建筑起重機(jī)械的安全問(wèn)題及監(jiān)督管理

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的擴(kuò)大，施工用建筑起重機(jī)械在建筑行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，在減少人力資源和提高施工效率方面發(fā)揮出巨大作用。然而，近年來(lái)建筑起重機(jī)械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機(jī)和塔吊，頻頻發(fā)生倒塌或傾覆事故，給國(guó)家、企業(yè)以及施工者造成了難以計(jì)量的損失。因此，本文分析這些事故背后的原因，探討如何加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理。

關(guān)鍵詞：建筑起重機(jī)械；安全管理；監(jiān)督管理

由于起重機(jī)械在使用過(guò)程中的管理不科學(xué)，從而導(dǎo)致一系列擠傷、觸電、高處墜落、吊物（具）墜落、吊鉤破斷等起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，加強(qiáng)起重機(jī)械的安全管理是減少此類事故發(fā)生的根本途徑。必須克服那種重用輕防或只用不管的思想，變出事故后的處理為事前防范，確保安全生產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑起重機(jī)械安全事故影響惡劣

1.隨著人類生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)械化、自動(dòng)化程度要求愈來(lái)愈高，與此相適應(yīng)的起重機(jī)械技術(shù)也在高速發(fā)展，使用范圍越來(lái)越廣。由于起重機(jī)械管理水平發(fā)展相對(duì)滯后，由此引發(fā)的設(shè)備事故、安全事故也日益增多。

2.由于建筑起重機(jī)械所引發(fā)的安全事故在施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發(fā)點(diǎn)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安全使用成為建設(shè)施工安全生產(chǎn)的重要組成部分。如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安全事故、保證建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全正常運(yùn)行，已成為建設(shè)安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家對(duì)起重機(jī)械的安全管理的高度重視，近幾年國(guó)家相繼出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)起到了一定的遏止效果，但總體形式仍然不容樂(lè)觀。

二、建筑起重機(jī)械在施工中存在的安全問(wèn)題

1.產(chǎn)品質(zhì)量及使用問(wèn)題

（1）產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)。目前建筑起重機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造單位比較多，各生產(chǎn)企業(yè)的水平參差不齊。一項(xiàng)全國(guó)性的調(diào)查顯示，起重設(shè)備原因造成事故占15%，問(wèn)題集中在主要結(jié)構(gòu)嚴(yán)重銹蝕、主要結(jié)構(gòu)裂紋；連接螺栓松動(dòng)；銷軸脫落；鋼絲繩斷裂；安全裝置損壞等。以塔式起重機(jī)為例，在結(jié)構(gòu)方面，塔身、臂架、平臺(tái)等主要鋼結(jié)構(gòu)件的焊縫質(zhì)量較差；附著裝置結(jié)構(gòu)件大多采用非標(biāo)制作件，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達(dá)到使用要求；由于加工工藝不完整，同一廠家生產(chǎn)的同一型號(hào)的塔機(jī)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不能互換，有的甚至同一臺(tái)塔機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不能互換。

（2）安拆操作不當(dāng)。塔吊安拆事故中常有塔機(jī)折臂、上部結(jié)構(gòu)墜落等事故發(fā)生，其原因是多方面的。有的是在拆除第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時(shí)安裝人員為求進(jìn)度，提前把頂升套架支撐的二、三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的連接螺栓部分拆除，造成重心失穩(wěn)引起；有的是在沒(méi)有拆除平衡臂配重的情況下，就將起重臂吊起，致使平衡臂及配重對(duì)塔身形成不平衡力矩，造成塔身破壞，上部結(jié)構(gòu)墜落；也有的是起重司機(jī)操作等失誤，造成汽車吊傾翻，吊臂折斷等事故。塔吊和施工電梯使用過(guò)程中也常有塔吊倒塌、施工電梯沖頂、物料提升架吊籃墜落等事故發(fā)生。

（3）不重視維修保養(yǎng)。不少新建或轉(zhuǎn)制的民營(yíng)和小型的施工企業(yè)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)普遍不重視。如某企業(yè)從工地拆卸了設(shè)備，不經(jīng)保養(yǎng)直接運(yùn)至另一工地進(jìn)行安裝使用，雖然其中節(jié)約了一次運(yùn)輸費(fèi)、堆放的場(chǎng)地費(fèi)等，但把存在的隱患卻帶到下一次的使用中。

