民國(guó)高等教育的特點(diǎn)及對(duì)現(xiàn)代教育的啟示

[摘要]民國(guó)時(shí)期的中國(guó)高等教育成就杰出，培養(yǎng)了眾多大師級(jí)人物，成為中國(guó)教育史上燦爛的一頁(yè)。當(dāng)今隨著教育的普及化和大眾化，教育發(fā)展過程中的一些問題日漸突顯。文章通過對(duì)民國(guó)高等教育的研究，希望能對(duì)當(dāng)今之教育有所借鑒、啟示，即去高校行政化，確保經(jīng)費(fèi)充足，爭(zhēng)取國(guó)際化合作，建立公平合理的職稱評(píng)定制度。

[關(guān)鍵詞]民國(guó)高等教育 "特點(diǎn) "現(xiàn)代教育現(xiàn)狀 啟示

[作者簡(jiǎn)介]俞師（1983- ），女，湖北黃岡人，廣西醫(yī)科大學(xué)教務(wù)處學(xué)籍科，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)。（廣西 "南寧 "530021）

[基金項(xiàng)目]本文系2015年廣西高?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“民國(guó)時(shí)期高等教育制度研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：KY2015LX048）

[中圖分類號(hào)]G649.29 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2015）19-0104-03

民國(guó)高等教育有“中邦三十載，西土一千年”的美譽(yù)。民國(guó)時(shí)期的高等教育培養(yǎng)出的杰出人才可謂繁星滿天，如現(xiàn)當(dāng)代最具創(chuàng)造性的63名美籍華裔科學(xué)家中，就有陳省身、吳健雄、楊振寧、李政道等在內(nèi)的26人是1949年之前在國(guó)內(nèi)接受教育后赴美的;自2000年國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)立以來(lái)，共有20多位科學(xué)家獲獎(jiǎng)，其中就有15位是以前接受過民國(guó)時(shí)期高等教育的。當(dāng)代高等教育與民國(guó)高等教育相比，雖然普及的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民國(guó)時(shí)代，但人才培養(yǎng)方面的成就卻難以企及。為何民國(guó)時(shí)期的高等教育會(huì)取得如此輝煌的成就，這是現(xiàn)在高等教育研究中必須思考的問題。民國(guó)高等教育中存在的合理性可以給予中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)教育一定的經(jīng)驗(yàn)與啟示，值得今天借鑒，以史為鑒、以史為鏡、以史為證、古為今用。

一、民國(guó)時(shí)期高等教育的特點(diǎn)

1.自由寬容的校園氛圍。民國(guó)時(shí)期大學(xué)精英教育出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的歷史時(shí)期，即被疏離，政府無(wú)暇顧及高等教育領(lǐng)域，無(wú)人干涉并不是放任自流，恰恰相反，在一種自由的狀態(tài)下，精英知識(shí)分子通過自己的智慧和努力，為中國(guó)的高等教育事業(yè)譜寫出了燦爛精彩的篇章。自由寬容的校園氛圍主要體現(xiàn)在以下方面。一是高校學(xué)生招生錄取標(biāo)準(zhǔn)方面的人性合理。民國(guó)時(shí)期的選擇方式有自主招生錄取方式，也有各高校根據(jù)教育實(shí)力和財(cái)力設(shè)立考點(diǎn)，考試可以選擇一次兩次甚至三次考試的形式。二是招生自主方面的破格錄取。民國(guó)時(shí)期的招生方式在幾十年來(lái)歷經(jīng)歲月見證成為教育界的佳話。在破格錄取的人才中，有數(shù)學(xué)零分的羅家倫后成為清華大學(xué)校長(zhǎng)，數(shù)學(xué)十幾分的錢鐘書后成為文學(xué)界泰斗，數(shù)學(xué)同樣零分的吳晗后成為歷史專家，還有偏才朱自清、錢偉長(zhǎng)等，他們均被著名高等學(xué)府清華、北大等破格錄取，時(shí)間證明，當(dāng)時(shí)自主招生破格錄取的高瞻遠(yuǎn)矚。三是對(duì)大學(xué)教師的自由與寬容。民國(guó)時(shí)期的大學(xué)教師和現(xiàn)代的大學(xué)教師一樣有職稱評(píng)定方面的要求與壓力，但民國(guó)時(shí)期大學(xué)教師職稱評(píng)定并不是以固守不變的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求，不以學(xué)術(shù)論文為職稱評(píng)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不以教師學(xué)歷為任職的唯一標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了尊重知識(shí)、尊重人才的校園文化氛圍。

