淺談電力工程財務(wù)管理中存在的問題及解決措施

付連軍 鄭樂民

國網(wǎng)山東利津縣供電公司 山東東營 257400

摘要：財務(wù)管理是電力工程管理工作中重要的一項工作，直接影響著電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。目前，我國電力企業(yè)快速發(fā)展，這加大了財務(wù)管理的任務(wù)，同時也使得財務(wù)管理的重要性更加突出。因此，本文將對當前我國電力工程財務(wù)管理中存在的問題進行分析，結(jié)合相關(guān)資料以及作者多年的工作經(jīng)驗，提出相應(yīng)的解決措施，以此促進我國電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程；財務(wù)管理；問題；對策

前 言：隨著社會的不斷進步，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和完善，有效的提高了我國電力工程管理水平，但在財務(wù)管理方面依舊存在著許多的不足和缺點。例如：監(jiān)控力度不強、人員素質(zhì)不高等等，這些問題的出現(xiàn)嚴重的阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展，因此，必須對電力財務(wù)管理存在的問題以及應(yīng)對措施進行分析。

一、電力工程財務(wù)管理中存在的問題

1、資產(chǎn)管理中存在的問題

1）工程資料與工程數(shù)據(jù)不完整，難以進行有效的資產(chǎn)管理

我國輸變電資產(chǎn)設(shè)備的御史、臺賬、管理數(shù)據(jù)、在線監(jiān)管以及運行維護的發(fā)展時間都較短，與之相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)都不夠完整與全面，這也就提高了資產(chǎn)管理科學(xué)決策的難度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力單位都是采取分散式的方式進行企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)，分散式的開發(fā)方式容易造成財務(wù)管理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分散，系統(tǒng)與專業(yè)之間的資源沒有實現(xiàn)共享，沒有為決策層領(lǐng)導(dǎo)提供強有力的且富有說服性的參考資料，從而影響了決策的科學(xué)性。

2）分段式資產(chǎn)管理模式的缺陷

當前，我國許多電力單位的資產(chǎn)管理采取的都是分段式的管理模式，電力項目工程的規(guī)劃設(shè)計、招標、采購、建設(shè)等都分別由不同的部門負責，這種分段式的管理模式就容易造成資產(chǎn)管理流程的分散。這些部門因為分別管理不同方面的資產(chǎn)，因而對工作的目標難以完全達到一致，造成了資產(chǎn)管理溝通的不足，沒有對相關(guān)信息進行共享，也沒有一致的收支賬目，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的混亂。

2、合同管理存在的問題

1）缺乏一個正規(guī)的合同文本。盡管為了規(guī)則合同行為，國家出臺了多個相關(guān)文件，并且從多個方面客觀地強調(diào)了合同中甲方、乙方雙方的權(quán)利以及義務(wù)，但是卻往往會因為一些現(xiàn)實原因，使得許多電力工程的合同文本的制約能力都不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力工程的合同文本，其中規(guī)定的條款一般都對發(fā)包方具有較大的約束力，但是對于承包方的約束力就較弱，這就使得合同雙方在權(quán)利以及義務(wù)方面存在著諸多不平等。

2）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電力工程的合同文件中，在語言、表述以及用詞方面都不夠嚴謹，使得在條款當中存在著一些漏洞。簽訂工程合同的雙方也常會由于在某一條款的理解上出現(xiàn)分歧而產(chǎn)生糾紛。而由于合同的不規(guī)范而產(chǎn)生的糾紛也必然會阻礙電力工程項目的順利開展。

3、財務(wù)核算中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力企業(yè)單位，他們在進行財務(wù)核算的時候，通常會因為核算的數(shù)據(jù)較多、核算標準不一、核算人員素質(zhì)水平不一、不能依據(jù)相關(guān)會計法規(guī)以及核算標準進行核算等一系列原因的影響，使得財務(wù)核算出現(xiàn)問題。因為許多電力工程的資產(chǎn)管理模式通常采用的都是分段式管理模式，這種管理模式導(dǎo)致各部門間溝通的不及時，也會產(chǎn)生一些財務(wù)核算問題。有很多情況下，在工程完工之后，項目相關(guān)管理部門卻沒有及時地進行財務(wù)結(jié)算，許多企業(yè)就沒有辦法把電力工程暫時估算入賬，沒有辦法對工程進行計提折舊，往往會造成在年末結(jié)算的時候企業(yè)的資產(chǎn)虛高，企業(yè)的經(jīng)濟利潤虛增的現(xiàn)象。

二、電力工程財務(wù)管理對策

1、加強管理制度體系建設(shè)

