提高森林撫育實施績效途徑的思考

邱華江

韓家園林業(yè)局營林管理處 黑龍江省大興安嶺地區(qū)

摘要：森林撫育是保護森林生長，促進林業(yè)質(zhì)量提高的一種方法，尤其是對天然林來說這種方法非常有效?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也要求實行森林撫育，這樣可以帶動林業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增長目標，對綠色經(jīng)濟有意義。本篇文章結(jié)合當代森林撫育的具體情況，探討提高森林撫育實施績效的途徑。

關(guān)鍵詞：森林撫育；績效；途徑

一直以來，國家都重視對林業(yè)的經(jīng)營，采取多種方式保證林業(yè)的生長，而森林撫育就是其中之一。在對森林撫育的時候，重點是提高森林的質(zhì)量。保護的方式發(fā)生變化，不再是單純的保護，而是保護以及撫育相結(jié)合。盡管國家也對；林業(yè)的撫育工作做出明確規(guī)定，但是仍然存在這不良現(xiàn)象，而且這些現(xiàn)象程度不等，卻都影響著林業(yè)發(fā)展。經(jīng)過不斷的實踐林業(yè)撫育人員得出結(jié)論，要想做好林業(yè)撫育工作，就要保證撫育績效。撫育績效有以下幾點。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高對森林撫育重要性的認識

有了意識才能付出行動，在采取措施開展林業(yè)的撫育工作之前，要有正確的思想。如果沒有一個正確的意識，那么行動之后獲得的結(jié)果會與預(yù)期的目標不符、對于森林撫育工作來說，最重要的是有正確的撫育意識，而林業(yè)部門也應(yīng)該重視。有了正確的意識就有了具體的目標。如果才能改善森林的生長，怎樣才能在短時間內(nèi)完成撫育任務(wù)，還能保證森林的生長質(zhì)量?？墒菑哪壳皝砜?，部分人將上級的撫育目的曲解，認為上級部門的撫育政策沒有實質(zhì)性，因此在實施的時候并不認真。由于工作人員的態(tài)度問題，使撫育工作在開展很困難，這樣不能很好的實現(xiàn)撫育目標。而這種問題解決的方法就是工作人員的思想要有變化，尤其是有錯誤思想的工作人員，要讓他們知道森林撫育是非常重要的工作，不斷學習撫育知識，提高撫育能力，消除消極的思想。如果工作人員在工作的時候有正確的思想認識，那么在這種意識的引導下，對認真做好森林的撫育工作，從而保證工作質(zhì)量。

2、準確細致的做好資源調(diào)查和撫育設(shè)計

只有制定出合理的森林撫育計劃，才能確保撫育的效果。在制定計劃的時候，就要對撫育地區(qū)的林業(yè)情況做好調(diào)查，搜集森林資源有關(guān)的信息，進而分析。在收集信息的時候，要保證信息全面，這樣才能科學的分析情況，保證撫育計劃的合理性。但是因為森林的種類多，而且范圍廣，因此調(diào)查工作比較困難，有些工作需要借助儀器才能完成，同時也需要有資金作保障。在調(diào)查的時候，可以將以往的數(shù)據(jù)作為參考，因為數(shù)據(jù)的時間久，所以只能作為參考，不能祈禱其他的作用。在獲取數(shù)據(jù)的時候，應(yīng)該按照撫育章程以及建設(shè)標準。有一個專門的調(diào)查小組，主要負責調(diào)查工作。調(diào)查小組要親自到撫育地點收集信息，保證撫育工作能夠真正落實。因為調(diào)查工作很困難，林業(yè)部門要重視組建調(diào)查小組以及為調(diào)查工作處理好相關(guān)問題。

怎樣才能保證調(diào)查工作以及撫育設(shè)計是合理的，用什么標準去衡量這需要工作人員去思考。在確定一個標準的時候，就用這個標準是監(jiān)測設(shè)計工作，驗收設(shè)計的成果。在制定標準的時候，要做到一下幾點：第一，要判斷森林的情況，選出一個最佳的地段，然后確定該地的森林面積以及數(shù)量。第二，在測量地點做好標記工作，標記出中心的位置，一般都會用最明顯的顏色做標記，例如紅色油漆。也有的人在樹木上掛布條，用這種方法來確定中心點。第三，在測量的地點做好記錄，包括樹木的類型，高度等等，通過記錄以及測量最終計算出書，樹木的平均高度。以上工作都是為了保證工作人員能夠設(shè)計出一個合理的撫育計劃。

