人口販賣：泰國(guó)的邊界漏洞

如果泰國(guó)地處中東，可能它上國(guó)際頭條會(huì)非常頻繁。

自從2006年泰國(guó)軍方發(fā)動(dòng)政變迫使泰國(guó)總理他信下臺(tái)并流亡海外后，泰國(guó)的政治方向就一直處于混亂的狀態(tài)——在位很久但卻身體抱恙的國(guó)王、有政變傾向的軍隊(duì)以及伊斯蘭恐怖問題。

當(dāng)然，最近因?yàn)樘﹪?guó)猖獗的人口販賣，泰國(guó)在“全球人口販賣中心”評(píng)級(jí)名單中降至最低的“第三級(jí)”，美國(guó)政府正在考慮是否要對(duì)泰國(guó)、馬來西亞等上榜國(guó)家進(jìn)行制裁。

為何泰國(guó)會(huì)成為“全球人口販賣中心”？美國(guó)政府的強(qiáng)制介入是否會(huì)改變泰國(guó)的這一境況？

成為“全球人口販賣中心”，部分是因?yàn)樘﹪?guó)的地理位置：泰國(guó)與幾個(gè)極度貧困的國(guó)家包括老撾、柬埔寨接壤，同時(shí)泰國(guó)還緊鄰著移民熱門地馬來西亞。在海上，泰國(guó)亦坐落在從孟加拉國(guó)走私到緬甸之間的必經(jīng)之道。

再加上泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政治動(dòng)蕩，不僅僅是別國(guó)公民，泰國(guó)公民也成為“蛇頭”們販賣的對(duì)象。

在深山老林，很難找的“等待區(qū)”

泰國(guó)南部，宋卡府，經(jīng)過線報(bào)，在200多名警察數(shù)十天的搜救后，終于發(fā)現(xiàn)一座“人蛇”營(yíng)地。只不過，顯然這座營(yíng)地的人早已離開，只留一處亂墳。

經(jīng)過挖掘，一共挖出26具尸體。初步判斷，死者可能是來自緬甸和孟加拉國(guó)的羅興亞人，這片山林先前應(yīng)該是一座偷渡者的中轉(zhuǎn)營(yíng)地。

該營(yíng)地離馬來西亞邊境不過數(shù)百米，在深山老林中散落著數(shù)十間竹屋以及簡(jiǎn)易廚房與廁所。

泰國(guó)警方副總監(jiān)艾·昂薩那農(nóng)對(duì)記者說，警方早就知道當(dāng)?shù)卮嬖谝蛔叭松摺睜I(yíng)地，但是怎么也找不到，“它在深山老林，很難找?！?/p>

這座被遺棄的營(yíng)地隱藏在山中，地上散落著鞋子和衣服。警方說，這座營(yíng)地至少存在了一年左右。

許多生活在緬甸和孟加拉國(guó)的羅興亞人為了逃難，花錢找“蛇頭”偷渡，經(jīng)歷艱難險(xiǎn)阻，走海路偷渡到泰國(guó)和馬來西亞，再?gòu)哪抢锴巴渌麌?guó)家。而一些羅興亞人則是被拐賣，上了“招工”的當(dāng)，或者干脆被下了藥。

泰國(guó)不僅僅是人口販賣的“中轉(zhuǎn)地”，許多泰國(guó)人也被國(guó)際販賣組織販賣。

在泰國(guó)與緬甸等貧窮國(guó)家交接的村莊，雖然風(fēng)光秀麗，但是在這番美絕的風(fēng)光背后卻和很多類似的山村一樣，藏著人口販賣的黑幕。

就在最近，班撒他方村剛被當(dāng)?shù)豊GO認(rèn)定為人口販賣猖獗的少數(shù)民族聚居區(qū)。據(jù)估計(jì)，約100萬少數(shù)民族居住在泰國(guó)北部和西部，但很難說清具體數(shù)字是多少。許多村莊不是正式劃定的，人們經(jīng)常更換住址，四處漂泊，靠臨時(shí)開墾的農(nóng)田過活。更重要的是，許多人甚至沒有戶口。

根據(jù)2005年泰國(guó)政府發(fā)布的人口登記制度，在這些部落中約有50%的人口未經(jīng)任何合法登記，沒有身份證。他們處在一種無國(guó)籍的狀態(tài)中。

經(jīng)過對(duì)這些地區(qū)的調(diào)查，聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，這種無身份的狀態(tài)已經(jīng)成為對(duì)這一群體的最大威脅。沒有合法身份，這些人在生活中會(huì)受到諸多限制。他們不能擁有私人土地、醫(yī)保、選舉權(quán)、婚姻證明、公費(fèi)旅行或外地工作的機(jī)會(huì)。這種種限制滋生了絕望和剝削，這也是人口販子所樂意看到的。

然而，這只是東南亞跨國(guó)人口販賣網(wǎng)絡(luò)的冰山一角。

“失控”的人口販賣

一些人權(quán)活動(dòng)人士稱，發(fā)生在泰國(guó)境內(nèi)的人口販賣行為已經(jīng)“失控”。盡管泰國(guó)當(dāng)局反復(fù)保證，正采取措施挖出偷渡活動(dòng)的根源，但宋卡府亂墳堆的曝光，刺眼地提醒著人們，泰國(guó)是東南亞人口販賣的重要中轉(zhuǎn)站。

