銅仁山花漫山崖

銅仁市東鄰湘楚，北接重慶，素有“黔東門戶”之稱，這里鐵路、公路、航空、水路交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。銅仁市現(xiàn)轄2區(qū)8縣，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。全市國土總面積1.8萬平方公里，總?cè)丝?30萬。聚居著漢、土家、苗、侗、仡佬等29個民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.4%，各民族的民間文化多姿多彩，人民勤勞，民風(fēng)淳樸。

人們把山多姿、水多韻、人多情的銅仁美譽為“梵天凈土，桃源銅仁”。這也寄托了銅仁人民的理想：將銅仁建設(shè)成為充滿愛心、富有情義、平等自由，人與自然、人與社會和諧相處的美好家園。且讓我們在實地走訪中探尋銅仁的計生協(xié)工作如何在參與建設(shè)美好家園中展示其獨特的魅力。

李瓊：生就計生命，不了計生情

李瓊，現(xiàn)任銅仁市衛(wèi)生計生委黨組成員、市計生協(xié)會執(zhí)行副會長。1982年參加工作即進(jìn)入計生行列，是人口計生和計生協(xié)工作的行家里手。

2009年，李瓊時任石阡縣分管人口計生工作的副縣長。由于長期與人口計生打交道，她產(chǎn)生了疲憊感，萌生了離開這個工作的念頭。然而，組織上卻將她調(diào)到市計生協(xié)會主持工作，她有些無奈地接受了這個任務(wù)。

既來之，則安之。天性樂觀的李瓊很快撇開心結(jié)，投入到工作中。在老會長戴振華同志的親自謀劃下，積極開發(fā)黨政重視，從加強組織建設(shè)切入。首先完善網(wǎng)絡(luò)，解決“有人辦事”的問題，銅仁計生協(xié)工作也迅速打開了局面。

2008年，銅仁市即明確：市、縣兩級按照當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)的人均0.5至1元標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，并將建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制納入計生協(xié)年度目標(biāo)管理責(zé)任狀；2011年，為確保鄉(xiāng)、村兩級工作開展，明確每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5000元、將每個村300元工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

與此同時，銅仁市在全省率先實現(xiàn)區(qū)縣“人口福利·生育關(guān)懷基金”全覆蓋，募集基金1800萬元。2013年又啟動了村級生育關(guān)懷基金建立工作，目前有104個村居共募集基金400余萬元。2009年，銅仁市級經(jīng)費就達(dá)到了200萬，如今已經(jīng)增長到260萬，這對一個并不富裕的地級市來說實在是難能可貴?！?/p>

談到已經(jīng)開展的工作，李瓊由衷地感到自豪。她清楚地記得在2013年“幸福微笑”公益活動現(xiàn)場，時任市委書記劉奇凡拉著她的手說：“計生協(xié)組織這樣的活動，群眾受了益，協(xié)會的影響力也得到提高，這是大大的好事，以后還要多多地舉辦?！?/p>

完善的組織網(wǎng)絡(luò)、健全的工作機制、豐富的服務(wù)活動，提升了計生協(xié)的影響力，增強了計生協(xié)的凝聚力。李瓊同志現(xiàn)在離不開這份特殊的事業(yè)了：“我這就叫生就計生命，不了計生情?！?/p>

崔少明：“生力軍”要有“生力軍”的樣

崔少明，原銅仁市計生協(xié)秘書長、調(diào)研員，一輩子的計生干部，銅仁計生協(xié)的元老，計生協(xié)業(yè)務(wù)工作的專家。

“按照黨中央的要求，計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)成為基層人口計生工作中的‘生力軍’，這是關(guān)于計生協(xié)工作的基本定位。我們的老會長戴振華同志對此曾經(jīng)有個很形象的比喻：‘生力軍’有點類似戰(zhàn)爭年代的戰(zhàn)地宣傳隊和現(xiàn)在籃球場上的拉拉隊，‘主力軍’負(fù)責(zé)攻城拔寨，‘生力軍’負(fù)責(zé)加油助威、積極聲援和宣傳鼓動?！闭f到這里，崔少明露出了心領(lǐng)神會的微笑，眼神也更加堅定了。

2011年，貴州省委省政府基于人口計生工作在貴州的特殊性，下發(fā)了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的決定》。銅仁敏感地認(rèn)識到：人口計生工作的重點，是實現(xiàn)“雙降”，控制人口數(shù)量的盲目增長。由此，全市各級計生協(xié)會的基本職責(zé)就是圍繞“雙降”目標(biāo)。以育齡群眾和計生困難家庭為對象，搞好宣傳、幫帶和服務(wù)，只有完成好這一任務(wù)，才能稱得上發(fā)揮了生力軍作用。

