學習城市管理經(jīng)驗 提升城市管理水平

5月17日—23日，北京市市政市容管理委員會副主任柴文忠?guī)ш?，就貫徹落實習近平總書記關于“健全城市管理體制，提高城市管理水平”的重要指示精神，深化北京城市管理體制改革，推進城市管理目標、方法、模式現(xiàn)代化到外省市學習考察，先后與上海市綠化和市容管理局（上海市城市管理行政執(zhí)法局）副局長徐志虎、深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政執(zhí)法局）副局長葉果、南京市城市管理局（南京市城市管理行政執(zhí)法局）副局長司徒幸福及相關部門負責同志交流城市管理體制機制改革創(chuàng)新經(jīng)驗，探討“新常態(tài)”下城市管理發(fā)展特點規(guī)律，相互學習，受益匪淺。

這三個城市雖然功能定位、人口規(guī)模、管理基礎各不相同，既有直轄市、又有副省級計劃單列市、還有省會城市，但在深化城市管理體制改革、機制創(chuàng)新方面，卻一直走在全國的前列，結合各自經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和要求，在“大部制”、“大城管”、精細化、標準化等方面做了許多有益探索，取得了比較顯著的成效。一是突出城市管理的“首位意識”，黨建統(tǒng)領，真重視、真重拳、真獎懲；政府領導歸口，城市管理+綜合執(zhí)法，系統(tǒng)管理順暢到位，減少了扯皮內(nèi)耗，大大提高了管理效率。二是強化城市管理的“統(tǒng)籌意識”，上海市成立了市委派出機構“建交工委”，與市政府“建管委”合署辦公，強調(diào)建管并重、頂層設計，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)思想政治工作和領導班子建設，協(xié)調(diào)重大行政業(yè)務管理；南京市成立了城市治理委員會，由市長任主任，研究決定城市管理重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理重大事項。三是注重城市管理的“法規(guī)意識”，結合各自城市實際，編制了較為完善的各類城市管理標準規(guī)范，以網(wǎng)格化為支撐建立“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，為精細化城市管理提供信息保障。南京市編制出臺了我國第一部城市管理地方法規(guī)——《南京市城市治理條例》，為進一步完善城市管理機制，提升城市綜合管理水平提供了法制保障。四是強調(diào)城市管理的“效率意識”，對條塊推進和落實城市管理的質(zhì)量效率進行定期考核評估，結果“四納入”：納入政府績效管理，占一定比分權重；納入“以獎代補”，重獎先進；納入政府信息公開，在官方媒體公布，接受群眾和輿論監(jiān)督；納入政紀處分，實行末位問責、誡勉談話、黨政“一把手”撤換，激發(fā)工作積極性和主動性，促進了城市管理效率和水平的提升。（通訊員 堵錫忠）