美國(guó)國(guó)務(wù)院2014年6月發(fā)布的《販賣人口報(bào)告》把泰國(guó)、馬來西亞列入全球人口販賣最猖獗國(guó)家和地區(qū)名單，評(píng)級(jí)降至最低。

報(bào)告說，路透社記者在泰國(guó)等3個(gè)國(guó)家進(jìn)行為期兩個(gè)月的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)泰國(guó)移民部門官員執(zhí)行一項(xiàng)“非官方政策”，把來自緬甸、棲身泰國(guó)難民收容所的羅興亞人交由人口販賣組織處理，一些海軍官員和人販子從中獲利。而泰國(guó)政府未能采取有效措施懲罰相關(guān)人員，導(dǎo)致販賣人口相關(guān)的腐敗現(xiàn)象滋生，打擊人口販賣止步不前。

同時(shí)，有報(bào)告指出，在泰國(guó)大概有50萬人被販賣，這些人大都從事服裝、捕魚以及色情行業(yè)。盡管2014年美國(guó)已經(jīng)將泰國(guó)評(píng)級(jí)降級(jí)，但是泰國(guó)政府都置若罔聞。

事實(shí)上，販賣人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于泰國(guó)現(xiàn)在的軍政府出現(xiàn)之時(shí)，這時(shí)一個(gè)嚴(yán)重的管理問題。因?yàn)樵跂|南亞，勞動(dòng)力剝削情況非常嚴(yán)重，泰國(guó)只不過問題更加突出。

在泰國(guó)，其國(guó)內(nèi)的政治動(dòng)蕩加劇了人口販賣的猖獗，特別是其國(guó)內(nèi)叛亂分子活躍在泰國(guó)東南部的各省份中。在泰國(guó)“深南部”的種族沖突中，中央軍隊(duì)卻不能進(jìn)行干涉，再加上該地區(qū)地理位置偏僻，更加成為犯罪組織的理想庇護(hù)所。

同時(shí)，販賣人口的線路也存在于非穆斯林的西南泰國(guó)腹地，種族沖突也使得該地成為走私人口的掩護(hù)之地。要知道，離馬來西亞非常近的泰國(guó)東南各省份1909年之前并沒有完全屬于泰國(guó)，在不到百年的發(fā)展中，這些地區(qū)并沒有完全融入泰國(guó)。

以最近新聞媒體曝出的宋卡府為例，它是泰國(guó)南北地區(qū)人口販賣的主要樞紐之一，它與泰國(guó)最危險(xiǎn)的地區(qū)Yala、Pattani、Narathiwat挨得非常近，這些地區(qū)是泰國(guó)的國(guó)家叛亂中心?；靵y的政局使得該地區(qū)的非法活動(dòng)非常猖獗。

事實(shí)上，在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)有很多社會(huì)組織以及政府與這些販賣組織相互勾結(jié)，這些販賣人口組織會(huì)以為政府修建公共設(shè)施等作為報(bào)償。

短暫的對(duì)國(guó)際社會(huì)的“交代”

媒體曝光、被美國(guó)國(guó)務(wù)院《販賣人口報(bào)告》降級(jí)、人道主義組織譴責(zé)，甚至泰國(guó)政府開始大力打擊人口販賣，然后呢？問題能解決嗎？顯然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，因?yàn)槟切┯行枨蟮耐刀烧呖偸谴嬖凇?/p>

關(guān)注羅興亞人10多年的“若開項(xiàng)目”主任克里斯·萊瓦說，最近三年，在緬甸等國(guó)的羅興亞人因受到暴徒襲擊，出現(xiàn)“難民潮”，大約10萬人拖家?guī)Э谔与x家鄉(xiāng)。他們的第一站幾乎總是泰國(guó)。

而隨著國(guó)際社會(huì)的壓力以及泰國(guó)政府一時(shí)給的壓力，“蛇頭”們的策略則是將這些偷渡者或者從其他國(guó)家拐賣來的人關(guān)到大型的船只上。一旦被警察發(fā)現(xiàn)，這些人就會(huì)被遺棄，“蛇頭”們表示，他們從沒想過要認(rèn)真去掩蓋其非法活動(dòng)。

也就是說，別國(guó)的內(nèi)亂還在、泰國(guó)的腐敗還在、急需的勞動(dòng)力市場(chǎng)還在，所以國(guó)際壓力或者泰國(guó)政府的壓力一旦消失，販賣人口的網(wǎng)絡(luò)會(huì)很快重啟。

要知道，打擊人口販賣并非泰國(guó)軍政府長(zhǎng)期的目標(biāo)，泰國(guó)政府最近的頻繁作為僅僅是因?yàn)槊绹?guó)給予的壓力以及短期內(nèi)國(guó)際上的負(fù)面新聞，泰國(guó)政府選擇大力打擊僅僅是現(xiàn)階段給予國(guó)際社會(huì)的一個(gè)“交待”而已。

事實(shí)上，現(xiàn)在許多曼谷的政客包括當(dāng)?shù)厝硕荚谙Ｍ丝谪溬u的問題能悄然走開。