這項工作應(yīng)該主要靠村級協(xié)會來完成，如果村級協(xié)會只是印在紙上、掛在墻上、鎖在抽屜里，發(fā)揮不了應(yīng)有作用，必然會導(dǎo)致組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。為避免出現(xiàn)這樣的情況，以老會長戴振華同志為首的銅仁市計生協(xié)作出了“全市計生協(xié)系統(tǒng)以組織建設(shè)為重點的工作階段已基本結(jié)束，必須將工作重點轉(zhuǎn)向發(fā)揮生力軍作用的新階段”的基本判斷和目標(biāo)定位，提出了以開展計生協(xié)合格村創(chuàng)建活動為載體，力求將“有人干”與“怎么干”有機結(jié)合的工作思路。

崔少明認(rèn)為銅仁要堅持把計生協(xié)合格村創(chuàng)建活動引向深入：“在計生協(xié)合格村創(chuàng)建問題上，我們有過艱苦的探索、有過激烈的爭論，收獲得益于我們有一位德高望重且業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)極其務(wù)實、基層工作經(jīng)驗豐富、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平高超的戴振華老會長。我們把這一工作定義為計生協(xié)會抓基層、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵性工作。只有把基礎(chǔ)打牢，讓‘生力軍’有個‘生力軍’的樣，我們才能夠真正基層人口計生工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?/p>

王明禮：“較真”的人要干接“地氣”的事

翻開王明禮同志的工作履厲，他先后擔(dān)任過石阡縣人口計生局辦公室主任、副局長、縣計生協(xié)執(zhí)行副會長、市計生協(xié)理事等職務(wù)。特別是在擔(dān)任縣計生協(xié)會執(zhí)行副會長期間，他團結(jié)帶領(lǐng)協(xié)會一班人緊緊圍繞人口計生中心工作，銳意創(chuàng)新、務(wù)實工作，在加強鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)工作方面作出了有益的探索。

王明禮是一個在工作上“較真”的人。2013年，市計生協(xié)會對基層創(chuàng)建計生協(xié)合格村工作進(jìn)行了暗訪督查，督查結(jié)果反映了諸多問題，石阡縣也不例外?！拜^真”的王明禮立即行動起來，以問題為導(dǎo)向，組織力量多次深入基層調(diào)研，系統(tǒng)梳理出計生協(xié)工作的“軟肋”。

“說白了，我們的創(chuàng)建工作不接‘地氣’，很多村計生協(xié)實際上還是墻上協(xié)會、紙上協(xié)會。我是個‘較真’的人，我要干點接‘地氣’的事?！蓖趺鞫Y對存在的問題毫不遮掩。

只找準(zhǔn)問題還不行，“較真”的王明禮認(rèn)為：必須研究制定解決問題的措施并上升到縣委政府層面上進(jìn)行安排部署。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，石阡縣計生協(xié)提出了一系列改革創(chuàng)新建議，得到縣委政府的采納并于2013年底形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)會工作的意見》。

王明禮認(rèn)為：現(xiàn)在計生協(xié)工作接地氣，符合老百姓的利益，干起來很來勁。其中有兩件事情他一直津津樂道，一件事情是2010年以來，縣計生協(xié)在坪山鄉(xiāng)佛頂山村實施“幸福工程—救助貧困母親”項目，圍繞治窮、治愚、治病開展系列工作，使20戶貧困母親家庭實現(xiàn)了增收，擺脫了貧困；另一件事情是2013年石阡“人口福利.生育關(guān)懷基金”籌集基金173.52萬元，使計生協(xié)會更加有能力開展“生育關(guān)懷行動”，幫助計生家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難。

2015年4月，王明禮因為年齡原因卸任石阡縣計生協(xié)執(zhí)行副會長，但是他說：我卸任不卸“任”，我要做一個特殊的計生協(xié)會員，仍然愿意為計生協(xié)工作奉獻(xiàn)微薄的力量。

印江縣計生協(xié)：幸?；ㄩ_計生家

大冷的雪天人們最需要的是什么？是雪中送炭。印江縣合水鎮(zhèn)坪樓村的李春秀最慶幸的是她真碰上了雪中送炭的人。2012年，原來外出打工維持生計的李春秀帶著在外地學(xué)到的葡萄種植技術(shù)返家準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，正為資金愁得不行?？h計生協(xié)了解到這一情況，將從省級爭取到的20萬元“幸福工程”項目落戶到合水鎮(zhèn)坪樓村，交由李春秀、楊艷、盧達(dá)嬋三戶領(lǐng)辦。

