新媒體時(shí)代下的檢群工作

在去年的全國(guó)政法宣傳工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱提出，要全面提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，更加積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾期待和關(guān)切。近年來(lái)，從論壇到博客，從博客到微博，再?gòu)奈⒉┑轿⑿?，新媒體形式不斷豐富、用戶不斷增長(zhǎng)、普及程度不斷提高，已經(jīng)成為社會(huì)輿論的“集散地、發(fā)酵場(chǎng)、放大器”。

新媒體的普及和群眾政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，為黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾開(kāi)辟了新的渠道，同時(shí)也為群眾參與國(guó)家事務(wù)的管理提供了機(jī)會(huì)，成為當(dāng)前開(kāi)展群眾工作的新平臺(tái)，推動(dòng)了群眾工作的改進(jìn)和創(chuàng)新。在新媒體蓬勃發(fā)展的背景下，如何借助新媒體的平臺(tái)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作，成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、新媒體的特點(diǎn)

新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的書(shū)籍、報(bào)刊等大眾傳播媒體而言的，它是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、有限網(wǎng)絡(luò)等渠道向用戶提供信息和娛樂(lè)的媒體形態(tài)，其產(chǎn)生是基于傳播新技術(shù)的發(fā)展，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展、傳媒市場(chǎng)的進(jìn)一步細(xì)分以及智能手機(jī)、平板電腦等手持終端功能的日益完善，并以QQ、微信、微博等為主要載體的平臺(tái)。它不僅是公眾接受信息、表達(dá)訴求的重要渠道，更是重要的輿論源頭和干群互動(dòng)平臺(tái)。新媒體的特點(diǎn)可以概括為以下“四全”：一是全媒體傳播。新媒體是多種傳播形式復(fù)合的媒體。從傳播形態(tài)上看，新媒體能夠把傳統(tǒng)大眾媒體的各種傳播類型綜合起來(lái)。比如網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、手機(jī)等，所有的媒體都既能進(jìn)行文字的傳播，同時(shí)又能進(jìn)行視頻和音頻的傳播，并且還能把文字、視頻、音頻存儲(chǔ)下來(lái)，供受眾隨時(shí)瀏覽。二是全員性的傳播。傳播不再是機(jī)構(gòu)、媒體單位的事情，每一位民眾都可以參與其中，而每一個(gè)參與其中的人既是主體也是受眾，每個(gè)人都具有雙重身份。三是全互動(dòng)的傳播。新媒體傳播過(guò)程中，傳播的方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，傳播者和受眾者可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行各種形式的交流互動(dòng)，還可以在網(wǎng)上發(fā)起討論，受眾者可以及時(shí)反饋表達(dá)自己的看法。傳播者和受眾者之間的界限變得日益模糊，他們之間建立了相互影響、互通信息的新型關(guān)系。四是全時(shí)性的傳播。一句微信、一個(gè)微博能讓任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)對(duì)發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行即時(shí)性傳播，從事件的發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束，都可以通過(guò)媒體進(jìn)行同步傳播。這種傳播方式，縮短了空間、時(shí)間對(duì)信息的限制，信息的獲取變得更容易、更快捷、更迅速，只要將手機(jī)、平板電腦等與網(wǎng)絡(luò)相連，所有的操作即可實(shí)現(xiàn)。

二、新媒體給檢察機(jī)關(guān)群眾工作帶來(lái)的影響

由于新媒體的特點(diǎn)，它“雙刃劍”的作用也凸顯出來(lái)，給檢察機(jī)關(guān)群眾工作帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了全新的機(jī)遇。

（一）新媒體給檢察工作帶來(lái)的積極影響

新媒體為檢群溝通提供了多種途徑和手段，提高了溝通效率，對(duì)于開(kāi)展檢群溝通、密切檢群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下“三新”：

新媒體開(kāi)辟了檢察群眾工作的新領(lǐng)域。新媒體信息量大、方便快捷、反饋能力強(qiáng)、受眾廣泛的特點(diǎn)，為檢察機(jī)關(guān)群眾工作提供了新渠道。運(yùn)用新媒體，可以及時(shí)了解群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，了解群眾心聲和訴求，便于檢察機(jī)關(guān)解決人民群眾最關(guān)心、最直接現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，密切了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。

