對農(nóng)民工問題的思考

農(nóng)民進城打工，不僅是農(nóng)民就業(yè)、增收的需要，也是城市發(fā)展的需要；農(nóng)民外出打工成為農(nóng)民脫貧致富、增加收入的重要渠道，為國家創(chuàng)造了財富，為推動社會進步做出了巨大的貢獻。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，農(nóng)民打工收入已占到家庭收入的50%以上，并在今后一段時期內(nèi)仍會以更快的速度遞增。但是，由于主客觀方面的原因，農(nóng)民工在勞動條件、工資待遇、子女教育、醫(yī)療保障、安全等諸多方面存在一些問題。為實現(xiàn)以人為本、創(chuàng)建和諧社會的目標(biāo)，全社會都應(yīng)該關(guān)心農(nóng)民工問題，保障農(nóng)民工的權(quán)益。

一、存在的問題

1、工作難找

我國目前有13億人口，有7.5億勞動力，相當(dāng)于所有發(fā)達國家勞動力資源的總和，勞動力資源供大于求的狀況將長期存在。青年農(nóng)民工在城市里最大的苦惱是工作難找，其次為被城里人瞧不起和勞動安全無保障。正是由于工作難找，因此在很大程度上讓青年農(nóng)民工失去了與單位談工資、講條件的權(quán)利；同時也致使一些人沒有簽合同、沒有工傷保障等。多數(shù)青年農(nóng)民工能正確、冷靜看待失業(yè)，而且本地青年農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識明顯弱于外地青年農(nóng)民工，大多數(shù)人的創(chuàng)業(yè)想法局限于做個體戶，但因缺少資金無法付諸實施。

2、勞動生活條件差

農(nóng)民工打工的主要原因是增加家庭收入，其次是覺得家里太窮想在城里生活。在農(nóng)民進城打工的過程中，多數(shù)用工單位為農(nóng)民工提供的住宿條件很差，擁擠、臟亂、不通風(fēng)，極易引起一些流行病的滋生和傳播。有些業(yè)主信用意識不強，輕視打工環(huán)境，就地建房，一張木板，一疊床被，就形成了群體群居的工作生活，冬天冷得哆嗦，夏天熱得冒汗，用工環(huán)境差、生活艱苦、崗位勞動強度大、安全系數(shù)低，與他們擔(dān)負的工作強度需求形成鮮明的對比。

3、子女教育問題值得關(guān)注

在城市里打工的青年農(nóng)民工最擔(dān)心的問題排在前3位的依次是家里的老人無人照顧、子女教育問題、收入低。家里老人無人照顧之所以成為農(nóng)民工最擔(dān)心的問題，主要原因在于農(nóng)民工思想觀念相對封閉保守，“父母在不遠游”、“養(yǎng)兒防老”、“走千走萬，不如淮河兩岸”思想影響較重；農(nóng)民工家庭的弱勢，直接或間接地影響了其子女的教育，農(nóng)民工子女隨父母流人城市的很少，大多數(shù)成為留守兒童t其教育問題十分突出濃民工孩子在城市學(xué)校上學(xué)困難，需上交讓他們難以承受的贊助費，戶籍問題成為困擾農(nóng)民工子女正常人學(xué)的突出因素。

4、安全隱患大，拖欠工資

農(nóng)民工的市場意識、風(fēng)險意識、吃苦耐勞的精神勝過其他社會群體，但是得到的回報卻不能和他們的付出相符。農(nóng)民工打工工資不到位、安全保障問題表現(xiàn)最為突出；近幾年，進城打工的農(nóng)民工越來越多。尤其是相對貧困落后的村莊，幾乎成為一種潮流。農(nóng)民進城打工的唯一目的就是憑自己的勞動拿到自己應(yīng)得的報酬旭他們面臨“活好做，錢難要”的難題。一方面是有些部門為了及早建成某些“政績工程”、“形象工程”，在資金不到位或條件不成熟時，進行超前建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法兌現(xiàn)；另一方面是個別黑心包工頭惡意拖欠、變相克扣，在農(nóng)民工討還工資時，甚至遭到工頭雇傭的打手的暴力傷害、野蠻關(guān)押等非法待遇。

二、原因

1、勞動力供大于求

工作難找使青年農(nóng)民工根本沒有與用工單位討價還價的籌碼，只能任人擺布。在此背景下，有些用工單位無視相關(guān)的勞動法規(guī)，不與青年農(nóng)民工簽訂用工合同，并且隨意克扣工資、延長勞動時間、增加勞動強度，廣大青年農(nóng)民工為了生活只有選擇接受。

2、缺少技能培訓(xùn)和組織性

與城市青年相比，青年農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低。農(nóng)村情結(jié)讓青年農(nóng)民工始終難以完全認(rèn)同城市生活規(guī)貝口，而青年農(nóng)民工自身文化水平不高、勞動技能偏低、缺乏必要的技能培訓(xùn)，對城市文明的接受程度有限，多數(shù)人只能在城市里從事低技術(shù)含量的工作；擇業(yè)上.主要依靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，盲目性大，且各自認(rèn)|為“工”，失去了參與社會活動的正式組織依托；農(nóng)民工普遍缺泛法律知識和維權(quán)意識，使他們?nèi)鄙倮姹磉_和權(quán)益維護的渠道和載體，在權(quán)益受到侵犯時，無法借助組織、集體的力量來解決問題。

