TPP遠沒到讓中國不淡定地步

蘇曉暉

2015年10月5日，“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TPP）在美國主導下結束談判，來自美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯12個國家的代表就協(xié)定達成一致。

奧巴馬在協(xié)定達成后發(fā)表聲明稱，美國不能讓中國這樣的國家制定全球貿(mào)易規(guī)則，而應由美國來制定規(guī)則。《紐約時報》等美國媒體也發(fā)出相似論調(diào)。

既然針對中國而來，毋庸置疑，TPP必將對中國產(chǎn)生影響。不過，這種影響遠沒到讓中國“不淡定”的地步。

第一，中國心里有數(shù)，既然TPP早晚要出籠，直面它是必然選擇。美國將TPP定位為“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟領域的重要抓手，對TPP協(xié)定的達成志在必得。在談判過程中，美國一面標榜TPP協(xié)定是“開放”合作，一面卻以中國不符合所謂的“高標準”為由將其排除在外。TPP占據(jù)全球GDP總額的40%、貿(mào)易額的1/3，一旦建成將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定。加上即將結束談判的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”（TTIP），美國有望借這兩個協(xié)定主導國際經(jīng)貿(mào)、投資、服務新規(guī)則，使包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在國際經(jīng)貿(mào)關系中面臨更多不確定因素。因此，中國對TPP的具體內(nèi)容和發(fā)展趨勢保持關注，并聽其言、觀其行。

第二，中國手中有牌，面對TPP始終保持戰(zhàn)略定力。近年來，加快推進自由貿(mào)易區(qū)建設，逐步構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡，是中國努力的方向，不會因TPP而改變。僅2015年，中國即已分別與韓國、澳大利亞兩大亞太重要經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定（FTA）。目前，12個TPP國家中，有5個與中國達成FTA，有7個參與包括中國的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”協(xié)定談判。同時，中國堅持以建設性態(tài)度促進多邊貿(mào)易合作，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級。在全球經(jīng)濟治理中，中國倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行意向創(chuàng)始成員國包括57個國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲，具有廣泛代表性。

第三，中國看得清楚，對TPP的情況有客觀判斷。TPP協(xié)定五年多的密集談判歷經(jīng)艱難，最近這次會議進行得也并不順利。原定10月1日結束的談判，由于各方在敏感問題上難以達成妥協(xié)，被迫一再延期。而且，協(xié)議達成只是一個節(jié)點，各國國內(nèi)的批準過程仍存在諸多挑戰(zhàn)，敏感問題可能引發(fā)爭議，其中仍充滿不確定性。

第四，中國十分明白，在國際經(jīng)貿(mào)合作領域，任何圍堵中國的企圖都不可能成功。作為世界第二大經(jīng)濟體、貨物貿(mào)易第一大國，中國市場對世界各國極為重要，已成為諸多國家無法忽視的合作伙伴。美國政府也很清楚，中美在經(jīng)濟方面的相互依存在不斷深化，越來越多的美國生產(chǎn)者積極拓展對華合作。同樣的原因，TPP其他成員國也很難在中美之間選邊站隊。如2013年和2014年，中國連續(xù)兩年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡連續(xù)兩年是中國第一大投資來源國。

最后，中國始終堅信，開放合作符合時代潮流。國際經(jīng)濟秩序應向更公正合理的方向發(fā)展，世界正向建立共同體的方向邁進。TPP如要逆潮流而動，在經(jīng)濟領域搞“零和博弈”，損人的結果必不利己。共同發(fā)展、互利共贏，才是貿(mào)易規(guī)則的正解。