2.西方先進(jìn)思想的涌入和影響。民國(guó)時(shí)期傳播西方思想廣泛，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了前所未有的急速變革。在民國(guó)高等教育方面體現(xiàn)尤為明顯。一是在民國(guó)高等教育的教材方面，很多高校直接采用英文原版，在教學(xué)方面有的用英語(yǔ)或是雙語(yǔ)，讓學(xué)生直接接受到原版原汁的知識(shí)。二是留學(xué)潮在民國(guó)時(shí)期的興起。當(dāng)時(shí)有三種形式的留學(xué)資助方式，公費(fèi)留學(xué)的主要渠道有三種：庚款留學(xué)、中央各部門的選派、省一級(jí)的選派。一大批后來(lái)的學(xué)界精英均通過國(guó)外留學(xué)的方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想、文化等。有的進(jìn)修，有的攻讀博士學(xué)位，學(xué)業(yè)有成后大部分歸國(guó)報(bào)效祖國(guó)，在各自的崗位均委以重任，成為當(dāng)時(shí)很年輕的海歸派。三是各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的開展和學(xué)術(shù)名流的邀請(qǐng)。通過學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)到西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣邀名流講學(xué)，如教育家杜威、哲學(xué)家羅素、詩(shī)人作家泰戈?duì)柕?，給民國(guó)教育帶來(lái)了一縷縷清新的空氣，也讓更多的學(xué)子了解到國(guó)外的文化，具備了國(guó)際化的視野。

3.教育經(jīng)費(fèi)的充足。1946年國(guó)民政府制定《教育憲法》規(guī)定：“邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)之教育文化經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)補(bǔ)助之。其重要之教育文化事業(yè)，得由中央辦理或補(bǔ)助之?！薄敖逃?、科學(xué)、文化之經(jīng)費(fèi)，在中央不得少于其預(yù)算總額15%，在省不得少于其預(yù)算總額25%，在市、縣不得少于其預(yù)算總額35%，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)，應(yīng)予保障?！苯逃?jīng)費(fèi)的充足為當(dāng)時(shí)高校教師和學(xué)生帶來(lái)了福音。民國(guó)教育屬免費(fèi)教育，不僅免除了學(xué)雜費(fèi)，學(xué)生的中餐也免費(fèi)，家庭困難的學(xué)子還可以申請(qǐng)助學(xué)貸款，畢業(yè)后無(wú)需償還，這給學(xué)生特別是有志求學(xué)的寒門學(xué)子帶來(lái)了希望和命運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)，使學(xué)生更加珍惜接受教育的機(jī)會(huì)。教育經(jīng)費(fèi)的充足也確保了高校教師不用為生活奔波，可以靜心、安心地從事教書育人、科學(xué)研究工作。20世紀(jì)30年代，中國(guó)高等教育漸入佳境，體現(xiàn)在教師薪酬方面，1927年公布的《大學(xué)教員資格條例》規(guī)定，大學(xué)教員分為教授、副教授、助教授、講師四種;教授月薪為 400～600 元，副教授月薪為 260～400 元，助教授月薪為 160～260 元，教習(xí)月薪為 120～240元。很多資料顯示，當(dāng)時(shí)普通警察一個(gè)月2塊銀洋，縣長(zhǎng)一個(gè)月20塊銀洋，而國(guó)小教師一個(gè)月可以拿到40塊銀洋，民國(guó)時(shí)期小學(xué)教師的地位和待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過縣長(zhǎng)，相比之下，教授收入之高可以想見。正因教師收入如此之高，才讓他們不至于多方兼職，或?yàn)樯?jì)發(fā)愁，有更多的時(shí)間和精力投入到學(xué)術(shù)研究活動(dòng)中，取得如此多的學(xué)術(shù)碩果，成為一個(gè)大師云集的時(shí)代。

