【摘 要】近年來,在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村集體“三資”管理工作在農(nóng)村中取得了顯著成效,為新農(nóng)村建設(shè)起到了促進作用。本文對加強農(nóng)村集體“三資”的管理的相關(guān)問題做出探討。
【關(guān)鍵詞】資金;資產(chǎn);資源;管理
農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體“三資”的管理工作,對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、基層組織的政權(quán)建設(shè),都有十分重要的意義。加強農(nóng)村集體“三資”管理工作,能夠不斷加快農(nóng)村政治經(jīng)濟力量,完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)需求,有利于農(nóng)村進行市場開發(fā)、資金利用、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化等活動,從而進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
一、“三資”管理中存在一些問題
1.領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村集體“三資”管理工作不夠重視
關(guān)于農(nóng)村集體“三資”的管理工作中存在的問題,其中最主要的便是村委會成員中對該工作的不重視。在大部分農(nóng)村,村委會成員對農(nóng)村集體“三資”的管理工作認識不到位,對于上級領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定和要求置之不理,不能夠按章辦事,將“三資”管理工作流于形式。農(nóng)村集體“三資”的管理工作涉及到很多方面,項目多、具有復(fù)雜性和多樣性,這使農(nóng)村集體“三資”的管理工作更加困難。而且部分地區(qū)過分強調(diào)缺乏人才等客觀條件,沒有立足于本地的實際進行創(chuàng)新,尋求農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
2.會計人員素質(zhì)低,財務(wù)基礎(chǔ)工作不健全
農(nóng)村的會計人員多為通過村民選舉產(chǎn)生的村民較為信任的人員,這些人很少有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的,不善于使用電腦操作等高科技產(chǎn)品,多數(shù)依靠個人經(jīng)驗處理問題。在這種情況下,村內(nèi)的財務(wù)收支狀況不夠公開透明,村內(nèi)事物處理方式也不能夠照顧民意,容易出現(xiàn)現(xiàn)金亂提、白條入庫等現(xiàn)象,完全不符合審查要求。某些財務(wù)人員的行為不符合職業(yè)要求,對集體資金未批先支,從而致使政府部門下批的專項扶持資金、土地補償款等被非法占用、挪用,嚴重損害了村民群眾的合法利益。
3.集體資產(chǎn)管理不嚴密
農(nóng)村集體資產(chǎn)是全體村民的共同財產(chǎn),在部分地區(qū)的一些農(nóng)村中,對集體資金管理不夠嚴密,甚至沒有資產(chǎn)臺賬,無法真實的反映集體資產(chǎn)的賬目收支情況與其價值變動情況,這是對整個村子的集體資產(chǎn)不負責(zé)任的表現(xiàn)。在這種現(xiàn)狀下,農(nóng)村集體資產(chǎn)很可能被一些村干部非法利用,擅自挪用集體財產(chǎn)進行出租、外借,從而來為自己牟利,這就嚴重損害了村民的合法權(quán)益。另外,部分村子對土地、魚塘、果園等的承包程序、手續(xù)都欠缺規(guī)范,損害了村民的權(quán)益。這些都是集體資產(chǎn)管理不夠嚴密,使用不夠公開透明的表現(xiàn)。
二、農(nóng)村集體“三資”的管理工作產(chǎn)生問題的原因
1.農(nóng)村集體“三資”的管理工作認識存在偏差
對于農(nóng)村集體“三資”的管理,一些相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門與村委成員的認識上都存在著認識上的偏差,不能夠很好的分辯出集體財產(chǎn)的管理方式和管理方法。在實行農(nóng)村稅費改革后,部分村子認為農(nóng)村集體收入少,債務(wù)多,無財可管,村賬鎮(zhèn)管,沒有很好的認識到農(nóng)村集體財產(chǎn)的管理方是誰的問題;另外,一些干部認為,農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)制度制約經(jīng)濟的發(fā)展,要求村民自管自治,或者在制度理解上存在問題,過分的強調(diào)資金缺乏、人才不足等客觀因素,使資產(chǎn)管理制度落實不到位,這是對集體資產(chǎn)的管理方式認識不夠到位。村干部對農(nóng)村集體“三資”的管理工作的認識問題,嚴重的影響了村民以及整個村子的經(jīng)濟發(fā)展,制約了村子的經(jīng)濟建設(shè),造成資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。
2.農(nóng)村集體“三資”的管理工作力量薄弱
農(nóng)村集體“三資”管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的工作中占有十分重要的地位。但是,隨著農(nóng)村綜合改革工作的進行,使農(nóng)經(jīng)管理職能與農(nóng)經(jīng)人員分布在不同的職能部門,形成了人事分離的局面,不利于農(nóng)村集體“三資”的管理工作的進行。而且,在這種職能分布下,使農(nóng)經(jīng)管理人員忙碌于其他部門而疏忽了農(nóng)經(jīng)管理工作,淡化了工作人員的工作職能。另外,農(nóng)村財務(wù)管理隊伍人員素質(zhì)參差不齊,大多沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),使農(nóng)村集體“三資”管理工作的進行不夠規(guī)范。
三、對農(nóng)村集體“三資”管理工作的建議
1.加強宣傳,統(tǒng)一思想,分層培訓(xùn)
在進行“三資”管理工作中,要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行正確引導(dǎo),要讓他們端正自己的思想,不僅要重視生產(chǎn),還要重視管理工作。在實際過程中,“三資”的管理工作不僅僅是業(yè)務(wù)工作,同時還是政治工作,做好此項工作,不僅能夠穩(wěn)定上下干部的思想工作,同時還要進行宣傳工作,要讓上下領(lǐng)導(dǎo)干部明白管理工作還要重視宣傳工作。只有在宣傳工作上做好,才能統(tǒng)一廣大人民群眾的思想,讓他們能夠穩(wěn)定工作。在宣傳過程中還要采取各種各樣形式進行宣傳工作,不僅要召開管理的動員會,還要加強推進會的進行,進行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會。只有在宣傳工作上進行推進工作,分級進行培訓(xùn),確保每個人都能明白其中的道理,認真進行管理工作。
2.清理核查,摸清家底,健全臺賬
在進行清查工作中,要仔細進行摸清“三資”管理工作的每個賬目,確保賬目的明白仔細,同時還要自查,進行確保賬目的清晰明了。在進行審查過程中要按照既定審定程序,進行資產(chǎn)評估,據(jù)實反映,根據(jù)法律法規(guī)進行正確處理。
四、結(jié)語
在進行“三資”管理工作中,根據(jù)農(nóng)村的實際情況進行民主管理,通過應(yīng)有的監(jiān)管手段進行管理工作。同時還要不斷健全農(nóng)村集體資金等資產(chǎn)的管理工作,在正確的管理制度下進行管理工作,同時還要進行規(guī)范管理,加強監(jiān)督工作,這樣就會形成良好的監(jiān)管體制,進行監(jiān)管工作和監(jiān)管機制。只有這樣才能很好的進行促進集體經(jīng)濟的發(fā)展,促進農(nóng)民的增收,促進農(nóng)村的發(fā)展工作。
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