功夫不負(fù)有心人，李春秀等人利用資金種植葡萄200畝，吸引其他農(nóng)戶種植120畝，形成320畝葡萄觀光園，成立了印江梵凈山無公害生態(tài)葡萄專業(yè)合作社，并探索建立了“能人+合作社+計生戶”的管理模式?！捌咸褕@能有今天的規(guī)模，全靠政府和計生協(xié)的幫助，現(xiàn)在銷售也不愁。我會和大家一起把產(chǎn)業(yè)做大，把家庭搞好，把計生政策宣傳好?！崩畲盒闳缡钦f。

什么是最大的幸福？健康是最大的幸福。印江縣合水鎮(zhèn)符家溝村李梅滟出生于2013年7月8日，天生唇裂，生母接受不了這個事實，拋下父女倆，外出一去不歸。其父李俊只好靠在外打工，維持生計，李梅滟由年邁的奶奶在家照顧，生活十分艱難。

2014年4月，“幸福微笑—貴州千名唇腭裂兒童救助行動”走進(jìn)銅仁，在市、縣計生協(xié)會的幫助下，年僅9個月的小梅滟獲得了到銅仁婦女兒童醫(yī)院接受免費修復(fù)手術(shù)的機會?？紤]到小梅滟家的特殊情況，縣計生協(xié)將其免費接送到銅仁做手術(shù)，還發(fā)放了住院期間的生活補助費。李俊感慨地說：“如果沒有縣計生協(xié)的幫助，我的女兒不可能這么早得到手術(shù)，我以后一定不違反計劃生育政策，而且還要多宣傳計劃生育的好處?！?/p>

漾頭鎮(zhèn)計生協(xié)：計生協(xié)是咱群眾貼心人

碧江區(qū)漾頭鎮(zhèn)位于碧江區(qū)東部，距銅仁城區(qū)28公里，轄3個村，1個居委會，總面積81.2平方公里，總?cè)丝?570人。

2013年以來有153對符合政策生育的夫婦推遲生育，11對早婚早育對象承諾達(dá)到法定年齡再生育，53對夫婦放棄二孩生育。不過這其實也與鎮(zhèn)計生協(xié)的努力工作密不可分。

要想群眾觀念轉(zhuǎn)變，宣傳教育始終是“打門錘”。漾頭鎮(zhèn)計生協(xié)長期堅持以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，圍繞群眾所好、所樂、所需抓宣傳，引導(dǎo)群眾樹立新的婚育觀念，漾頭鎮(zhèn)計生協(xié)認(rèn)真實施農(nóng)村純女戶和二女結(jié)扎戶“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程，使“關(guān)愛女孩”行動向縱深發(fā)展。

2013年，貴州省計生委提出實施人口計生“雙誠信雙承諾”， 漾頭鎮(zhèn)計生協(xié)將其與人口計生基層群眾自治有機融合，逐步成為了推動人口計生“雙誠信雙承諾”的重要力量。主要承擔(dān)宣傳相關(guān)政策，協(xié)助村支兩委擬訂協(xié)議（《村規(guī)民約》），發(fā)動會員帶頭簽訂協(xié)議、模范執(zhí)行協(xié)議，組織骨干會員與計生對象簽訂幫帶協(xié)議等工作，特別是通過人性化的宣傳、幫帶和務(wù)實的服務(wù)扶助贏取理解和支持，從而引導(dǎo)群眾參與人口計生“雙誠信雙承諾”。這不僅減輕了工作量，而且拉近了鎮(zhèn)、村干部與群眾的距離，減少了對立情緒，密切了黨群干群關(guān)系。九龍村計生信息員田秀就感慨說：“以前我們上門訪視生育對象，總是小心翼翼的去，怕別人不理解我們的工作?，F(xiàn)在，一有生育信息，生育對象或家屬就主動向我通報，每次訪視，人家都是客客氣氣，這是我多年來擔(dān)任村干部以來沒有遇到的事?！?/p>

冷朝剛：支部加協(xié)會 建設(shè)新農(nóng)村

“我們村民要小康，全靠會長冷朝剛。”這是思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村1000多村民對本村黨支部書記、計生協(xié)會長，全國勞動模范冷朝剛的評價。

2002年冷朝剛擔(dān)任起了村支書。他是一個善于動腦筋、作風(fēng)正派、敢想敢干的能人，一上任后便開始思考如何帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富。

