工程項(xiàng)目造價(jià)全過程管理與控制

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摘要：隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)工程得到迅速發(fā)展，市場競爭日益激烈。為了在市場競爭中獲得優(yōu)勢，建設(shè)工程業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)工程全過程造價(jià)管理與控制，即工程項(xiàng)目造價(jià)的管理與控制不但要在預(yù)結(jié)算的編制與審核上，還要擴(kuò)大到投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工階段上來，以實(shí)現(xiàn)最理想的工程項(xiàng)目管理，從而建立一套系統(tǒng)有效的工程造價(jià)管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過程；管理；控制

前言

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，我們國家的建筑業(yè)面臨的競爭日益的激烈。經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)全球化過程的加快對(duì)我們國家工程造價(jià)管理模式形成巨大的沖擊，必須采取行之有效的工程造價(jià)控制方法才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，工程造價(jià)管理和控制是工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，貫穿于工程建設(shè)的全過程。

一、工程造價(jià)管理含義

工程造價(jià)管理就是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理、法律等手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)的工程造價(jià)與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實(shí)際目的，合理使用人力、物力、財(cái)力，以提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的全部業(yè)務(wù)行為與組織活動(dòng)。工程造價(jià)的管理與控制貫穿于基建項(xiàng)目建設(shè)全過程，為了在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用各種資源，控制工程造價(jià)尤為重要。

二、工程造價(jià)管理的全過程控制

建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目工程招標(biāo)階段，項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。

2.1 決策階段是造價(jià)管理的重中之重

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程項(xiàng)目決策對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。投資決策階段的工程造價(jià)控制具有先決性，它對(duì)建設(shè)全過程的工程造價(jià)控制往往起著決定性的作用。在投資決策階段，如果有經(jīng)過充分地調(diào)查、分析、比較、論證的可行性研究，有優(yōu)化選擇的建設(shè)方案，有比較切合實(shí)際、具有一定質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，就使有效控制工程造價(jià)具備了基礎(chǔ)條件。

2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的常用方法有：（1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度已經(jīng)是必然要求，故在進(jìn)行招投標(biāo)評(píng)審時(shí)，可以將造價(jià)因素作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的任務(wù)，必須增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，促使他們?cè)诠ぷ髦邪鸭夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)與概算有機(jī)的結(jié)合起來，嚴(yán)格遵守初步設(shè)計(jì)方案以及概算投資限額設(shè)計(jì)，既有最佳的經(jīng)濟(jì)效果，又要保證工程的使用功能。（3）遵循項(xiàng)目管理流程，實(shí)施圖紙變更會(huì)審程序。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。

2.3招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

建筑工程招標(biāo)是以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位有效機(jī)制，通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。招標(biāo)階段控制應(yīng)該注意到幾點(diǎn)：（1）合理確定標(biāo)底。因?yàn)闃?biāo)底是確定承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作正確的決策。（2）確定適合的發(fā)包方式，工程項(xiàng)目要根據(jù)工程的規(guī)模性質(zhì)特點(diǎn)來確定發(fā)包方式（3）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)。

2.4實(shí)施階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。故，施工階段造價(jià)的控制顯得尤為重要。要在實(shí)施階段做好實(shí)施階段的造價(jià)控制需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

（1）準(zhǔn)確審核工程量，及時(shí)撥付進(jìn)度款。建設(shè)工程全過程造價(jià)管理與控制的重要內(nèi)容之一就是嚴(yán)格控制進(jìn)度款的準(zhǔn)確支付。建設(shè)單位要在雙方簽訂工程合同后，根據(jù)工程完成量進(jìn)行相應(yīng)的支付進(jìn)度款。撥付的進(jìn)度款要以投標(biāo)文件上的工程量清單項(xiàng)目單價(jià)和完成工程量為依據(jù)，采取科學(xué)的計(jì)算方法，確定進(jìn)度款額。此外，在實(shí)際工作中的進(jìn)度款撥付，施工單位先要提交已完成工程量的預(yù)算，建設(shè)單位要對(duì)其審核，同時(shí)要到施工現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，避免出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算的問題；工程量確定后要根據(jù)合同確定的支付辦法進(jìn)行撥付。

（2）對(duì)物資采購進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。在建設(shè)工程施工階段，材料及設(shè)備質(zhì)量直接關(guān)系到施工質(zhì)量，且材料和設(shè)備的投入資金大，成本開支大，所以要對(duì)物資采購進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。首先，對(duì)材料的選購要選擇物美價(jià)廉的，盡可能的在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行材料選購，降低運(yùn)輸費(fèi)用。其次，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證能正常運(yùn)行。最后，材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。

（3）嚴(yán)把現(xiàn)場簽證和工程變更關(guān)。工程變更和現(xiàn)場簽訂必然會(huì)影響到工程造價(jià)，因此要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證和工程變更關(guān)。首先在進(jìn)行施工之前，要對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，特別是有一定難度的施工項(xiàng)目，要重點(diǎn)研究和分析，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施解決問題。其次，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，不能隨意更改方案。如果施工過程中出現(xiàn)意外情況需要更改設(shè)計(jì)圖紙等，要經(jīng)多方協(xié)商后方可進(jìn)行調(diào)整，并做好相關(guān)記錄。第三，任何單位或個(gè)人不能隨意更改設(shè)計(jì)方案，若必須進(jìn)行更改，須由設(shè)計(jì)單位和施工單位協(xié)商后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。最后，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證審查。對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽查，根據(jù)合同等相關(guān)文件對(duì)定額或相關(guān)綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象。

（4）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)圖紙是建設(shè)工程施工的主要依據(jù)，所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，盡量減少設(shè)計(jì)變更，降低不必要的成本開支。由于建設(shè)工程施工中造成設(shè)計(jì)變更的因素多種多樣，故要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的審核。建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位等多方對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，減少施工中設(shè)計(jì)變更次數(shù)。另外，若需變更設(shè)計(jì)也要經(jīng)多方協(xié)議之后在業(yè)主建設(shè)單位和施工單位三方簽字后方可執(zhí)行。

（5）加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同。建設(shè)工程施工過程就是執(zhí)行合同內(nèi)容的過程，加強(qiáng)合同管理對(duì)提高造價(jià)管理水平有著至關(guān)重要的作用首先，在進(jìn)行合同簽訂之前，要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)施工進(jìn)度、工程項(xiàng)目、技術(shù)要求、材料選用、付款及其方法等明確寫出來，嚴(yán)禁出現(xiàn)概念模糊不清日期不明等問題，保證合同的合理性。其次，業(yè)主要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容執(zhí)行，避免出現(xiàn)索賠問題。最后，當(dāng)施工方不履行合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)該利用合同法律武器向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，積極維護(hù)自身合法利益此外，對(duì)于施工中設(shè)計(jì)變更等問題，要相應(yīng)的及時(shí)更新合同，切實(shí)提高工程造價(jià)管理與控制水平。

2.5竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理

竣工結(jié)算階段是整個(gè)工程造價(jià)控制中的最后一環(huán)?？⒐そY(jié)算如何能忠實(shí)的反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映出了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)的辦好工程竣工結(jié)算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。

結(jié)束語

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r(jià)能促進(jìn)建設(shè)施工設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力物力財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。