新媒體拓寬了輿論引導(dǎo)的新途徑。傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)是單向的，對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言是被動(dòng)的，不能及時(shí)了解群眾對(duì)輿論的想法，不能及時(shí)進(jìn)行反饋。而新媒體突破了時(shí)空的限制，其傳播方式更直接，傳播速度更快捷、使用更便捷、傳播范圍更廣泛，較好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體對(duì)輿論反映的不足。更好的幫助檢察機(jī)關(guān)收集機(jī)關(guān)輿情資訊，真誠(chéng)回應(yīng)網(wǎng)民反映的問(wèn)題，緩和對(duì)立情緒，讓公眾在第一時(shí)間了解事實(shí)真相，消解公眾疑惑。

新媒體提供了群眾監(jiān)督的新途徑。新媒體的開(kāi)放性和互動(dòng)性，不僅使信息公開(kāi)化、行政透明化，還大大拓展了群眾的監(jiān)督空間和渠道。特別是近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)高度重視檢務(wù)公開(kāi)工作，紛紛開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站，網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上留言、征求意見(jiàn)、網(wǎng)上受理等欄目，大大加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)工作的透明度，增強(qiáng)了人民群眾的信任度，更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

（二）新媒體給群眾工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

新媒體給檢察機(jī)關(guān)群眾工作提供新平臺(tái)、新陣地的同時(shí)，也給檢察工作帶來(lái)了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)在以下“三個(gè)不到位”：

認(rèn)識(shí)不到位。檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新媒體的重要性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新媒體是當(dāng)前民意溝通、疏導(dǎo)情緒的主要渠道，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新媒體的強(qiáng)大力量。導(dǎo)致了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的危害估計(jì)不足。因此一旦出現(xiàn)負(fù)面信息，傳統(tǒng)的疏導(dǎo)方式不能再適應(yīng)新媒體時(shí)代的要求，群眾將更難說(shuō)服，輿情更難緩解。

方法不到位。不注重研究輿情傳播規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握不好，有畏難情緒，應(yīng)對(duì)輿情無(wú)從下手。首先是不愿意說(shuō)。見(jiàn)了媒體記者就“躲”，不愿接受采訪，甚至強(qiáng)行要求進(jìn)行信息封鎖，通過(guò)各種關(guān)系要求媒體不作相關(guān)報(bào)道。其次是不主動(dòng)說(shuō)。一些案（事）件發(fā)生后，忽略了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，未能主動(dòng)與媒體和公眾溝通，最后事件信息通過(guò)其他渠道披露，引起軒然大波而一發(fā)不可收拾。再次是不及時(shí)說(shuō)。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后，消極應(yīng)對(duì)，反應(yīng)遲緩，沒(méi)有及時(shí)通過(guò)媒體表明自己的態(tài)度，喪失了補(bǔ)救的最佳時(shí)機(jī)，而致事態(tài)蔓延。最后不說(shuō)真話。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后，擔(dān)心說(shuō)了真話被媒體傳播后添亂，因此不敢說(shuō)真話，而致案（事）件越抹越黑，造成很大被動(dòng)。

能力不到位。由于檢察機(jī)關(guān)對(duì)新媒體時(shí)代下的群眾工作不夠重視，缺少相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，導(dǎo)致了檢察隊(duì)伍在面對(duì)新媒體環(huán)境時(shí)力不從心。另外，檢察機(jī)關(guān)重辦案、輕綜合的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致隊(duì)伍配置不合理，大量?jī)?yōu)秀的年輕干警都充實(shí)在業(yè)務(wù)部門(mén)，而忽視了綜合部門(mén)的人才配備，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

