旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究

【摘 要】旅游業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿?，在?jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中扮演著越來越重要的地位，目前旅游業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大產(chǎn)業(yè)。本文在對(duì)蘭州市旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上闡述蘭州市旅游業(yè)發(fā)展概況、制約因素和政策建議；著重分析了旅游業(yè)帶來的各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F592.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）20-0024-02

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，連帶著其他很多部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面、深入地考察、了解旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅可以科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)旅游業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，制定科學(xué)的旅游業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，而且有利于促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文在對(duì)蘭州市旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上闡述蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展概況、制約因素和政策建議。

一 蘭州市旅游業(yè)概況

近年來蘭州市旅游業(yè)發(fā)展較快。呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、資源開發(fā)不斷加快、宣傳促銷有聲有色、市場(chǎng)開拓成效顯著的良好態(tài)勢(shì)。2004年我市步入“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”行列，2006年被譽(yù)為“中國(guó)十大旅游避暑城市”之一，2007年被評(píng)為“中國(guó)旅游品牌魅力城市”，旅游形象得到全面提升。近幾年來，旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)均高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。尤其是2012年，旅游業(yè)在面對(duì)一系列不利因素的影響和國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

二 蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯

蘭州是全國(guó)主要交通樞紐之一，通往全國(guó)各地；同時(shí)蘭州也是西北地區(qū)最大的貨運(yùn)站和新亞歐大陸橋上重要的集配箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，也是西部地區(qū)通信樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)中心。優(yōu)越的地理位置和較發(fā)達(dá)的交通體系為蘭州旅游大發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于旅游業(yè)快速發(fā)展

國(guó)家西部大開發(fā)、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略，促進(jìn)了蘭州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使其綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在800～3000美元是旅游業(yè)大發(fā)展時(shí)期。2012年，蘭州市人均GDP達(dá)到3000美元，已經(jīng)進(jìn)入旅游業(yè)大發(fā)展階段。蘭州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，促使旅游業(yè)在“十二五”期間步入快速發(fā)展的階段，旅游收入和旅游人次持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展?jié)摿薮?，前景較好。

3.黃河風(fēng)情線賦予了蘭州山水城市的特色

蘭州是全國(guó)唯一一座黃河穿城而過的省會(huì)城市，近40公里的黃河風(fēng)情線已經(jīng)具有一定的規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外享有很好的美譽(yù)。沿黃河風(fēng)情線分布著濕地公園、龍園、中山橋、黃河母親、水車博覽園等十多處質(zhì)量高、品位優(yōu)的旅游景點(diǎn)，這為蘭州黃河風(fēng)情線提供寶貴的旅游資源。并且在實(shí)際生活中，黃河風(fēng)情是蘭州旅游環(huán)節(jié)中不可缺少的，也創(chuàng)造了很大的旅游收入，吸引了大量的旅游者。

三 蘭州旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析

旅游業(yè)對(duì)蘭州市經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)可以表現(xiàn)在多個(gè)方面，這里主要從蘭州市旅游業(yè)的收入效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、投資效應(yīng)等方面進(jìn)行分析。

1.蘭州旅游經(jīng)濟(jì)的收入效應(yīng)

從表中可以看到，在2013年，旅游業(yè)總收入對(duì)蘭州市GDP的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到了11.62%，而隱性與顯性的收入之和就更大，這充分說明了旅游業(yè)已經(jīng)是蘭州市GDP構(gòu)成中的不可或缺的重要組成部分。另外，我們從旅游業(yè)總收入及它對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)率的發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，其發(fā)展的形勢(shì)更是喜人，在2008，蘭州市旅游業(yè)的總收入是31億元人民幣，而到了2013年，這個(gè)數(shù)字是206.5億元，五年增長(zhǎng)了566.13%，平均每年的增長(zhǎng)率也達(dá)到了46.12%，而五年間蘭州市的GDP增長(zhǎng)率的年平均值僅為16%。高速的發(fā)展預(yù)示著蘭州市旅游業(yè)發(fā)展的良好前景，也同時(shí)提醒了我們更深刻地去思考如何制訂蘭州市旅游業(yè)發(fā)展及蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，以便更好地發(fā)揮旅游業(yè)在蘭州市經(jīng)濟(jì)中的作用。

2.蘭州旅游經(jīng)濟(jì)的就業(yè)效應(yīng)

截至2013年，蘭州市旅游業(yè)直接從業(yè)人員占蘭州市從業(yè)人員的1.47%、占蘭州市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的4.56%；2008～2013年全市從業(yè)人員增長(zhǎng)2.34%、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)33.33%、旅游業(yè)直接從業(yè)人員增長(zhǎng)382.61%；2008～2013年全市從業(yè)人員平均每年增長(zhǎng)0.05%、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均每年增長(zhǎng)5.92%、旅游業(yè)直接從業(yè)人員平均每年增長(zhǎng)37%，由此可見，旅游業(yè)正在成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。同時(shí)，也反映出蘭州市旅游業(yè)尚處于萌芽或者初期階段，有很大的發(fā)展空間。

