施工企業(yè)的工程造價全過程控制

浙江省建工集團有限責任公司 310012

摘要：面對當前激烈的建筑市場競爭，施工單位要在這個市場中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大，就得從項目承接、項目實施到項目竣工結算全過程實施嚴格的、全面的工程造價控制。

關鍵詞：全過程；工程造價；控制

施工企業(yè)作為建筑市場的主體之一，必須參與到激烈的市場競爭當中去。施工企業(yè)對工程造價的控制是企業(yè)的立身之本，如果施工企業(yè)不能有力的控制工程造價的話，只有面臨被市場淘汰的命運。

在按定額計價的計價模式下，施工企業(yè)的傳統(tǒng)的工程造價控制往往只強調在工程施工過程中的造價控制。目前我國的建筑市場正在推行工程量清單計價，在當前的計價模式下，施工企業(yè)應打破原來的工程造價控制方式，全面實施工程造價的全過程控制。

本文將針對施工企業(yè)在工程投標、項目實施、工程竣工結算三個基本環(huán)節(jié)的造價控制進行剖析，對工程造價管理與施工組織設計及實施有機結合，通過工程造價分析指導施工組織設計及其實施，以期獲得理想效果，取得更好的經(jīng)濟效益。

一、投標階段

實施工程量清單報價后，在工程招標時，在施工企業(yè)資質、信譽、施工方案滿足招標文件要求時，工程報價往往起著決定性作用。施工企業(yè)所制定工程報價應合理、準確，但又能反映企業(yè)競爭實力的工程報價。在實際工程投標時，常存在工程造價人員不了解現(xiàn)場，與編制施工組織設計脫節(jié)。事實上，施工組織設計方案，施工現(xiàn)場與工程造價緊密相關，都會影響工程中標。

首先，在招標單位的招標答疑時，應仔細考察施工場地，了解施工場地的“三通一平”狀況，調查工程所在地材料價格行情，特別是地方材料的價格水平；了解土石等來源及棄土場運距等，做好工程造價計算的基礎資料。

其次，對于編制施工方案的技術人員，往往對定額及其相關計算規(guī)則不熟悉。工程造價專業(yè)人員應對其進行詳盡交底，按定額有關規(guī)定劃分項目。與施工技術措施密切相關項目，如基坑排水、基坑支護、混凝土支架及模板、腳手架、大型設備進退場費、臨時設施等。工程量清單報價時，工程項目的措施項目及其費用由投標單位自主報價，這就要求施工單位根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定措施費用，多報則可能不中標，少報則可能造成虧損。

第三，排好施工進度計劃后，要根據(jù)其確定周轉材料（如鋼管、鋼模、鋼板樁、模板等）的周轉速度及用量，確定周轉材料的使用時間及攤銷費用，特別是對需租賃的周轉材料、機械設備的費用分析，從而分析項目報價構成是否切合實際，對于該項目是否獲利的空間。

第四，對于某些新技術、新工藝的應用，如鋼管的套簡擠壓連接代替?zhèn)鹘y(tǒng)施工工藝焊接等，能加快了施工速度，爭取達到甲方對工程項目的進度要求，有助于樹立企業(yè)形象，卻會引起工程造價的增加。由此增加的造價必須體現(xiàn)在項目綜合單價中，否則一旦中標，在工程施工過程中甲方是不可能允許由簽證來增加結算價款的。

第五，工程量清單報價時講究報價策略與報價技巧，為施工企業(yè)自身增加更大的利潤空間。一個合理的報價，不僅要求對業(yè)主足夠的吸引力，而且應使施工企業(yè)獲得一定的利益。施工企業(yè)投標的目的是中標，企業(yè)的行為準則是利益最大化。在投標時要從邊際收益、邊際成本來考慮報價，不能以低于成本價格報價，杜絕在投標報價時就給尚未開工的工程留下虧損的隱患，這也是企業(yè)的投標原則。

二、工程實施階段

造價控制貫穿于項目的全過程，每個企業(yè)的生存都得靠企業(yè)開源節(jié)流。對施工單位而言，在投標階段是最好的開源的時機，那么在工程實施階段實行工程造價控制，目的就在于節(jié)流，就是降低工程成本。即注重施工管理，優(yōu)化施工組織設計，從而獲得良好的經(jīng)濟效益。成本控制就是在項目進行過程中，監(jiān)督工程預算、質量與預算的偏差，并采取有效行動以達到最低成本。

（一）、施工組織設計是控制工程造價的關鍵所在。

施工組織設計是根據(jù)設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況，其先進合理科學優(yōu)化與否，直接影響工程成本，及工程建設的綜合效益。長期以來，施工技術人員中普遍存在重技術輕經(jīng)濟，從不想經(jīng)濟賬，只求施工方案安全可靠，便于施工，設計保守，以至于浪費。應采用科學的理論方法進行經(jīng)濟分析，在滿足工程施工要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標和綜合效益優(yōu)化選擇施工方案。這就要求工程技術人員具備一定工程造價管理知識，了解建筑材料及其市場價格，將技術、經(jīng)濟有機結合起來，提交多種可行施工方案。工程造價人員也應深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，以便對施工方案定量分析、比較。

工程一旦進入實施階段，業(yè)主與施工單位往往已就初步施工組織設計達成一致，此時若在施工設計圖、原施工方案基礎上，根據(jù)現(xiàn)場實際條件進一步優(yōu)化，所獲取的，往往是凈利潤、凈效益。

