東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)街道胡同管理的經(jīng)驗(yàn)可以用八個(gè)字來(lái)概括:整合、民安、時(shí)效和創(chuàng)新。
整合。朝陽(yáng)門(mén)街道辦在史家胡同等平房區(qū)實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”已經(jīng)超出了物業(yè)管理的范圍,是對(duì)服務(wù)內(nèi)容的整合,包括安保、路政、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等;另外,是對(duì)體制的整合。環(huán)衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)在提倡產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,因此像史家胡同這樣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)并采取招標(biāo)的形式,是環(huán)衛(wèi)體制改革的重要內(nèi)容。同時(shí),這種體制的整合還包括政府、企業(yè)和民責(zé),是類(lèi)似政府主導(dǎo)下的社區(qū)自治活動(dòng)。
民安。老百姓得到了實(shí)惠。朝陽(yáng)門(mén)街道工作做得好不好,關(guān)鍵在于老百姓和企業(yè)的積極參與。這種社區(qū)的綜合服務(wù)往大了說(shuō)直接關(guān)乎到民生和社會(huì)穩(wěn)定。
時(shí)效。一個(gè)制度政策的好壞,需要經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。朝陽(yáng)門(mén)街道的胡同管理經(jīng)驗(yàn)改變了過(guò)去“一對(duì)多”的管理模式,“一對(duì)一”的管理通過(guò)總體協(xié)調(diào),提高了管理的時(shí)效性,所以這種時(shí)效性是實(shí)踐得出的真知。
創(chuàng)新。朝陽(yáng)門(mén)街道的胡同管理經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。希望這種探索能持續(xù)下去,要注意責(zé)任和利益的平衡,兩者相平衡就是創(chuàng)新的核心。
朝陽(yáng)門(mén)街道胡同管理經(jīng)驗(yàn)定義為“準(zhǔn)物業(yè)管理”,但是我認(rèn)為這個(gè)定義不全面、不準(zhǔn)確,這已不僅僅是物業(yè)管理的范疇,更多的是城市管理的整合與創(chuàng)新,可能用“史家模式”更恰當(dāng)。