新時期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與處理措施

溫雪艷

昭通市昭陽區(qū)水利勘測設(shè)計隊 云南省昭通市昭陽區(qū) 657000

摘要：農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中尤為重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的建設(shè)情況直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的經(jīng)濟增收情況。自建國以來，我國建設(shè)中、小型的農(nóng)田水利工程總共約2000多萬處，這些工程不僅有效提高了農(nóng)村糧 食的增產(chǎn)增收，也對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷的繁榮發(fā)展起到了極大的促進和推動作用。因此，在新時期必須要加強對農(nóng)田水利的建設(shè)發(fā)展。本文就當(dāng)前我國農(nóng)田水利建設(shè)中面臨的問題和困境進行簡單分析，并就如何在新時期更好的強化農(nóng)田水利建設(shè)管理提出自己的建議和看法，以期更好的推動我國農(nóng)田水利建設(shè)向著更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全、可持續(xù)的方向邁進。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)發(fā)展；困境；措施

隨著我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進，對農(nóng)田水利工程的需求量也越來越大，這就極大的帶動了我國小型農(nóng)村水利工程行業(yè)的壯大發(fā)展。但由于受到技術(shù)、人員、環(huán)境等多個方面因素的限制和影響，導(dǎo)致我國農(nóng)田水利事業(yè)在新時期背景下面臨著一些困境和問題，嚴重制約和阻礙了農(nóng)田水利的建設(shè)發(fā)展。下面，文章簡要分析和總結(jié)我國現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)中面臨的困境和問題，并探討和研究如何在新時期有效提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量和水平，從而更好的為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。

一、農(nóng)田水利建設(shè)面臨的困境

目前，我國農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理過程中主要面臨著以下幾個方面的困境和問題，具體表現(xiàn)在：

1、缺乏充分的質(zhì)量管理意識

目前，大部分農(nóng)村基層政府在組織建設(shè)農(nóng)田水利工程時，往往更偏重于對工程成本、工期等方面的管理控制，而放松了對水利工程施工質(zhì)量以及使用性能的嚴格管理和控制。對農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理工作認識不全面、不準確，缺乏充分的質(zhì)量管理意識，這也使得在進行資源分配時對農(nóng)田水利工程在設(shè)備、資金以及人員配備等方面的投入偏低，只顧眼前的短期利益，從而導(dǎo)致水利工程的建設(shè)質(zhì)量得不到充分的保障。

2、缺乏完善的管理制度體系

我國部分農(nóng)村地區(qū)在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)時，其基層鄉(xiāng)政府政府以及施工單位均缺乏對工程項目建設(shè)的管理規(guī)章制度。有些地區(qū)雖然制定了一定的建設(shè)管理制度，但這些規(guī)章制度內(nèi)容往往存在籠統(tǒng)、模糊等問題，其可行性、科學(xué)性和有效性不高，無法滿足實際建設(shè)工作的需求，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在建設(shè)施工以及后期管理過程中，往往會因為缺少明確、具體、系統(tǒng)的管理制度作后盾而無法正常、順利的開展建設(shè)管理工作。

3、投入保障機制建設(shè)嚴重不足

隨著國家“三農(nóng)”政策以及新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深化推進，使得我國取消了相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅費，這一政策雖然大大減輕了農(nóng)民負擔(dān)，但也導(dǎo)致農(nóng)田水利在建設(shè)管理工作時失去了穩(wěn)定的資金來源，再加上國家沒有及時出臺相應(yīng)的替代措 施，從而導(dǎo)致我國現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)受到了極大的沖擊和影響。同時，國家推行的“一事一議” 制度在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有得到切實、有效的落實開展，對農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理缺乏有效、科學(xué)的良性投入機制，農(nóng)田水利建設(shè)的投入在整個地方財政撥款中所占的比例不斷減少，導(dǎo)致基層農(nóng)田水利項目財政經(jīng)費的缺口不斷擴大，不僅給地方政府造成了巨大的財政壓力，也嚴重制約和影響到農(nóng)田水利工程建設(shè)的有限、持續(xù)發(fā)展。

二、加強新時期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的措施

針對當(dāng)前我國農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理中存在的諸多問題和困難，在新時期環(huán)境背景下，各地基層政府在建設(shè)管理農(nóng)田水利工程過程中，可以通過采取以下幾個方面的措施來強化和促進農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展。具體措施如下：

1、積極提高質(zhì)量管理意識

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)田水利工程在施工質(zhì)量以及使用性能等方面的管理監(jiān)督工作，加強對農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量的關(guān)注和重視，提高質(zhì)量管理意識觀念。同時，還要提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的市場化和經(jīng)濟化，積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工程管理觀念，更好為工程項目的質(zhì)量管理工作提供領(lǐng)導(dǎo)支持及政策保障。此外，還需要在具體施工人員中大力宣傳工程管理以及質(zhì)量管理等方面的重要意義，引導(dǎo)施工人員牢固樹立農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理意識，將工程質(zhì)量管理真正貫徹落實到農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)全過程中去，從而更好的確保工程質(zhì)量管理工作的順利開展。

2、健全和完善工程管理制度體系

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)國家相關(guān)建筑工程管理的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)田水利工程項目實際，制定和健全工程管理規(guī)章制度，明確施工各環(huán)節(jié)、各項目的管理目標和質(zhì)量標準，規(guī)范施工建設(shè)管理工作的流程和步驟，并積極推行質(zhì)量管理責(zé)任制度，完善質(zhì)量管理監(jiān)督控制機制，從而更好的保障農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開展。

3、加強投資渠道的多元化和穩(wěn)定性

各地區(qū)基層政府要加強對農(nóng)田水利工程建設(shè)的財政投入力度，擴大在政策、資金、人員、技術(shù)等諸多方面的政府支持和投入，提高投資的比例和覆蓋面，堅決貫徹落實“一渠一議”以及“一事一議 ”制度，將農(nóng)戶籌資籌勞等方面的決策權(quán)歸還給農(nóng)民集體，并加強對農(nóng)田水利工程在規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理以及維護等方面的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，從而更好的調(diào)動農(nóng)村人民群眾的積極性和主動性。同時，還要積極拓展農(nóng)田水利工程的社會投資渠道，廣泛吸納企業(yè)、銀行、社會團體等各方的資本投入，建立一個多元化的穩(wěn)定投資渠道機制，從而更好的完善我國新時期農(nóng)田水利建設(shè)的投資環(huán)境，減輕政府的財政壓力和負擔(dān)。

4、加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)農(nóng)田水利工程項目時，需要結(jié)合水利工程項目的實際情況制定科學(xué)、合理、切實的工程施工建設(shè)方案，明確工程總工期、建設(shè)質(zhì)量以及其他各個方面的目標和標準，并加強專家會審，提高施工規(guī)劃方案的科學(xué)性、嚴謹性、可行性和合理性，在通過相關(guān)審核后方可進行施工。同時，還要在施工過程中嚴格按照的施工規(guī)劃方案安排具體的質(zhì)量管理工作，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的提前完工，避免出現(xiàn)工期延誤、質(zhì)量不合格等問題，從而更好的確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量水平和使用性能。

結(jié)語：

提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收以及國民經(jīng)濟和社會安定和諧均有著十分重要的意義和影響。因此，加強新時期農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展工作是十分必要和重要的。各地基層政府在工程建設(shè)管理過程中，要加強對工程建設(shè)的政策扶持、資金投入以及質(zhì)量管理等工作，有效保障和提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量和使用性能，從而更好的推動我國農(nóng)田水利事業(yè)的蓬勃建設(shè)發(fā)展。

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