yè)務(wù)活動缺乏關(guān)聯(lián)性，存在著脫節(jié)的情況。

3.科研項目經(jīng)費預(yù)算編制不夠準確

目前我國科學(xué)事業(yè)單位其資金主要來源于財政撥款和其他渠道爭取爭取來的科研項目經(jīng)費。通常情況下科學(xué)事業(yè)單位往往是上半年進行科研項目申報指南的發(fā)布，然后科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)申報指南進行科研項目的申報，對于申報的科研項目獲準后，則科研項目經(jīng)費則會在下半年即下達到科學(xué)事業(yè)單位。但科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制通常都會在上一年度的八月份開始，這就導(dǎo)致預(yù)算編制時對于下年度的科研項目還無法準確的進行預(yù)知，所以在預(yù)算下年度科研項目經(jīng)費時都只能是大概估計，不能準確進行確定，這就導(dǎo)致科研項目經(jīng)費預(yù)算編制的準確性不夠。

4.預(yù)算執(zhí)行不夠嚴格

目前在預(yù)算執(zhí)行過程中，中途對預(yù)算資金用途進行擅自更改，不按程序進行辦理，預(yù)算執(zhí)行過程中存在著越權(quán)行為，資金超期支付等現(xiàn)象存在的較為普遍，在科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理工作中，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴格性，存在較大的隨意性。

5.預(yù)算執(zhí)行檢查不得力

對于預(yù)算執(zhí)行過程中存在的一些問題，在預(yù)算執(zhí)行檢查時仔細核查是可以及時發(fā)現(xiàn)的。但當前部分科學(xué)事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行檢查時，所聘請的會計師事務(wù)所往往是自己熟悉的，這就導(dǎo)致在對預(yù)算執(zhí)行檢查時，只是簡單的對報表中的數(shù)字進行核對，而對實際的收支情況卻不進行核查，從而導(dǎo)致決算報表信息失真。

二、加強科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的對策

1.加強預(yù)算編制的重視

科學(xué)事業(yè)單位年度內(nèi)的收入和支出都需要通過預(yù)算來進行反映，預(yù)算不僅是科學(xué)事業(yè)單位年度財務(wù)活動的重要依據(jù)，同時也是科學(xué)事業(yè)單位的綜合財務(wù)計劃，在科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)營管理工作中具有極為重要的意義，所以需要對預(yù)算編制給予充分的重視，科學(xué)事業(yè)單位的法人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要履行好預(yù)算的主體責(zé)任，確保所編制的預(yù)算具有真實性、完整性和科學(xué)性。

2.做好預(yù)算編制組織、協(xié)調(diào)工作

預(yù)算的編制并不是財務(wù)部門可以獨立完成的工作，需要人事、業(yè)務(wù)部門有效的配合，這樣所編制的預(yù)算才能統(tǒng)籌兼顧，確保收支平衡。由于預(yù)算是單位年度的收支計劃，所以需要在編制過程中做好調(diào)研工作，對其進行科學(xué)論證，使編制的預(yù)算具有較好的可行性和合理性。

3.合理編制科研經(jīng)費預(yù)算

在科學(xué)事業(yè)單位編制下年度預(yù)算時，由于下年度的科研項目還沒有申報，這就導(dǎo)致在預(yù)算編制時不能將科研經(jīng)費準確的編制進來，所以可以對科研項目申報時間進行調(diào)整，將其改為上年申報、上年評審及下年下達經(jīng)費，這樣財務(wù)部門在進行下年度預(yù)算編制時，就可以根據(jù)上年評審?fù)ㄟ^的科研項目的科研經(jīng)費準確的編入到下年度的預(yù)算中，確保了預(yù)算編制的準確性和完整性。

4.嚴格執(zhí)行部門預(yù)算

部門預(yù)算具有一定的法律效力，所以需要科學(xué)事業(yè)單位嚴格進行執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行時需要對基本支出經(jīng)費和項目支出經(jīng)費進行嚴格區(qū)分，避免科研項目經(jīng)費之間存在著相互串用、占用及挪用的情況。在科研項目經(jīng)費使用時，需要嚴格按批復(fù)的支出科目類別和金額來進行使用，不能隨意調(diào)整支出科目。作為科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)部門，需要與科研管理部門進行有效的配合，確?？蒲许椖拷?jīng)費的有效管理，使科研項目能夠順利進行。同時財務(wù)部門還南大要與單位內(nèi)部采購部門做好溝通工作，確保政府采購計劃、執(zhí)行和支付各個環(huán)節(jié)能夠良好的銜接，同時還要確保監(jiān)管和審核等職能都能夠得到有效的執(zhí)行。

5.加強預(yù)算執(zhí)行綜合檢查

上級財政部門應(yīng)組織獨立的第三方對科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況進行綜合檢查，應(yīng)重點檢查單位收支是否有漏報、瞞報、多報、少報的情況；是否存在應(yīng)繳未繳財政國庫的情況；項目支出是否按規(guī)定使用；決算數(shù)據(jù)是否與會計賬簿相符；是否符合政府采購的相關(guān)規(guī)定等，根據(jù)綜合檢查結(jié)果提出整改、處分等處理意見。

三、結(jié)束語

通過對科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算進行綜合管理，不僅有利于更好的實現(xiàn)對財務(wù)活動行為的規(guī)范，而且有利于提高各類資金的使用效益，預(yù)算管理水平也能夠得以進一步提升，這對科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展具有極為重要的意義。

參考文獻：

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