（二）、編制施工預算是工程造價控制的最有效手段之一。

施工預算是施工單位在施工圖預算的控制下，依據(jù)施工圖、施工定額及施工組織設計確定完成單位工程的各種消耗量的一種工程預算。是施工企業(yè)控制各項成本支出的依據(jù)，有利于進施工技術，合理調配和組織勞動力，合同選購運輸材料和配件，以較低成本、較短的工期和優(yōu)等的質量完成建設項目。

1、編制工程分項施工預算，由于工程分部分項很多，如果全部進行詳盡分析，造價管理人員的任務量巨大，控制效果也不一定好。造價管理人員應適當選擇具有代表性、工程量較大、工程造價影響較大或可操作性強，便于成本管理控制的項目，對其所必需耗費的人工、材料、機械設備進行分解，結合市場工、料、機價格、本企業(yè)技術水平編制合理施工預算。

2、以施工預算做為控制工程分包單價的依據(jù)。對于施工企業(yè)來說，非本企業(yè)專長的項目可以進行分包，特別是對于總承包企業(yè)，工程分包是非常必要的。而工程分包支出做為工程成本開支的一項重要組成，與工程經(jīng)濟效益相關。工程造價業(yè)務人員應在掌握市場信息基礎上進行科學分析，以施工預算為砝碼，衡量工程分包單價。發(fā)現(xiàn)分包單價超出施工預算，應及時提請項目負責人共同分析。結合當前市場上的分包價格水平，找出差距的來源，確定合理分包價格。

3、按工程施工預算推進項目施工管理。項目化管理是工程施工管理的發(fā)展趨勢，有利于企業(yè)適應市場競爭需要。根據(jù)工程項目特點和規(guī)模，建立項目內部管理經(jīng)濟核算機制，完善工程成本計算，并按施工預算實行項目產(chǎn)值全額承包或效益指標承包。在項目內部管理中，也可將施工預算層層下達至班組或施工隊，做為計件承包或落實責任進行勞動競賽的分析依據(jù)，使工程施工預算成為項目經(jīng)濟效益控制中心。

（三）控制工程材料采購，有效降低工程成本

工程材料費用通常占工程造價的60%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大半。工程材料費用主要通過材料的量、價兩方面來控制。

1、根據(jù)工程進度及需要，由技術人員編制材料使用計劃，按需采購，避免材料積壓、材料保管損耗、資金占用等。

2、將材料定額用量與實際消耗量進行對比，嚴格控制，杜絕材料消耗量大于定額用量現(xiàn)象，以此做為分部分項工程成本考核依據(jù)。

3、材料采購應貨比三家，定期將采購價與文件規(guī)定價或投標時材料單價進行對比，以了解工程材料盈虧。

（四）及時準確完成工程簽證，是工程造價控制的有效補充。

工程簽證是施工過程發(fā)生的與設計圖、施工方案、施工預算項目或工程量不相符，需調整工程造價的補充認可。工程技術人員應與造價業(yè)務人員密切配合，熟悉預算涵蓋內容，劃分需簽證項目，以便工程結算準確反映工程造價。

三、工程竣工結算階段

工程竣工結算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價業(yè)務人員的最基本職責。至于工程結算的具體方法，有相當專業(yè)及詳盡的相關資料，本文僅就筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題及所積累經(jīng)驗對此進行簡明簡述。

1、施工簽證應與竣工圖、竣工資料相呼應

竣工圖、竣工資料通常在工程收尾階段組織專人整理，此時因施工點人員調動，負責竣工資料人員不一定由始至終擔負現(xiàn)場施工管理，常忽視了工程簽證的收搜匯總，導致部分施工簽證項目及工程量在竣工資料中無反映，造成工程竣工結算不必要的扯皮及損失。

2、準確計算工程量

工程量清單報價時，工程施工合同基本是單價合同，甲方招標時提供工程量清單，施工單位根據(jù)甲方提供的工程量清單自主報價，工程結算時，工程量按實際完成工程量計，項目單價套用清單報價中的項目單價。工程結算階段，由于工程量計算工作量較大，常需由技術人員協(xié)助。技術人員對施工圖及變更、現(xiàn)場情況較熟悉，但所計算的工程量在項目劃分、計量方式上常不能滿足結算要求，造價管理人員必須利用現(xiàn)場人員提供的資料進行整理。計算過程中發(fā)現(xiàn)漏項、或項目劃分不確切的，應再進一步調整。

3、整理各類會議紀要、通知、補充協(xié)議等，注意代付款項的說明或協(xié)議。對于某些零星工程，業(yè)主常要求施工單位代為施工或代付相應款項，結算時，應著重搜集這類工程的文字批復或協(xié)議，避免引起爭議。

4、結合施工組織設計中技術措施編制工程竣工結算

施工組織設計中是工程結算的重要依據(jù)之一，其中技術措施費用是結算的重要組成部分。尤其應注意某些施工方案中提及或定額規(guī)定可以計算但實際并未發(fā)生的項目，該部分可視為方案優(yōu)化，在結算中體現(xiàn)。

綜上所述，工程造價控制系統(tǒng)較復雜，貫穿于工程項目的全過程，應本著發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題—調整策略的科學管理原則，進行全過程控制，從而為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟效益。