4.教授治校學(xué)術(shù)治校的管理模式。大學(xué)是學(xué)術(shù)的中心，大學(xué)的管理理應(yīng)由學(xué)術(shù)的核心者——教授們共同管理。1916年12月26日，蔡元培就任校長(zhǎng)是北京大學(xué)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是民國(guó)大學(xué)的轉(zhuǎn)折占。他認(rèn)為：“大學(xué)的事務(wù)，都由大學(xué)教授所組織的教育委員會(huì)主持。大學(xué)校長(zhǎng)，也由委員會(huì)舉出?！?918年，北大成立了 12個(gè)學(xué)科的教授會(huì);1919年北大廢門改系后，改由各系成立教授會(huì)、規(guī)劃本系的教學(xué)工作（包括課程設(shè)置、學(xué)生成績(jī)考核等）。這一政策在1926年、1927年達(dá)到頂峰，只是后來(lái)受到政府干預(yù)，教授委員會(huì)權(quán)力被幾權(quán)分離，地位逐漸削弱。當(dāng)時(shí)在中國(guó)歷史上僅存8年，但卻培養(yǎng)出許多棟梁之材的西南聯(lián)大，也是采用教授治校的方式。有了大師的大學(xué)，才有了脊梁和靈魂，這些治校的教授們學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，深知自己的使命與責(zé)任，對(duì)于學(xué)校的事務(wù)認(rèn)真負(fù)責(zé)，在學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)中，貢獻(xiàn)自己的智慧和才智，真正為一所學(xué)校的未來(lái)和前途考慮，為學(xué)校的權(quán)益據(jù)理力爭(zhēng)，為當(dāng)時(shí)的大學(xué)爭(zhēng)取到了一片獨(dú)立自由的天空。

二、當(dāng)代高校教育的現(xiàn)狀及現(xiàn)代大學(xué)制度中存在的問題

1.高校管理行政化。高校管理行政的泛化是高校發(fā)展過程中的危險(xiǎn)信號(hào)，如果普遍存在以權(quán)力來(lái)取代學(xué)術(shù)的現(xiàn)象，或是干預(yù)學(xué)術(shù)，必將導(dǎo)致學(xué)術(shù)的虛無(wú)、弱化、腐敗。高校管理的行政化一是體現(xiàn)在與政府關(guān)系的處理方面。政府與高校的關(guān)系應(yīng)該起到監(jiān)督與導(dǎo)向作用，學(xué)校應(yīng)保持一定的學(xué)術(shù)獨(dú)立，學(xué)術(shù)研究才可以創(chuàng)新，學(xué)術(shù)才會(huì)百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。二是體現(xiàn)在大學(xué)內(nèi)部管理方面。大學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，大學(xué)內(nèi)部管理機(jī)制等方面嚴(yán)重行政化。大學(xué)的行政泛化，使一所本應(yīng)承擔(dān)教書育人、文化使命、服務(wù)社會(huì)的大學(xué)，不是以學(xué)術(shù)為核心，而是以權(quán)力為核心，這不得不讓人擔(dān)憂。

2.教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家財(cái)政性教育投入的比例上，目前世界平均水平為7%左右，其中發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到9%左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家也達(dá)到4.1%。而我國(guó)目前投入的經(jīng)費(fèi)比例僅達(dá)到了最基本的平均線，這與民國(guó)時(shí)期的經(jīng)費(fèi)投入相距甚遠(yuǎn)。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致全國(guó)各地高校教育資源分布不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)的高校可以借助當(dāng)?shù)卣馁Y助，爭(zhēng)取到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，而地區(qū)偏遠(yuǎn)的高校政府部門的投入明顯不及發(fā)達(dá)地區(qū)，教育資源的差距直接致使優(yōu)秀人力資源流失，引起的連鎖反應(yīng)是教學(xué)質(zhì)量下降，特別在后發(fā)達(dá)地區(qū)，師資異緣比例低，鮮少國(guó)內(nèi)外著名高校畢業(yè)生愿意扎根下來(lái)。經(jīng)費(fèi)不足所帶來(lái)的另外一個(gè)方面就是大學(xué)教師收入不高，特別是剛?cè)肼毜那嗄杲處煟@是一群學(xué)歷高，但職稱低、地位低、待遇低的群體，困窘的現(xiàn)狀促使一部分青年大學(xué)教師為了生存不得不兼職，還有一些選擇逃離，高級(jí)知識(shí)分子為了生計(jì)而奔波，讀書無(wú)用論再次興起，這是當(dāng)代高等教育的悲哀。