2010年村計生協(xié)進(jìn)行了換屆，冷朝剛當(dāng)選會長。經(jīng)過認(rèn)真思考和研究，決定由計生協(xié)會員帶頭，組建種植業(yè)分會和養(yǎng)殖業(yè)分會，“抱團發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)出來。村民的腰包漸漸鼓了起來，村集體經(jīng)濟實力壯大了，冷朝剛開始研究起鄉(xiāng)村建設(shè)、管理和服務(wù)問題。因為他認(rèn)為：僅僅是物質(zhì)上的豐富，遠(yuǎn)不是群眾所期待的美好生活。于是，“美麗青杠壩”的建設(shè)大幕拉開了。

青杠壩村制定了“山上建生態(tài)果園、山腰建農(nóng)家樂園、山下建蔬菜田園”的中長期規(guī)劃。“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是第一步。村計生協(xié)組織和發(fā)動群眾參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施村寨綠化、道路硬化、家庭凈化、院落美化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五化工程”，促進(jìn)規(guī)劃順利實施。全村爭取項目資金3000多萬元，硬化村組公路，新建了提水站、游泳池、村寨花園、休閑廣場、移民安置小區(qū)，建成了全省首個村級公墓區(qū)、全省首個村級新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，全縣首個安全人畜飲水協(xié)會，建起了遠(yuǎn)程教育接收站、農(nóng)家書屋，開通了有線電話和電信網(wǎng)絡(luò)。如今的青杠壩，那真是一道美麗的風(fēng)景。

2014年，青杠壩村村民人均純收入達(dá)到1.18萬元，比同期全縣農(nóng)民人均純收入高出5804元。大部分村民拆除以前的破舊木屋，在公路邊建起一排排別墅式黃墻磚房；曾經(jīng)的集體經(jīng)濟“空殼村”，短短幾年時間，增加到370萬元。2015年4月，貴州省委書記趙克志在青杠壩村調(diào)研時說：“青杠壩村通過農(nóng)村改革，走出了一條引領(lǐng)群眾脫貧致富、壯大集體經(jīng)濟的發(fā)展路子，令人由衷高興。”

楊再煉：一心為民的好會長

江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村交通便利，土地肥沃，資源豐富。但在以前，群眾思想觀念落后，守著優(yōu)勢不發(fā)展，兜里沒有幾個錢，村民整天鬧不和。

2006年，有思想的楊再煉放棄自己的事業(yè)，競選為該村黨支部書記。他決定首先解決“人”的問題。上任伊始，就把村班子建設(shè)緊緊抓在手上，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、黨支部和村委會學(xué)習(xí)、黨員議事、民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員一對一幫扶等制度，使支部工作制度化、規(guī)范化，支部班子整體合力不斷增強。

班子力量增強了，人的關(guān)系理順了，接下來，就該是如何帶領(lǐng)群眾增收致富了。經(jīng)過一番思索，他定下了“兩步走”戰(zhàn)略。

第一步是建好基礎(chǔ)設(shè)施，打通致富的“道路”。在他和村支兩委的努力下，人畜飲水、通組公路、水利灌溉等工程漸次完善，為發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二步是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最初是西瓜，后來是甘蔗、蔬菜、草莓，良好的自然資源和便利的交通條件得到了充分的利用，村民逐漸富裕起來了。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，楊再煉和村計生協(xié)不忘計生困難家庭。2013年以來，村計生協(xié)積極開展“情暖計生大走訪”活動，為計生家庭群眾排憂解難，共慰問計生傷殘病亡家庭2戶、計生貧困大學(xué)生11名、一般計生困難戶7戶。全村共資助2013年高考二本以上的本科生（獨生子女戶、雙女戶）4名，每名2000元，共發(fā)放救助金8000元；認(rèn)真落實獨生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險優(yōu)惠工作，對全村獨生子女、雙女絕育家庭開展免費參保參險活動，共計18戶。

上任9年，楊再煉用一顆火熱的心，艱苦奮斗、默默奉獻(xiàn)，沒有豪言壯語，只有樸實無華。用自己的言行實踐著一個共產(chǎn)黨員的諾言，為黨和群眾架起了一座連心橋。

李春學(xué)：帶領(lǐng)會員群眾齊心奔小康

今年41歲的李春學(xué)，是貴州省松桃苗族自治縣孟溪鎮(zhèn)安山村計生協(xié)會會員、理事，松桃桃源生態(tài)香菇種植專業(yè)合作社理事長。

他積極響應(yīng)黨的計劃生育號召，苦口婆心地做通妻子的思想工作，主動到鎮(zhèn)政府辦理了《獨生子女父母光榮證》。他還一門心思地帶動當(dāng)?shù)赜嬌鷧f(xié)會員和計劃生育二女戶、獨生子女戶發(fā)展香菇種植，將計生工作與發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，采取計生協(xié)+基地+合作社+計生“兩戶”的發(fā)展模式，將小香菇做成了大產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)?0余戶計生協(xié)會會員在家門口年均增收3萬至5萬元，使會員脫了貧，走上了致富路。

