在去年的全國(guó)政法宣傳工作會(huì)議上,中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱提出,要全面提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力,更加積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾期待和關(guān)切。近年來(lái),從論壇到博客,從博客到微博,再?gòu)奈⒉┑轿⑿?,新媒體形式不斷豐富、用戶不斷增長(zhǎng)、普及程度不斷提高,已經(jīng)成為社會(huì)輿論的“集散地、發(fā)酵場(chǎng)、放大器”。
新媒體的普及和群眾政治參與意識(shí)的增強(qiáng),為黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾開(kāi)辟了新的渠道,同時(shí)也為群眾參與國(guó)家事務(wù)的管理提供了機(jī)會(huì),成為當(dāng)前開(kāi)展群眾工作的新平臺(tái),推動(dòng)了群眾工作的改進(jìn)和創(chuàng)新。在新媒體蓬勃發(fā)展的背景下,如何借助新媒體的平臺(tái),推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作,成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。
一、新媒體的特點(diǎn)
新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念,是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的書(shū)籍、報(bào)刊等大眾傳播媒體而言的,它是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、有限網(wǎng)絡(luò)等渠道向用戶提供信息和娛樂(lè)的媒體形態(tài),其產(chǎn)生是基于傳播新技術(shù)的發(fā)展,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展、傳媒市場(chǎng)的進(jìn)一步細(xì)分以及智能手機(jī)、平板電腦等手持終端功能的日益完善,并以QQ、微信、微博等為主要載體的平臺(tái)。它不僅是公眾接受信息、表達(dá)訴求的重要渠道,更是重要的輿論源頭和干群互動(dòng)平臺(tái)。新媒體的特點(diǎn)可以概括為以下“四全”:一是全媒體傳播。新媒體是多種傳播形式復(fù)合的媒體。從傳播形態(tài)上看,新媒體能夠把傳統(tǒng)大眾媒體的各種傳播類型綜合起來(lái)。比如網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、手機(jī)等,所有的媒體都既能進(jìn)行文字的傳播,同時(shí)又能進(jìn)行視頻和音頻的傳播,并且還能把文字、視頻、音頻存儲(chǔ)下來(lái),供受眾隨時(shí)瀏覽。二是全員性的傳播。傳播不再是機(jī)構(gòu)、媒體單位的事情,每一位民眾都可以參與其中,而每一個(gè)參與其中的人既是主體也是受眾,每個(gè)人都具有雙重身份。三是全互動(dòng)的傳播。新媒體傳播過(guò)程中,傳播的方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,傳播者和受眾者可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行各種形式的交流互動(dòng),還可以在網(wǎng)上發(fā)起討論,受眾者可以及時(shí)反饋表達(dá)自己的看法。傳播者和受眾者之間的界限變得日益模糊,他們之間建立了相互影響、互通信息的新型關(guān)系。四是全時(shí)性的傳播。一句微信、一個(gè)微博能讓任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)對(duì)發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行即時(shí)性傳播,從事件的發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束,都可以通過(guò)媒體進(jìn)行同步傳播。這種傳播方式,縮短了空間、時(shí)間對(duì)信息的限制,信息的獲取變得更容易、更快捷、更迅速,只要將手機(jī)、平板電腦等與網(wǎng)絡(luò)相連,所有的操作即可實(shí)現(xiàn)。
二、新媒體給檢察機(jī)關(guān)群眾工作帶來(lái)的影響
由于新媒體的特點(diǎn),它“雙刃劍”的作用也凸顯出來(lái),給檢察機(jī)關(guān)群眾工作帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí),也帶來(lái)了全新的機(jī)遇。
(一)新媒體給檢察工作帶來(lái)的積極影響
新媒體為檢群溝通提供了多種途徑和手段,提高了溝通效率,對(duì)于開(kāi)展檢群溝通、密切檢群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下“三新”:
新媒體開(kāi)辟了檢察群眾工作的新領(lǐng)域。新媒體信息量大、方便快捷、反饋能力強(qiáng)、受眾廣泛的特點(diǎn),為檢察機(jī)關(guān)群眾工作提供了新渠道。運(yùn)用新媒體,可以及時(shí)了解群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議,了解群眾心聲和訴求,便于檢察機(jī)關(guān)解決人民群眾最關(guān)心、最直接現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,密切了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。