2.管理及法規(guī)問(wèn)題

（1）管理職能弱化。建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的設(shè)備管理在施工企業(yè)內(nèi)部管理中屬配角，企業(yè)對(duì)設(shè)備管理的重視程度相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在逐步趨向淡化。有的施工企業(yè)撤消了設(shè)備管理的專職部門，或把設(shè)備管理歸入工程綜合管理當(dāng)中。由于缺乏專業(yè)管理，原有的機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)及根據(jù)其工作特性制定的各級(jí)維修保養(yǎng)制度、設(shè)備檔案、報(bào)廢設(shè)備的規(guī)定、設(shè)備流轉(zhuǎn)的規(guī)定等，都因種種原因而省略了。

（2）法規(guī)體系不健全。我國(guó)目前建筑起重機(jī)械的法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，并在不斷完善，目前的體系在一定程度上改善了我國(guó)被動(dòng)的建筑起重機(jī)械安全狀況，但體系與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，還存在一些深層次的問(wèn)題，內(nèi)容也待于完善?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》沒(méi)有政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序性規(guī)定（如巡查、抽查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等這些手段都沒(méi)有明確的程序性要求）；欠缺政府層面建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、人員配置、資格要求、機(jī)構(gòu)和人員的考核管理）的規(guī)定。

三、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理

為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械管理，防止建筑起重機(jī)械傷害事故的發(fā)生，構(gòu)建建筑起重機(jī)械安全工作體系是今后一個(gè)時(shí)期做好建筑起重機(jī)械安全管理工作的主要任務(wù)之一。

1.完善安全管理法規(guī)。建立“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)” 的建筑起重機(jī)械安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加快《特種設(shè)備安全法》的立法工作，積極推進(jìn) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例）修訂完善工作，同時(shí)加緊建筑起重機(jī)械法規(guī)規(guī)章規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。積極推進(jìn)建筑起重機(jī)械安全管理立法的改革創(chuàng)新，加快立法進(jìn)程，形成國(guó)家與地方、部門與行業(yè)法律法規(guī)相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充、較為完善的建筑起重機(jī)械管理法規(guī)體系。在立法中要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的作用。

2.落實(shí)安拆使用制度。落實(shí)安裝（拆卸）告知制度，安裝拆卸單位資質(zhì)許可及安全許可制度，安裝拆卸工程專項(xiàng)施工方案編審制度，安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)制度。

應(yīng)根據(jù)每一個(gè)工程的特殊性，其建筑起重機(jī)械的布置須結(jié)合本工程特點(diǎn)、地質(zhì)情況，可利用的施工場(chǎng)地及周邊環(huán)境如高壓線、鄰近建筑物等情況進(jìn)行綜合考慮，要有全局的概念。不合理的平面布置會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的安拆和操作使用造成安全隱患。塔機(jī)、施工電梯、物料提升機(jī)除選用參數(shù)性能滿足工程需要外，平面布置中起重機(jī)械之間的距離與相鄰建筑的距離是施工單位首要考慮的問(wèn)題。除了考慮施工時(shí)互不干涉、不碰撞之外。還應(yīng)考慮安裝和拆卸時(shí)有否妨礙，安拆中附墻桿或纜風(fēng)繩設(shè)置能否到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題直接影響起重機(jī)械的安全使用。有時(shí)對(duì)先拆的建筑起重機(jī)械未留下足夠操作空間，造成拆卸困難并對(duì)拆除工作留下安全隱患。

3.抓好資質(zhì)管理。目前社會(huì)上出現(xiàn)一些設(shè)備安裝的“游擊隊(duì)”，他們沒(méi)有專業(yè)資質(zhì)，沒(méi)有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費(fèi)用。首先這是違法的，其次是一種占小便宜吃大虧的僥幸事情，因此要嚴(yán)禁出借資質(zhì)和個(gè)體掛靠在施工企業(yè)中普遍樹(shù)立“拒絕掛靠和出借資質(zhì)的現(xiàn)象。尤其是安拆人員必須取得相應(yīng)的《安拆資格證書(shū)》。

4.加強(qiáng)維修保養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，使設(shè)備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級(jí)的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前都具有可靠的性能，這是保證設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。

隨著高層、超高層建筑項(xiàng)目的增多，在建筑起重機(jī)械特別是人貨兩用施工升降機(jī)、塔吊的廣泛使用的情況下，建立規(guī)范有序的建筑起重機(jī)械安裝租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)起重機(jī)械的安全管理意識(shí)和責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械的安全監(jiān)督工作，能極大減少起重機(jī)械倒塌、墜落等重、特大事故的發(fā)生。毋庸置疑，這些措施對(duì)于維持企業(yè)正常的生產(chǎn)施工、保障施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全，以及建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序，具有重大、積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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