電力工程管理，是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，不同工作環(huán)節(jié)之間都相互影響，工程財務(wù)管理的質(zhì)量同時也受到其他環(huán)境的影響。因此，加強工程開展的前期工作、加強工程建設(shè)期工作、加強物資收發(fā)管理工作等都是財務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)。針對電力項目工程前期工作，應(yīng)該制定出前期工作管理流程，制定出合理的費用管理方法，制定出合理的工程前期費用開支范圍；針對電力工程管理部門，應(yīng)該制定一個科學(xué)合理的項目管理方法，應(yīng)明確規(guī)范項目工作技術(shù)人員以及技術(shù)經(jīng)濟人員的職責及二者之間的相互配合；針對物資部門而言，應(yīng)該制定出一個規(guī)范的物資收領(lǐng)流程，最大可能地降低在物質(zhì)收發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題；針對工程財務(wù)部門，應(yīng)該建立一個財務(wù)管理條例，規(guī)范工程款項支付的流程，明確在竣工決算的時候各個參與工程建設(shè)部門所擔負的職責等。最后必須強調(diào)的是，其管理體系的建設(shè)必須要根據(jù)本企業(yè)的特點以及管理要求來開展，要具有針對性以及適用性。

2、嚴格控制在工程設(shè)計階段以及施工階段的成本

1）嚴格控制工程設(shè)計階段成本

第一，應(yīng)該采用招商投標的方式來選擇合適的設(shè)計單位，以一種市場競爭的形式來選擇最合適的設(shè)計單位，要求設(shè)計單位能夠在最新設(shè)計理念的指導(dǎo)下，在最新設(shè)計技術(shù)的支持下，設(shè)計出最佳的項目方案，從而有效地控制項目成本。第二，實行典型設(shè)計以及典型造價，從而減少程度較大的設(shè)計變更以及設(shè)計漏項，制定出一個合理的工程造價標準，對工程投資進行控制，對工程技術(shù)經(jīng)濟指標水平進行合理評價，從而有效降低工程建設(shè)運行成本。第三，應(yīng)該對電力工程項目設(shè)計概算進行嚴格審查，以準確確定費用總額。工程建設(shè)單位應(yīng)該組織工作技術(shù)人員、造價管理人員、財務(wù)審計人員共同參與到工程項目的設(shè)計概算審查工作當中，審查是否存在著任意增添不必要機器設(shè)備之類的問題，假如發(fā)現(xiàn)存在這類問題，應(yīng)及時要求設(shè)計單位進行修改并且調(diào)整費用總額。

2）嚴格控制工程施工階段成本

第一，采取一種招商投標的方式來選擇施工單位，以這種市場競爭的方式來選出施工資質(zhì)較高、施工組織嚴密、電網(wǎng)項目施工能力較強、報價合理的施工單位，這樣既能夠保護施工質(zhì)量又能夠控制成本，也能夠減少由于施工隊伍選擇不合理而造成的損失。第二，盡可能減少施工過程當中的設(shè)計變更，在電力工程項目的施工過程當中，假如發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更或者設(shè)計漏項，應(yīng)該要對產(chǎn)生原因進行詳細分析，以便追究責任，并且還必須努力避免同類問題的再次發(fā)生。

3、建設(shè)獎勵制度從而提高建設(shè)單位降低成本的積極性

因為電力工程項目的項目建設(shè)單位同項目資金籌措單位是分隔開來的，建設(shè)單位所節(jié)余的資金必須要交還給上級單位歸還貸款，這就使得建設(shè)單位對于控制工程成本缺乏一定的積極性。因此為了調(diào)動建設(shè)單位在控制工程成本方面的積極性，上級單位應(yīng)該對于大幅度降低工程建設(shè)成本的單位進行一定的獎勵。

4、加強對電力工程管理人員的培訓(xùn)

電力企業(yè)必須要配備專業(yè)的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理人員不但需要具有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，同時也必須要具備良好的道德修養(yǎng)。首先，必須要強化對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，作為一名優(yōu)秀的財務(wù)人員，不但需要具備扎實的財會專業(yè)知識，同時還必須要能夠結(jié)合供電企業(yè)的特征，有針對性地學(xué)習一些工程概預(yù)算知識，要熟悉電力工程項目管理流程；其次，還必須加強對電力工程管理人員的培訓(xùn)，讓其能夠了解項目竣工階段財務(wù)決算過程中的各種編制要求，了解財務(wù)決算的工作流程，了解應(yīng)當收取的各種竣工決算資料，要做到及時準確地制定流程編制或者提供項目工程結(jié)算，幫助相關(guān)財務(wù)部門按時完成工程項目竣工財務(wù)決算的編制，并且準確地反映出電力工程項目的實際信息。

5、建立健全工程項目管理考核體系

為了更好地進行項目管理，各個單位應(yīng)該成立一個內(nèi)部的考核委員會。通過這一單位內(nèi)部的考核委員會制定出一些日?？己宿k法，將工程管理當中出現(xiàn)的一些難點問題納入到日?？己水斨腥ァ＜偃缬捎谏弦粋€環(huán)節(jié)沒有按時完成而影響到下一個環(huán)節(jié)也不能按時完成，那么下一個環(huán)節(jié)的管理單位就可以對上一環(huán)節(jié)的管理單位提出考核，通過這種以考核促進管理的方式，來促使工程管理制度落到實處，發(fā)揮其最大功效。

結(jié)束語：

總而言之，為了更好的促進電力工程的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，電力企業(yè)必須對管理體制進行完善，對財務(wù)人員進行嚴格的培訓(xùn)和考核，以此提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范財務(wù)管理行為，進而提高電力企業(yè)整體財務(wù)管理水平，實現(xiàn)電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻：

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