新媒體拓寬了輿論引導(dǎo)的新途徑。傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)是單向的,對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言是被動(dòng)的,不能及時(shí)了解群眾對(duì)輿論的想法,不能及時(shí)進(jìn)行反饋。而新媒體突破了時(shí)空的限制,其傳播方式更直接,傳播速度更快捷、使用更便捷、傳播范圍更廣泛,較好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體對(duì)輿論反映的不足。更好的幫助檢察機(jī)關(guān)收集機(jī)關(guān)輿情資訊,真誠(chéng)回應(yīng)網(wǎng)民反映的問(wèn)題,緩和對(duì)立情緒,讓公眾在第一時(shí)間了解事實(shí)真相,消解公眾疑惑。
新媒體提供了群眾監(jiān)督的新途徑。新媒體的開(kāi)放性和互動(dòng)性,不僅使信息公開(kāi)化、行政透明化,還大大拓展了群眾的監(jiān)督空間和渠道。特別是近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)高度重視檢務(wù)公開(kāi)工作,紛紛開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站,網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上留言、征求意見(jiàn)、網(wǎng)上受理等欄目,大大加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)工作的透明度,增強(qiáng)了人民群眾的信任度,更好地接受人民群眾的監(jiān)督。
(二)新媒體給群眾工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)
新媒體給檢察機(jī)關(guān)群眾工作提供新平臺(tái)、新陣地的同時(shí),也給檢察工作帶來(lái)了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)在以下“三個(gè)不到位”:
認(rèn)識(shí)不到位。檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新媒體的重要性,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新媒體是當(dāng)前民意溝通、疏導(dǎo)情緒的主要渠道,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新媒體的強(qiáng)大力量。導(dǎo)致了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠,對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的危害估計(jì)不足。因此一旦出現(xiàn)負(fù)面信息,傳統(tǒng)的疏導(dǎo)方式不能再適應(yīng)新媒體時(shí)代的要求,群眾將更難說(shuō)服,輿情更難緩解。
方法不到位。不注重研究輿情傳播規(guī)律,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握不好,有畏難情緒,應(yīng)對(duì)輿情無(wú)從下手。首先是不愿意說(shuō)。見(jiàn)了媒體記者就“躲”,不愿接受采訪,甚至強(qiáng)行要求進(jìn)行信息封鎖,通過(guò)各種關(guān)系要求媒體不作相關(guān)報(bào)道。其次是不主動(dòng)說(shuō)。一些案(事)件發(fā)生后,忽略了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),未能主動(dòng)與媒體和公眾溝通,最后事件信息通過(guò)其他渠道披露,引起軒然大波而一發(fā)不可收拾。再次是不及時(shí)說(shuō)。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后,消極應(yīng)對(duì),反應(yīng)遲緩,沒(méi)有及時(shí)通過(guò)媒體表明自己的態(tài)度,喪失了補(bǔ)救的最佳時(shí)機(jī),而致事態(tài)蔓延。最后不說(shuō)真話。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后,擔(dān)心說(shuō)了真話被媒體傳播后添亂,因此不敢說(shuō)真話,而致案(事)件越抹越黑,造成很大被動(dòng)。
能力不到位。由于檢察機(jī)關(guān)對(duì)新媒體時(shí)代下的群眾工作不夠重視,缺少相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,導(dǎo)致了檢察隊(duì)伍在面對(duì)新媒體環(huán)境時(shí)力不從心。另外,檢察機(jī)關(guān)重辦案、輕綜合的現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致隊(duì)伍配置不合理,大量?jī)?yōu)秀的年輕干警都充實(shí)在業(yè)務(wù)部門(mén),而忽視了綜合部門(mén)的人才配備,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。
三、提高新媒體時(shí)代檢察群眾工作發(fā)展的對(duì)策
“明者因時(shí)而變,知者隨事而制”,面對(duì)新媒體這把“雙刃劍”,檢察機(jī)關(guān)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,加強(qiáng)對(duì)新媒體時(shí)代檢察工作特性的研究,深入掌握新媒體傳播規(guī)律,順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn),悉心體察群眾的所思所想所盼,主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,有效引導(dǎo)公眾參與,運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,傳播檢察好聲音,傳遞檢察正能量。檢察機(jī)關(guān)可從以下幾方面入手,著力提高社會(huì)溝通能力,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的檢群工作,實(shí)現(xiàn)檢群關(guān)系的良性互動(dòng)。