3.高等教育缺乏國(guó)際化的視野以及科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。在國(guó)內(nèi)高校中，與世界高校的交集并不多，國(guó)際交換生這樣的機(jī)會(huì)在中國(guó)高校中寥寥無(wú)幾，教師出國(guó)公派留學(xué)的機(jī)會(huì)少之又少，還有一些國(guó)際性學(xué)術(shù)交流會(huì)幾乎沒有涉及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，缺乏與世界相通，就很難直接吸取到國(guó)際上原汁原味的營(yíng)養(yǎng)。雖然國(guó)人一直清楚與世界的差距，但由于沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，而難以有實(shí)效的努力，如培養(yǎng)人才方面，作為高校的產(chǎn)品，畢業(yè)生是否在新的工作崗位勝任，是否做過系統(tǒng)的研究或是建立健全的檔案加以分析;高校專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)定位方面，是否面向高考學(xué)子公布，為其結(jié)合興趣與未來(lái)職業(yè)定位作為選擇，以促使專業(yè)的設(shè)置更加合理化;高校的發(fā)展規(guī)模、速度是否與本身的資源實(shí)力相匹配，大學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)是否合情合理，這些都缺乏定位和科學(xué)的評(píng)判。

4.職稱評(píng)定的不合理，學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。職稱評(píng)定設(shè)置的不合理成為高校學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)重要誘因。在高校職稱評(píng)定的條件中，對(duì)論文數(shù)量、級(jí)別及課題申報(bào)都有明文的量化規(guī)定，但對(duì)教學(xué)、育人等其他方面規(guī)定模糊不清，導(dǎo)致高校普遍存在重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)狀，職稱評(píng)定逐漸淪為了論文、課題的評(píng)定。同時(shí)，在評(píng)定過程中存在不合理，過多的人情人脈及復(fù)雜因素?fù)诫s其中，而其硬件條件忽略不計(jì)，主觀因素的影響往往導(dǎo)致評(píng)定難以公平。

三、我國(guó)當(dāng)前高等教育發(fā)展的歷史借鑒和改進(jìn)措施

1.去高校行政化，還高校一片自由的學(xué)術(shù)天空。去高校行政化并不是去掉高校行政，而是使職責(zé)更加明確而不至于重疊，更不至于干預(yù)。在高校的一切學(xué)術(shù)事務(wù)中由教授治學(xué)，成立教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，關(guān)于科研、教學(xué)方面的活動(dòng)由去職務(wù)、去官位的委員會(huì)討論決定，以學(xué)術(shù)價(jià)值為唯一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。高校行政化是近年來(lái)高校教育改革呼聲最高、期望也最高的一項(xiàng)教育革新，實(shí)施“教授治學(xué)，教育家治?！钡霓k學(xué)理念，把教授的作用充分發(fā)揮出來(lái)。高校校長(zhǎng)有引領(lǐng)高校發(fā)展的責(zé)任，也要確保高校正確方針的貫徹和實(shí)施，推動(dòng)大學(xué)改革向前發(fā)展，這也是高校改革以來(lái)所尋找的正確的管理方式。高校去行政化還在于正確處理好高校與政府部門的關(guān)系，政府部門應(yīng)宏觀的調(diào)控和管理，放開一定的招生錄取權(quán)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)不干涉，尊重學(xué)校內(nèi)部人員的任命，讓學(xué)?；貧w學(xué)術(shù)，成為學(xué)術(shù)的中心而非權(quán)力的中心。