3、加強科研，積極探索不同撫育經(jīng)營模式

要根據(jù)不同的森林經(jīng)營模式，逐步探索合理的森林撫育經(jīng)營模式，如公益林撫育，目前，在大多數(shù)森林撫育工作中，往往由于受到強度問題的限制，導致開展撫育的積極性不高，撫育效果不明顯，這不僅影響了森林撫育的實施效果，而且還會導致事倍功半，不利于工作很好地開展。鑒于此，加強試點研究不容忽視，相關(guān)部門要根據(jù)不同類型、不同林齡、不同區(qū)位的公益林采取采伐強度試驗，認真進行總結(jié)，提出合適的撫育技術(shù)標準。同時森林撫育經(jīng)營要從整體出發(fā)，參考森林所處演替階段、林分結(jié)構(gòu)、樹種競爭和個體差異等不同維度的經(jīng)營生態(tài)學特征，制訂出相應(yīng)的科學合理的撫育經(jīng)營計劃和措施。

4、拓寬渠道，不斷加大森林撫育資金投入

目前，為了進一步提高森林撫育的實施效果，國家政府加大了森林撫育資金的投入力度，截止到目前，實行的森林撫育補貼標準為100元/667m2，然而，隨著森林撫育規(guī)模的不斷擴大，政府所提供的資金已經(jīng)無法滿足森林撫育的開展需求。此外，由于受勞力成本上漲等多方面的影響，森林撫育成本也加劇上漲。林業(yè)投資周期長，見效慢，因此要加強公共財政的投入力度，在爭取國家試點面積擴大的基礎(chǔ)上，同時要積極引導社會資金投入森林撫育經(jīng)營，爭取森林撫育經(jīng)營的信貸扶持政策，支持經(jīng)營大戶和林農(nóng)等各類投資主體參與森林撫育經(jīng)營。

5、強化森林撫育實施管理

除了要轉(zhuǎn)變觀念，做好資源調(diào)查和撫育設(shè)計之外，對森林撫育實施管理進行不斷強化也是提高森林撫育實施績效的一個重要途徑。強化實施管理，首先就是在抓好常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，對一些重點工作進行強化管理，比如說技術(shù)培訓以及施工監(jiān)督等。在以上兩項工作中，技術(shù)培訓的根本目的在于讓聽有參與到撫育工作中的人員明確開展撫育工作的目的，怎樣合理開展撫育工作，對于工作中涉及到的問題應(yīng)該怎樣處理等，同時也要讓工作人員明確撫育工作開展的意義以及最終要達到怎樣的目標。除此之外，還應(yīng)該加強森林撫育工作的組織領(lǐng)導，成立森林撫育工作領(lǐng)導小組，各部門職責明確。項目實施中，簽訂目標管理責任書和承包施工合同書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責任和獎懲。同時建立質(zhì)量檢查、資金監(jiān)管、作業(yè)設(shè)計現(xiàn)場撥交和技術(shù)員跟班作業(yè)及采伐公示制度，做到責任到人，確保森林撫育工作的順利實施。其次是施工監(jiān)督，主要指的是在撫育工作開展過程中，由負責該項目實施的技術(shù)人員，在定的時間內(nèi)，深入各撫育作業(yè)區(qū)施工現(xiàn)場，對撫育下作開展的實際情況進行檢查，對已完成的撫育質(zhì)量進行現(xiàn)場評定，并根據(jù)工作完成的實際情況提出相應(yīng)的完善意見。施工監(jiān)督在撫育工作開展中聽起到的作用不容忽視，一旦發(fā)現(xiàn)問題，以便及時采取相應(yīng)的措施將其解決，以此來確保后續(xù)工作的順利開展。

6結(jié)語

隨著我國林業(yè)建設(shè)發(fā)展腳步的不斷加快，森林撫育作為林業(yè)建設(shè)中的一項重要工作，確保其實施效果必然會引起林業(yè)部門的高度重視。綜上所述，想要從根本上提高森林撫育項目開展的整體效果，除了要轉(zhuǎn)變觀念，做好資源調(diào)查和撫育設(shè)計之外，還應(yīng)該對森林撫育實施管理進行不斷強化。只有抓住以上幾個關(guān)鍵問題，才能夠保障森林撫育作業(yè)的整體質(zhì)量。

參考文獻：

[1]安和平.盧名華.貴州省退耕還林績效與持續(xù)發(fā)展研究[J].亞熱帶水土保持.2008年03期

[2]任恒梅.落陣營林場實施森林撫育的現(xiàn)狀[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計.2011年05期

[3]王孔敬.三峽庫區(qū)退耕還林政策績效評估及后續(xù)制度創(chuàng)新研究[D].中央民族大學.2011年

[4]姚清亮.河北省退耕還林工程效益評價研究[D].北京林業(yè)大學.2010年