加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一要引進(jìn)相關(guān)人才。主要是引進(jìn)新媒體應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才,給基層檢察院注入新鮮血液,改變?cè)瓉?lái)的年齡層次和知識(shí)結(jié)構(gòu),營(yíng)造互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步的良好氛圍。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把檢察人員新媒體運(yùn)用能力和素養(yǎng)的培訓(xùn)與鍛煉納入干警年度教育培訓(xùn)規(guī)劃之中??梢酝ㄟ^(guò)舉辦專家講座、崗位練兵等多種方式,全方位培養(yǎng)干警與網(wǎng)民交流的語(yǔ)言藝術(shù)、運(yùn)用新媒體為群眾服務(wù)的意識(shí)以及群眾工作的應(yīng)變能力。同時(shí)還可選派干警積極參加上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織的各類培訓(xùn),借鑒其他基層院群眾工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),用于探索新媒體的應(yīng)用。三要樹(shù)立群眾工作意識(shí)。每名干警都要樹(shù)立群眾工作意識(shí),擺正檢察工作與群眾工作的關(guān)系,把服務(wù)群眾作為根本出發(fā)點(diǎn)。要轉(zhuǎn)變理念,對(duì)新媒體不應(yīng)抵觸,更不應(yīng)畏懼,要充分掌握新媒體的規(guī)律,學(xué)會(huì)充分利用新媒體,和群眾進(jìn)行有效溝通,擴(kuò)大群眾的認(rèn)同感。
拓寬交流互動(dòng)平臺(tái)。積極搭建檢民溝通互動(dòng)平臺(tái),時(shí)刻做到和人民群眾“心連心”。一是搭建與民意溝通平臺(tái)。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),定期開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)制度,拓展檢察工作宣傳的廣度和深度。同時(shí)還可定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察檢察工作、監(jiān)督案件辦理、參加座談?dòng)懻?,定期向他們寄送工作?dòng)態(tài),主動(dòng)征求對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議。二是搭建與媒體互動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信等,大力宣傳檢察工作,增大信息輻射面,同時(shí)對(duì)群眾的留言和反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行回復(fù)、反饋、溝通和交流,爭(zhēng)取群眾對(duì)檢察工作的理解與支持,與群眾實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。三是搭建與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系的平臺(tái)。健全與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)的信息共享與協(xié)作機(jī)制,定期針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行座談交流,尋求支持與配合,整合資源力量,形成執(zhí)法合力。
完善相關(guān)工作機(jī)制。一要建立常態(tài)化工作機(jī)制。要成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到人、責(zé)任到人,確保工作程序規(guī)范、效率高,確保對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)回復(fù)、及時(shí)溝通、及時(shí)反饋。二是應(yīng)急處置機(jī)制。認(rèn)真抓好輿情監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)分析研判,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。應(yīng)急小組要發(fā)揮作用,第一時(shí)間召集力量,研究制定對(duì)策,快速執(zhí)行,解決問(wèn)題。三是建立網(wǎng)民訴求督辦機(jī)制。正確處理好“手指尖”和“腳趾尖”的關(guān)系,把網(wǎng)上交心往下服務(wù)、網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)下解決,作為檢察機(jī)關(guān)群眾工作的新標(biāo)準(zhǔn),對(duì)網(wǎng)民的合力訴求進(jìn)行跟蹤督辦,回訪落實(shí)情況。四是建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)因工作失職等問(wèn)題釀成群體性事件,或者判斷失誤、處置失當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的,或者遲報(bào)瞞報(bào)壓報(bào)信息貽誤最佳處置時(shí)機(jī),造成工作被動(dòng)的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善考核機(jī)制,責(zé)任到人,賞罰分明,對(duì)應(yīng)用新媒體出色的干警要給與獎(jiǎng)勵(lì),不斷激發(fā)干警學(xué)習(xí)新媒體并應(yīng)用新媒體參與到群眾工作中去的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。