3、法律意識差，自身素質(zhì)有待提高

農(nóng)民工對勞動法等法律了解不夠，甚至有些人一無所知。當(dāng)農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害時。不懂得或不會用法律手段來維護自己的事法權(quán)益。農(nóng)民工外出打工的總體特點是粗放型，大多從事臟、重、苦、險等工種，農(nóng)民工普遍缺少一技之長，不僅文化素質(zhì)低，而且勞動技能較差，很難進入文化層次要求高、勞動技術(shù)含量高、報酬豐厚的行業(yè)就業(yè)，因此造成的后果是收入偏低、勞酬不符。農(nóng)民工隊伍中出現(xiàn)了欠薪，工資拖欠等不公平的問題時，試圖通過法律手段解決的人相對較少，大多數(shù)采取自己忍了或近乎違法的手段來維護自己的權(quán)益，有的甚至引發(fā)犯罪。

4、社會求助

目前農(nóng)村青年勞動力流動大都是靠親戚朋友介紹或自發(fā)流動，由政府組織或職業(yè)介紹部門組織安排外出的相對較少。但目前對勞動力市場的宏觀調(diào)控明顯滯后，缺乏對農(nóng)民工的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)民工就業(yè)的組織與指導(dǎo)，隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現(xiàn)了社會保障，而農(nóng)民工往往不在保障對象之列，低收入的農(nóng)民工不僅隨時可能處在失業(yè)之中，而且沒有社會救助系統(tǒng)的支持，成了生活在城市中卻又享受不到居民權(quán)利的無保障人群。

三、建議

1、開展職業(yè)指導(dǎo)

農(nóng)民工是社會產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分，對農(nóng)民工開展職業(yè)指導(dǎo)非常必要。培養(yǎng)他們的職業(yè)理想，使他們學(xué)會合理進行職業(yè)生涯規(guī)劃，把握發(fā)展條件與機遇，正確認(rèn)識就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；要開展心理健康教育和文化知識等素質(zhì)教育；要開展法律知識教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，增強維權(quán)信心，自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項義務(wù)，學(xué)會利用法律這一合法渠道來維護自身權(quán)益。

2、強化技能培訓(xùn)

農(nóng)民工大多是作為“人力資源”，而不是“人力資本”而存在的，他們在市場上始終處于“被選擇”的位置，而不是處于“選擇崗位”的主體位置。國家對農(nóng)民工的培訓(xùn)實施很多的民生工程，比如涉農(nóng)類技術(shù)免學(xué)費。家庭困難給予生活資助。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投人力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從而提高青年農(nóng)民工素質(zhì)。已經(jīng)在有關(guān)行業(yè)就業(yè)的青年農(nóng)民工，應(yīng)該嚴(yán)格按照本行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范的技能培訓(xùn)，使其獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。

3、增強農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性

進一步深化勞動就業(yè)制度改革，加強城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè)，強化勞動部門的管理和服務(wù)職能，在勞動關(guān)系上堅持一視同仁，發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織，推進勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對農(nóng)村勞動力市場的預(yù)測、規(guī)劃、調(diào)控、立法、監(jiān)管，使農(nóng)村富余青年勞動力轉(zhuǎn)移逐步實現(xiàn)規(guī)范、有序。充分利用勞動人才人事部門、職業(yè)學(xué)校、共青團、婦聯(lián)等組織的優(yōu)勢，不斷深化農(nóng)村青年委培就業(yè)、農(nóng)村青年勞動力輸轉(zhuǎn)等工作，保證農(nóng)民工的培訓(xùn)、輸出有序合法進行，為保障農(nóng)民工合法權(quán)益打下堅實基礎(chǔ)。

4、構(gòu)建良好的社會服務(wù)體系

保障必要的公共服務(wù)供給，讓農(nóng)民工在城市有真正的歸屬感。樹立公平、正義、共享的核心價值觀用平等的理念和包容的心態(tài)實現(xiàn)城市對農(nóng)民工的真正開放。進一步改革傳統(tǒng)的城市管理制度，讓農(nóng)民工分享城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利。調(diào)整財政公共支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)千方百計地幫助青年農(nóng)民工解決子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、業(yè)余文化生活等方面的實際問題；要大力加強青年農(nóng)民工所在單位的工會和共青團組織建設(shè)，重點打造為農(nóng)民工服務(wù)的工作品牌，讓農(nóng)民工找到組織依托和精神歸屬，分享企業(yè)和社會發(fā)展成果。讓農(nóng)民工得到有效的培訓(xùn)；通過共享群眾文化活動陣地，讓青年農(nóng)民工找到精神家園；通過健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工提供力所能及的幫助；通過舉辦各種文化活動，豐富青年農(nóng)民工的業(yè)余文化生活；通過“區(qū)域聯(lián)動”等工作項目，實現(xiàn)對流動農(nóng)民工的有效管理；通過開辦服務(wù)熱線，為青年農(nóng)民工提供心理咨詢和維權(quán)服務(wù)。