淺談水利工程項(xiàng)目管理存在的問題及對(duì)策

蒙城縣水利局建筑工程隊(duì) 安徽省 233500

摘要：本文首先分析了水利工程項(xiàng)目管理作用，然后分析了水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理中存在的問題，然后分析了加強(qiáng)水利工程施工管理管理的對(duì)策：加強(qiáng)水利工程施工安全的管理；加強(qiáng)工程管理，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況；建立水利工程施工的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；要加強(qiáng)水利工程施工合同方面的管理。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目管理；問題；對(duì)策

在水利工程建設(shè)當(dāng)中，工程項(xiàng)目管理和施工監(jiān)理是保證水利工程按照設(shè)計(jì)要求施工、保證施工進(jìn)度和質(zhì)量、保證施工資金投入與有效成本控制的重要舉措。由于水利工程的復(fù)雜性特征，導(dǎo)致水利工程的項(xiàng)目管理和施工監(jiān)理在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、前期準(zhǔn)備、工程造價(jià)、工程質(zhì)量控制等方面與一般工程相比有很大的不同，有著特有的問題和困難，這些問題和困難的存在制約著某些水利工程建設(shè)按照預(yù)期獲得撥款，影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量?？茖W(xué)的管理是保障水利工程項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，只有管理上達(dá)到了國家規(guī)定的要求，水利工程項(xiàng)目才能滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，就需要對(duì)水利工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行強(qiáng)化，這樣既能保證水利工程的安全，也能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展。為了使工程建設(shè)有序進(jìn)行，就要防范風(fēng)險(xiǎn)，將水利工程整體管理水平提高，這樣對(duì)水利工程建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利工程項(xiàng)目管理作用

水利工程項(xiàng)目管理，它的主要任務(wù)是把項(xiàng)目管理的各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施過程中，在水利工程建設(shè)中將項(xiàng)目管理體系和工具引入，這樣可以達(dá)到3個(gè)目的。

第一，可以在水利工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開展過程中，使項(xiàng)目管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的滿足規(guī)范要求，使項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程能夠滿足國家法律、法規(guī)要求，將人的影響降低到最??；第二，當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行水利工程規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目管理的具體知識(shí)，制定工程投資計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，資源使用計(jì)劃，工程質(zhì)量計(jì)劃等，使水利工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠科學(xué)合理地進(jìn)行；第三，在執(zhí)行和監(jiān)控項(xiàng)目的時(shí)候，要規(guī)劃、評(píng)估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用新技術(shù)來規(guī)范要求，例如：利用信息系統(tǒng)科學(xué)地執(zhí)行各類業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管控制項(xiàng)目的投資進(jìn)度、實(shí)施進(jìn)度。

二、水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理中存在的問題

（一）安全管理機(jī)制比較缺乏

第一，安全機(jī)構(gòu)體制方面存在問題，特別是有些企業(yè)，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目的科學(xué)管理要求相差太遠(yuǎn)。第二，安全管理人員配備方面存在問題，部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理的人員綜合素質(zhì)較低，即使有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏綜合管理的控制能力，而有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。因此工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)問題直接約束了其管理的發(fā)展。第三，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施方面存在問題，如：成本管理不落實(shí)及控制不到位；質(zhì)量管理不達(dá)標(biāo)；安全管理缺乏科學(xué)性系統(tǒng)性，規(guī)范管理太少等等。第四，在安全檢測(cè)儀器及裝備的配備方面存在問題，在儀器設(shè)備方面經(jīng)費(fèi)的投入方面不夠多，導(dǎo)致儀器設(shè)備部能完全發(fā)揮作用。

（二）沒有正確地認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的作用與意義

監(jiān)理人員要依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)，端正工作態(tài)度，客觀獨(dú)立、公平公正地處理水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。另外就是有些施工單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)也存在偏差，部分施工單位單純地認(rèn)為監(jiān)理單位的工作范圍就是檢查工程質(zhì)量，無權(quán)干涉施工單位的其他事務(wù)。目前國內(nèi)，不管是施工單位，還是業(yè)主甚至是監(jiān)理公司的內(nèi)部對(duì)監(jiān)理工作的作用都存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。首先部分業(yè)主沒有對(duì)監(jiān)理的社會(huì)地位形成正確的認(rèn)識(shí)。有些業(yè)主認(rèn)為自己花錢去聘請(qǐng)監(jiān)理單位，那么監(jiān)理單位的工作人員就應(yīng)該聽從業(yè)主的要求與意愿進(jìn)行工作。

（三）建設(shè)前期準(zhǔn)備工作滯后

水利工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)階段，是項(xiàng)目正式施工的前提。建設(shè)前期準(zhǔn)備工作主要包括立項(xiàng)、可行性研究等工作，這些工作復(fù)雜繁瑣，需要耗費(fèi)大量的人力物力才能實(shí)現(xiàn)。由于這些前期準(zhǔn)備工作于工程實(shí)際建設(shè)之間有很長的間隔期，一些水利工程項(xiàng)目管理人員在思想上并不重視這些工作，在缺乏實(shí)際考察和理論論證的基礎(chǔ)上匆匆上馬，可行性研究報(bào)告缺乏客觀事實(shí)依據(jù)，主觀性太強(qiáng)。由于這些原因?qū)ЫㄔO(shè)前期的準(zhǔn)備工作無法為工程投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)，間接影響到的工程的合作簽約、銀行貸款、工程設(shè)計(jì)、工程施工等方面工作的開展。

三、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的措施

（一）加強(qiáng)水利工程施工安全的管理

在安全管理方面，要建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立并完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并且健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；在安全教育方面對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，安全是施工的第一要素，所以安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)該能夠貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)過程以及項(xiàng)目部的所有人員，對(duì)于人群流動(dòng)性大的，缺乏安全知識(shí)的，安全意識(shí)淡薄的人更應(yīng)加以重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)的安全知識(shí)；在水利工程施工過程中，要有安全檢查以及安全巡視，因?yàn)樗鼈兪前踩芾淼闹匾M成部份；要樹立安全科學(xué)的發(fā)展觀的思想，正確處理好施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且要能做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

（二）加強(qiáng)工程管理，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況

做到施工過程受控，為確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，建立每周由參建各方參加的協(xié)調(diào)會(huì)制度，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)出現(xiàn)的問題，諸如施工人員施工設(shè)備不足、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度滯后、存在質(zhì)量及安全生產(chǎn)隱患等，在第一時(shí)間會(huì)同工程監(jiān)理進(jìn)行分析落實(shí)，專題討論，明確合同責(zé)任，限期滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求。同時(shí)積極加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)，保證各參建單位工作高效，及時(shí)處理存在的影響工程正常施工的問題，以利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。

（三）建立水利工程施工的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。所以，要加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；要加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；要加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。所以，為了加強(qiáng)水利工程的施工管理，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。只有企業(yè)發(fā)展了，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。并要建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（四）要加強(qiáng)水利工程施工合同方面的管理

要嚴(yán)格合同的預(yù)管理并求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則；要嚴(yán)格合同的簽訂程序；要嚴(yán)格按合同辦事，按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則；同時(shí)要完善合同清算工作。企業(yè)施工管理中，不僅要保障管理在法律法規(guī)下，還要運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確各方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，保證工程施工項(xiàng)目圓滿的完成。

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