3.蘭州旅游業(yè)的投資效應(yīng)

旅游業(yè)的投資效應(yīng)可以分為兩個(gè)方面：（1）旅游業(yè)本身的投資，包括建設(shè)各種旅游用基礎(chǔ)設(shè)施所需要的資金，這些資金一旦投入運(yùn)作，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生重要的影響，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)改善當(dāng)?shù)貒?guó)家（區(qū)域）的投資環(huán)境，投資環(huán)境的改善就會(huì)吸引大量的國(guó)內(nèi)外投資，進(jìn)而也能促進(jìn)國(guó)民（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。本人認(rèn)為，目前蘭州市的旅游投資還存在著由于規(guī)劃、策劃和開發(fā)水平不高，加上資金投入不足，使得不少傳統(tǒng)觀光型景區(qū)的資源品位、文化內(nèi)涵沒有得到深入挖掘，旅游產(chǎn)品開發(fā)水平層次較低；在景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，亂開亂挖、不注意景區(qū)景點(diǎn)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；人造景觀低水平、近距離重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象突出，在蘭州市尚未出現(xiàn)科技含量高、對(duì)游客具有強(qiáng)烈吸引力的震撼性產(chǎn)品；新開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)與交通干線銜接不好，影響了外商及其他渠道投資的積極性等問題。

四 影響蘭州旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的制約因素及改進(jìn)建議

1.影響蘭州旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的制約因素

第一，旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新性不足。近幾年蘭州市遵循增長(zhǎng)及開發(fā)模式，重點(diǎn)開發(fā)了市內(nèi)老牌優(yōu)勢(shì)旅游資源，通過對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)初步實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的成功轉(zhuǎn)化，但旅游產(chǎn)品類型單一，沒有突破，沒有創(chuàng)新。

第二，旅游推介的針對(duì)性不強(qiáng)。蘭州市一直以來通過國(guó)際馬拉松等大型活動(dòng)，采取廣泛的廣告宣傳策略，而不是集中于主要客源市場(chǎng)，有針對(duì)性地吸引客戶，這勢(shì)必造成促銷重點(diǎn)不突出，最終難以達(dá)到期望的宣傳效果，同時(shí)也浪費(fèi)了有限的資金，造成很大的損失。

第三，旅游人力資源開發(fā)滯后。蘭州市旅游人力資源開發(fā)起步較晚，人才培訓(xùn)落后于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且層次較低，尚不能滿足目前旅游發(fā)展的要求，政府在這一方面也沒有足夠的認(rèn)識(shí)和支持；另一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，使得人才流失嚴(yán)重，同時(shí)也無力吸引人才。

第四，旅游管理體制機(jī)制不順。由于旅游業(yè)的綜合性非常明顯，同時(shí)影響著上下游很多產(chǎn)業(yè)，使其管理、協(xié)調(diào)的難度加大。目前，蘭州市旅游景區(qū)和景點(diǎn)的隸屬單位有旅游局、園林局等，其審批手續(xù)也由上述主管部門具體辦理，使得旅游資源的綜合開發(fā)受到行政體制上的影響，缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，建立能有效發(fā)揮管理協(xié)調(diào)能力的旅游協(xié)調(diào)機(jī)制和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)是非常重要的。

2.提升蘭州旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的對(duì)策

第一，高度重視旅游關(guān)聯(lián)部門的發(fā)展。旅游消費(fèi)促進(jìn)旅游直接服務(wù)部門的發(fā)展，進(jìn)而通過旅游直接服務(wù)部門的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反之，旅游直接部門的發(fā)展也會(huì)為旅游本身形成一個(gè)良好的基礎(chǔ)。因此，高度重視發(fā)展蘭州市的旅游直接服務(wù)部門，對(duì)提高旅游收入，提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都將起到積極的帶動(dòng)作用。由此可見，應(yīng)從政策和觀念上明確旅游直接服務(wù)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

第二，加快制定旅游產(chǎn)業(yè)政策。為確保有效地推動(dòng)蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育為蘭州的支柱產(chǎn)業(yè)和新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)前急需借助政府的力量制定和出臺(tái)鼓勵(lì)支持旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，從宏觀經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對(duì)蘭州市旅游業(yè)在財(cái)稅、投資、結(jié)構(gòu)、組織、布局、技術(shù)等方面的具體指導(dǎo)。

第三，實(shí)施資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是蘭州市旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。如何在保證環(huán)境良好，不過度開發(fā)資源的情況下發(fā)展旅游業(yè)是確保蘭州市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要研究方面。

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〔責(zé)任編輯：林勁〕