2.確保經(jīng)費(fèi)充足，爭(zhēng)取多方支持。充足的教育經(jīng)費(fèi)是教育正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源需要國(guó)家經(jīng)費(fèi)預(yù)算上給予適當(dāng)?shù)闹匾?，除了政府重視加大投入外，還可爭(zhēng)取其他方式籌款，杰出校友的捐資，社會(huì)上民營(yíng)企業(yè)的籌款，還有一些慈善機(jī)構(gòu)的支援這些方式也可成為學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。對(duì)這些經(jīng)費(fèi)的管理可成立專項(xiàng)監(jiān)管，確保資金運(yùn)用合理到位;也可以運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研究為一體，與大型企業(yè)合作，將科研成果進(jìn)行自主研發(fā)，再借用企業(yè)生產(chǎn)推廣，這樣既籌集到經(jīng)費(fèi)，也讓科研成果得以應(yīng)用，使科研價(jià)值真正體現(xiàn)出來(lái)。

3.爭(zhēng)取國(guó)際化合作，開拓國(guó)際化視野。教育大眾化的過程中存在一系列問題，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的教育模式和管理理念，加強(qiáng)與國(guó)外大學(xué)的交流與合作，找出差距與不足，適應(yīng)全球教育的潮流。加強(qiáng)國(guó)際間大學(xué)的辦學(xué)合作，通過國(guó)際交流生、公派留學(xué)、訪問學(xué)者等形式讓師生直接學(xué)習(xí)感受先進(jìn)的思想和教育;加強(qiáng)科研項(xiàng)目和重大課題的合作，共同研討、共同促進(jìn)，組織參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或承辦大型國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)際知名教授、學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)訪問，將新型的學(xué)術(shù)思想和成果傳遞給高校師生，讓眼光國(guó)際化，就會(huì)有更開闊的眼界，從事科研時(shí)才不至于閉門造車、故步自封。另外，通過高等教育國(guó)際化，引進(jìn)高等人才歸國(guó)服務(wù)，聘請(qǐng)知名學(xué)者，定期講學(xué)或傳授治學(xué)方法，營(yíng)造良好的科研學(xué)術(shù)環(huán)境，讓高層次人才在自由、寬松、公平的環(huán)境中從事學(xué)術(shù)研究，讓他們樂于到中國(guó)工作，同時(shí)也不至于使眾多出國(guó)留學(xué)生定居海外，造成人才的流失。

4.建立公平合理的職稱評(píng)定制度，加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。合理的職稱評(píng)定需多方努力，首先評(píng)委的公正廉明不偏不袒至關(guān)重要。在中國(guó)幾千年人情倫理的文化影響下，人情大于制度，為將其影響最小化，建立專家評(píng)審庫(kù)，集省內(nèi)省外專家為一體，每年隨機(jī)抽取調(diào)出，同時(shí)參評(píng)人員信息匿名，保證對(duì)所有參評(píng)人員一視同仁。其次評(píng)審文件明確量化，教學(xué)、科研、師德等標(biāo)準(zhǔn)明晰具體，科研與教學(xué)的比例關(guān)系確保合理。不應(yīng)用單一的學(xué)術(shù)論文或課題作為科研實(shí)力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，靈活化才不至于扼殺埋沒有創(chuàng)造力的人才;另外，建立監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格的監(jiān)督保證過程透明公平，確保職稱評(píng)定良性進(jìn)行，建立評(píng)價(jià)系統(tǒng)能在發(fā)現(xiàn)一定問題時(shí)及進(jìn)給予糾正和改進(jìn)。

民國(guó)時(shí)期教育人才濟(jì)濟(jì)，培養(yǎng)出很多新中國(guó)建設(shè)的棟梁，而當(dāng)今高等教育正處于不斷探索和改革的時(shí)期，長(zhǎng)路漫漫，上下求索，如能借鑒民國(guó)教育中的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，為之所用，必將尋找到一條適合中國(guó)當(dāng)代大學(xué)發(fā)展之路，有朝一日定能重現(xiàn)中國(guó)高等教育的輝煌與燦爛。

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