墊江縣流動黨員管理的做法及優(yōu)化對策思考

摘要 加強流動黨員的管理既是一個熱點問題，又是黨建工作不容回避的難點問題。針對我縣流動黨員隊伍呈現(xiàn)出的外出黨員較多外來黨員較少、流動范圍廣從業(yè)領(lǐng)域雜、流動不穩(wěn)定等三個特點，我縣積極探索了“五位一體”的流動黨員教育管理服務平臺，起到了一定的積極作用，但流動黨員管理服務也還存在一些問題，本文基于這些問題提出了流動黨員管理的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞 流動黨員管理 做法 優(yōu)化對策

一、我縣加強流動黨員管理工作的主要做法

全縣共有各級基層黨組織948個，黨員35770人。截止2014年12月底，全縣共有縣外流動黨員4143名，占黨員總數(shù)的11.6%，已建流動黨員黨支部17個，下發(fā)《流動黨員活動證》1749個。我縣的流動黨員隊伍呈現(xiàn)出外出黨員較多外來黨員較少、流動范圍廣從業(yè)領(lǐng)域雜、流動不穩(wěn)定等三個特點。

近年來，我縣在縣鄉(xiāng)村建立三級流動黨員教育管理服務機制的基礎(chǔ)上，還在流動黨員和務工人員相對集中的地方，積極探索建立流動黨員黨組織、商會、法律援助聯(lián)絡站、勞務輸出聯(lián)絡站、招商聯(lián)絡處等“五位一體”的流動黨員教育管理服務平臺。

一是建立流動黨員黨組織，發(fā)揮其在加強流動黨員教育、管理和服務中的平臺作用。該縣在溫州、上海、昆明等地建立了流動黨員黨支部，由縣委新經(jīng)濟社會組織工委和工商聯(lián)會員非公有制企業(yè)黨委負責管理。流動黨組織通過定期組織流動黨員開展“三會一課”、召開座談會、走訪慰問等形式，切實加強流動黨員的教育管理，幫助解決流動黨員生產(chǎn)工作以及家庭中的實際困難和問題。

二是依托流動黨員黨組織建立商會，發(fā)揮其在服務企業(yè)發(fā)展中的平臺作用。依托流動黨支部，由縣工商聯(lián)負責聯(lián)系市總商會，指導在溫州、昆明的墊江籍企業(yè)主分別籌建溫州市、昆明市重慶商會，為會員企業(yè)提供市場信息、法規(guī)咨詢等服務，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難、管理難、融資難等問題，促進企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。

三是依托流動黨員黨組織設(shè)立法律援助聯(lián)絡站，發(fā)揮其在維護流動黨員和外出務工人員合法權(quán)益中的平臺作用。依托流動黨支部，由縣司法局負責設(shè)立法律援助聯(lián)絡站，挑選政治思想素質(zhì)好、懂法律、熱心為外出務工人員服務的黨員為聯(lián)絡員，負責收集當?shù)仄髽I(yè)在拖欠工資、人身傷害等方面涉及流動黨員及外出務工人員權(quán)益的事件，及時聯(lián)系縣法律援助中心或當?shù)胤稍鷻C構(gòu)提供法律援助，切實維護他們的合法權(quán)益。

四是依托流動黨員黨組織設(shè)立勞務輸出聯(lián)絡站，發(fā)揮其轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的平臺作用。依托流動黨支部，由縣農(nóng)業(yè)局負責在溫州、上海、昆明等地設(shè)立勞務輸出聯(lián)絡站，與溫州、上海、昆明等地勞務部門合作，建立遠程勞務信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，定期收集當?shù)貏趧詹块T及外出務工黨員提供的企業(yè)用工數(shù)量、工種等勞務信息，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

五是依托流動黨員黨組織設(shè)立招商聯(lián)絡處，發(fā)揮其招商引資的平臺作用。依托流動黨組織，由縣招商局負責在溫州、上海、昆明設(shè)立招商聯(lián)絡處，充分利用流動黨員及外出務工經(jīng)商人士與當?shù)亟?jīng)濟社會組織聯(lián)系緊密的資源優(yōu)勢，發(fā)揮他們招商引資中宣傳墊江、提供信息、牽線搭橋等方面的積極作用，引進外地企業(yè)到墊江投資，加快墊江工業(yè)化發(fā)展進程，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、流動黨員管理還存在的問題

1、流動黨員關(guān)系管理不規(guī)范。流動黨員工作不穩(wěn)定，流動較頻繁，不愿轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系；大部分流動黨員不愿繳納或不按要求繳納黨費；處于預備考察期的流動黨員由于遠離組織，培養(yǎng)考察難以落實，轉(zhuǎn)正手續(xù)難以辦理。

2、流動黨員管理體制不健全。一些流動黨員無正當理由長期脫離組織，嚴重違反了黨章的有關(guān)規(guī)定，一些黨組織卻沒有按照規(guī)定作出相應的處理，缺乏行之有效的科學管理機制；既有組織部門一家管，其他部門參與不多的問題，也有所在地黨組織管、外地黨組織配合不夠的問題，還有條塊管理分工不清等管理體制不順等問題。

3、流動黨員管理制度執(zhí)行不力。由于各級黨組織尚未建立流動黨員的專門管理機構(gòu)，流動黨員管理制度不能真正執(zhí)行。

三、流動黨員管理的優(yōu)化對策

1、打破地域限制，積極構(gòu)建雙邊聯(lián)系機制。引導各級黨組織堅持以流入地為主，積極抓好黨組織組建和流動黨員的管理工作。同時，堅持“雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋”的原則，主動與黨員流出地黨組織搞好銜接。

2、建立信息動態(tài)管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理體制。在各級黨組織中建立完備的黨員信息庫，對黨員的分布、構(gòu)成、流動等情況進行動態(tài)化管理，樹立“全國一盤棋”的“大黨建”觀念，通過“建、聯(lián)、掛”“派、跟、報”等方式，加強條塊結(jié)合和區(qū)域合作，創(chuàng)新流動黨員管理體制。

3、建立科學有效的監(jiān)督機制。把農(nóng)民工流動黨員管理工作職責落實情況納入基層黨建工作責任制，納入績效考評，并采取相應的獎懲措施。