通過幾年的發(fā)展，目前，李春學(xué)組建的合作社發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)120畝，建菌棒生產(chǎn)加工房、標(biāo)準(zhǔn)貯藏室、菌種房等配套設(shè)施房4座，種植香菇100余萬段，預(yù)計年均可實現(xiàn)產(chǎn)值500余萬元。

“我辦理獨生子女證后，加入了李春學(xué)的合作社。3年來，按成本每菌棒2元，我買了2萬棒，社里對我們跟蹤指導(dǎo)，除去成本我每棒純收入至少2元以上，一年內(nèi)凈賺4萬元不成問題。”獨女戶毛全康感激地說。“到李春學(xué)的合作社打工，按每人130元/天，每月發(fā)一次工資，從未拖欠?！豹毶优畱魲蠲暨B忙插話?！坝欣畲簩W(xué)掌舵，我們發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)不愁賣不出去，社里有3臺烘干機，相當(dāng)于給我們買了‘保險單’?！倍畱裘?lián)屵^話說道。

加入桃源生態(tài)香菇種植專業(yè)合作社的82戶計生協(xié)會會員，通過入社種菇，年戶均增收3至5萬元，實現(xiàn)了會員在家門口，手中享有一個真正的“金飯碗”。

李春學(xué)的合作社在當(dāng)?shù)匾阎鸩叫纬梢粭l連接小生產(chǎn)與大市場的產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)動了當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)心、支持、參與人口計生工作的積極性和主動性，促進(jìn)了計生協(xié)工作與香菇產(chǎn)業(yè)的雙提升。李春學(xué)也被評為“最美協(xié)會人”——中國計生協(xié)十佳人物。

礽英杰：青春無悔

人人都說計生工作是“天下最難做的事”，特別是在基層搞計劃生育，那是難上加難。但佀英杰干起來還很帶勁。

2008年，佀英杰進(jìn)入萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)土坪社區(qū)工作。在人員分工時，人人都不愿意擔(dān)任計生委員，佀英杰主動承擔(dān)這一工作，當(dāng)選了土坪社區(qū)計生協(xié)會會長，計生工作一干就是5個春秋。

土坪社區(qū)計生工作搞得好，不僅因為礽英杰說服能力強、執(zhí)行國策信念堅定，還因為他始終把育齡婦女的利益放在第一位，真心為她們辦事，從而得到了育齡婦女的認(rèn)可。

土坪社區(qū)每一個計生家庭情況，每一個育齡婦女的的生活狀況，佀英杰都放在心里，他的心里有一張計生家庭的民情圖。今年，在他的牽頭下，社區(qū)建立了“村級生育關(guān)懷基金”，到目前募集了1.5萬元資金，專門用于該社區(qū)計生困難家庭、孤寡老人、留守兒童等的幫扶救助。每年“5.29”他還會組織育齡婦女搞活動、做培訓(xùn)，讓計生知識深入計生家庭中，轉(zhuǎn)變生育觀念，樹立婚育新風(fēng)，形成了人人講計劃生育的良好氛圍。社區(qū)的計生工作得到了育齡婦女的支持，計生協(xié)會凝聚力也進(jìn)一步增強，育齡婦女的生育觀念得以改變，全社區(qū)辦理獨生子女證的共有282戶，14歲以下獨生子女有118戶。2014年社區(qū)放棄符合政策二孩生育意愿的有12戶。

礽英杰就是這么一個在基層默默奉獻(xiàn)的計生協(xié)干部，在他干計生工作的這5年里，土坪社區(qū)在萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)的計生工作評比中獲得4次一等獎，在整個萬山區(qū)也是名列前茅；土坪社區(qū)2012年獲人口計生基層群眾自治“國家級示范村（居）”稱號。

著名作家賈平凹說：“銅仁之所以黔中獨美，美在有梵凈山的蘊蓄，美在有錦江水的茂潤，活該是桃源的深處?！庇终f：“自然的生態(tài)的人文的銅仁卓然于世，游人怎么不聞名將至，財富怎么不趁勢而入呢？”。

在美麗的梵凈山下，我們的計生協(xié)組織散布各地，恰如一朵朵山花漫開在山崖，微風(fēng)吹來，一抹清香徐徐飄過……

在銅仁人的心里，我們愿意靜靜地欣賞那人與自然同頻共振的和諧樂章！