三、提高新媒體時(shí)代檢察群眾工作發(fā)展的對(duì)策

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，面對(duì)新媒體這把“雙刃劍”，檢察機(jī)關(guān)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)對(duì)新媒體時(shí)代檢察工作特性的研究，深入掌握新媒體傳播規(guī)律，順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn)，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾參與，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，傳播檢察好聲音，傳遞檢察正能量。檢察機(jī)關(guān)可從以下幾方面入手，著力提高社會(huì)溝通能力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的檢群工作，實(shí)現(xiàn)檢群關(guān)系的良性互動(dòng)。

加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一要引進(jìn)相關(guān)人才。主要是引進(jìn)新媒體應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才，給基層檢察院注入新鮮血液，改變?cè)瓉?lái)的年齡層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步的良好氛圍。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把檢察人員新媒體運(yùn)用能力和素養(yǎng)的培訓(xùn)與鍛煉納入干警年度教育培訓(xùn)規(guī)劃之中?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦專家講座、崗位練兵等多種方式，全方位培養(yǎng)干警與網(wǎng)民交流的語(yǔ)言藝術(shù)、運(yùn)用新媒體為群眾服務(wù)的意識(shí)以及群眾工作的應(yīng)變能力。同時(shí)還可選派干警積極參加上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織的各類培訓(xùn)，借鑒其他基層院群眾工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用于探索新媒體的應(yīng)用。三要樹(shù)立群眾工作意識(shí)。每名干警都要樹(shù)立群眾工作意識(shí)，擺正檢察工作與群眾工作的關(guān)系，把服務(wù)群眾作為根本出發(fā)點(diǎn)。要轉(zhuǎn)變理念，對(duì)新媒體不應(yīng)抵觸，更不應(yīng)畏懼，要充分掌握新媒體的規(guī)律，學(xué)會(huì)充分利用新媒體，和群眾進(jìn)行有效溝通，擴(kuò)大群眾的認(rèn)同感。

拓寬交流互動(dòng)平臺(tái)。積極搭建檢民溝通互動(dòng)平臺(tái)，時(shí)刻做到和人民群眾“心連心”。一是搭建與民意溝通平臺(tái)。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，定期開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)制度，拓展檢察工作宣傳的廣度和深度。同時(shí)還可定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察檢察工作、監(jiān)督案件辦理、參加座談?dòng)懻?，定期向他們寄送工作?dòng)態(tài)，主動(dòng)征求對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議。二是搭建與媒體互動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信等，大力宣傳檢察工作，增大信息輻射面，同時(shí)對(duì)群眾的留言和反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行回復(fù)、反饋、溝通和交流，爭(zhēng)取群眾對(duì)檢察工作的理解與支持，與群眾實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。三是搭建與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系的平臺(tái)。健全與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)的信息共享與協(xié)作機(jī)制，定期針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行座談交流，尋求支持與配合，整合資源力量，形成執(zhí)法合力。

完善相關(guān)工作機(jī)制。一要建立常態(tài)化工作機(jī)制。要成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到人、責(zé)任到人，確保工作程序規(guī)范、效率高，確保對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)回復(fù)、及時(shí)溝通、及時(shí)反饋。二是應(yīng)急處置機(jī)制。認(rèn)真抓好輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)分析研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。應(yīng)急小組要發(fā)揮作用，第一時(shí)間召集力量，研究制定對(duì)策，快速執(zhí)行，解決問(wèn)題。三是建立網(wǎng)民訴求督辦機(jī)制。正確處理好“手指尖”和“腳趾尖”的關(guān)系，把網(wǎng)上交心往下服務(wù)、網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)下解決，作為檢察機(jī)關(guān)群眾工作的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)民的合力訴求進(jìn)行跟蹤督辦，回訪落實(shí)情況。四是建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)因工作失職等問(wèn)題釀成群體性事件，或者判斷失誤、處置失當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的，或者遲報(bào)瞞報(bào)壓報(bào)信息貽誤最佳處置時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善考核機(jī)制，責(zé)任到人，賞罰分明，對(duì)應(yīng)用新媒體出色的干警要給與獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)干警學(xué)習(xí)新媒體并應(yīng)用新媒體參與到群眾工作中去的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。